中經(jīng)聯(lián)播訊（張士龍 通訊員 董楠楠）“一審我是原告，想要回娘家的承包地，咱一農(nóng)民哪會寫狀子，花200元找律師寫的訴狀，贏了。沒成想我妹上訴了，二審的答辯狀是我自己寫的，按法院發(fā)來的模板，就像在學校寫申請書填空那樣，一條一條寫，也不費啥勁。”李梅（化名）今年54歲，初中文化，常年務農(nóng)。她口中的模板正是鞍山法院推行的民商事案件訴答文書規(guī)范化模板之一。

據(jù)悉，2022年9月至2023年10月底，鞍山兩級法院已適用起訴狀、答辯狀規(guī)范化模板審理案件逾兩萬件，適用案由從最初的10類擴展到33類，這些案件一審平均審理時長同比縮短30%。

?“有的起訴狀講了很多過往恩怨卻對事實和理由一筆帶過；有的上訴狀甚至還有大量對一審法官的不滿；有的答辯狀在自說自話，沒有形成問題焦點；起訴狀和答辯狀隨意修改更是屢見不鮮，導致爭議焦點和證明對象難以及時準確確定?！卑吧街性毫敢煌ネラL王迪介紹了訴答文書改革的背景。

根據(jù)民訴法第128條，被告應提出答辯狀，但不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。司法實踐中，許多被告為了避免訴訟策略過早曝光，并不提出答辯狀。這樣一來，法官無法及時準確歸納爭點，造成庭審散漫、多次開庭，直接影響審判的質(zhì)量和效率，最終影響當事人的司法獲得感。

去年9月，鞍山中院大力推行民商事訴答文書規(guī)范化改革工作。優(yōu)先選擇10類簡易民商事案件設計文書模板，對訴訟主體、訴訟請求、事實與理由、證據(jù)等要素進行填充式設計，指引原告在起訴狀中記載“事實與理由”時，達到最低限度的必要事實，并足以支持訴訟請求；被告答辯時針對起訴狀中的“事實與理由”明確承認、否認或抗辯，否認的事項附理由及證據(jù)，抗辯具備實質(zhì)性內(nèi)容。通過規(guī)范起訴狀和答辯狀，引導當事人從立案伊始便開門見山、直截了當表達自己的訴求，明確爭議觀點，以便法院在后續(xù)庭審中能夠準確高效地查明事實、適用法律，最終實現(xiàn)實質(zhì)性化解糾紛的目的。

據(jù)介紹，訴達文書規(guī)范化改革對象雖然是兩類文書，但主要執(zhí)筆人是律師，沒有律師的積極參與，改革很難取得預期效果?！案母镏酰糠致蓭熡形冯y情緒，主要原因是：確實改變了律師原有的工作習慣、書寫習慣，某種程度上來說，增加了一定的工作量，比如法律規(guī)定的明確、證據(jù)的羅列和請求權基礎的確定等，尤其是年齡偏大的律師，接受起來需要一個過程。”鞍山市律師協(xié)會會長成守印坦言。

為幫助律師準確理解訴答文書模板的應用，鞍山兩級法院立案庭負責人、民事法官、資深律師組成“講師團”，分批對律協(xié)選派的75位青年律師開展專題培訓，再由青年律師包片指導，最后確保了全覆蓋。

“訴答文書規(guī)范化之所以得以在鞍山大規(guī)模推行，正是因為法院在推動改革過程中對凝聚共識和協(xié)同配合的重視。在法院的爭取下，律協(xié)也作為主體主動推動改革落地，而不是法院一家‘一刀切’強制推行?！北本┐髮W法學院教授、中國民事訴訟法法學研究會副會長傅郁林這樣評價。

“去年9月以來，全市法院適用規(guī)范化模板辦理案件2萬余件，一次庭審完畢率達90%以上?！卑吧街性簩徆苻k主任孟麗宏介紹說。

牽一發(fā)而動全身。訴答文書規(guī)范化對審判質(zhì)效的影響，也延伸到了審委會工作。據(jù)統(tǒng)計，僅從今年年初到10月31日，鞍山中院就召開審委會會議89次，研究討論案件409件，這些重大、疑難、復雜、敏感案件以往在案情匯報時就要消耗掉大量時間，而從訴答文書規(guī)范化推行以來，法官的爭點整理意識強化也讓討論更有的放矢，討論圍繞爭議焦點也很快能夠表決。

今年9月21日，遼寧高院黨組書記、院長鄭青在鞍山中院召開調(diào)研座談會，“訴答文書規(guī)范化改革”成為與會人員口中的高頻詞。而審判質(zhì)效提升是多因一果，并非一蹴而就。鄭青要求鞍山兩級法院認真總結經(jīng)驗，全面評估“訴答文書規(guī)范化改革”在審判質(zhì)效提升中的作用。?

“訴答文書規(guī)范化改革是審判工作現(xiàn)代化的‘小切口’實踐，要進一步深入挖掘訴答文書對庭審優(yōu)質(zhì)化的促進作用，助力做實公正與效率‘大主題’，讓人民群眾對公平正義有更多的參與感、獲得感?！卑吧街性狐h組書記、院長陳林表示。