中經(jīng)聯(lián)播訊（金向友 莊秋風(fēng) 通訊員章曉婉 葉林薇）1月19日上午，廈門市同安區(qū)消費者權(quán)益保護委員會、同安區(qū)人民法院、同安區(qū)市場監(jiān)督管理局、同安區(qū)司法局、廈門市律師協(xié)會公益法律服務(wù)工作委員會等單位和組織在同安區(qū)市場監(jiān)督管理局隆重舉行消費環(huán)境協(xié)同治理合作簽約暨治理中心揭牌儀式。廈門市市場監(jiān)管局局長許國華、同安區(qū)區(qū)長周桂良、廈門市司法局局長丁賢志、廈門市中級人民法院審判委員會專職委員張嶸以及其他市區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)出席活動。

同安區(qū)消費者權(quán)益保護委員會、人民法院、市場監(jiān)管局、司法局以及廈門市律師協(xié)會等單位代表簽訂消費環(huán)境協(xié)同治理合作框架協(xié)議。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為消費環(huán)境協(xié)同治理中心聘任專家和律師代表頒發(fā)聘書。廈門市中級人民法院、廈門市司法局、廈門市市場監(jiān)管局、同安區(qū)政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同為“消費環(huán)境協(xié)同治理中心”揭牌，并現(xiàn)場觀摩治理中心實體化運行情況，詳細了解訴治理中心的職能作用、工作流程和前期實踐成效，并就治理中心功能定位、運行管理、工作機制提出指導(dǎo)性意見和建議。

同安區(qū)人民政府區(qū)長周桂良結(jié)合同安區(qū)消費環(huán)境共建共治的探索實踐，就發(fā)揮協(xié)同治理中心優(yōu)勢賦能社會治理、助推經(jīng)濟發(fā)展提出了具體明確的要求。也對今后各部門的協(xié)同合作，營造法治化維權(quán)環(huán)境提出了殷切的期望。

廈門市中級人民法院審判委員會專職委員張嶸表示，消費糾紛源頭化解是訴源治理的重點領(lǐng)域。消費環(huán)境協(xié)同治理中心是消費領(lǐng)域堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐。人民法院作為消費環(huán)境協(xié)同治理的重要參與方，要融入“大”的格局、突出“破”的勇氣、秉承“實”的作風(fēng)、體現(xiàn)“合”的效能，積極推動協(xié)同中心與矛調(diào)中心對接融合，實現(xiàn)矛盾糾紛分層過濾、精準治理。

廈門市市場監(jiān)管局黨組書記、局長、一級巡視員許國華充分肯定了同安此次機制的創(chuàng)建，表示要充分利用機制優(yōu)勢，凝聚各部門力量、發(fā)揮協(xié)同治理效力，重點關(guān)注好熱點難點問題的處置，相信各方通過協(xié)作合力一定能夠進一步優(yōu)化消費環(huán)境、提振消費信心，對社會穩(wěn)定、發(fā)展做出更大貢獻。

據(jù)悉，為進一步加強消費環(huán)境建設(shè)，提升消費者滿意度、提振消費信心，同安區(qū)消費者權(quán)益保護委員會、同安區(qū)人民法院、同安區(qū)市場監(jiān)督管理局、同安區(qū)司法局以及廈門市律師協(xié)會公益法律服務(wù)工作委員會協(xié)作聯(lián)動，高效銜接“行政+司法+社會治理力量”，通過加強源頭預(yù)防減量、中端訴源化解治理、后端合規(guī)修復(fù)，推進構(gòu)建大消保、大調(diào)解工作格局，實現(xiàn)消費環(huán)境治理全資源整合、消費領(lǐng)域全覆蓋調(diào)解、消費投訴全鏈條減量增效。

“治理中心”以行政調(diào)解、司法裁判兩支隊伍為主體，借助檢驗檢測、鑒定機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會專家、律師等多元化專業(yè)技術(shù)力量，有效整合社會調(diào)解資源，并通過司法確認保障調(diào)解效力，構(gòu)建起“行政調(diào)解+人民調(diào)解+司法調(diào)解”的一體化運作、多元化解紛機制。

該機制充分結(jié)合當前的消費糾紛特點，在制度上還實現(xiàn)了如下創(chuàng)新：一是專業(yè)技術(shù)支撐提升調(diào)解公信力。首次引入檢驗檢測、鑒定機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會專家、律師以及公證等多元化專業(yè)力量，建立由市質(zhì)檢院、食藥研院等5家技術(shù)機構(gòu)20名專家組成的專家?guī)欤鶕?jù)消費糾紛涉及的領(lǐng)域，邀請相應(yīng)專家參與調(diào)解，必要時啟動檢驗檢測和司法鑒定，增強調(diào)解的權(quán)威性和公信力。二是構(gòu)建在線遠程調(diào)解調(diào)處新模式。針對異地消費糾紛調(diào)處難、維權(quán)成本高等問題，創(chuàng)新利用法院線上訴訟服務(wù)平臺，實現(xiàn)異地糾紛在線調(diào)解、調(diào)解效果在線評估、司法確認線上申請、相關(guān)文書線上送達等功能。特別是針對涉旅糾紛可實現(xiàn)異地遠程調(diào)解，破解游客離廈調(diào)解難的窘境。三是訴訟結(jié)果評估提供法律評判支撐。由法院對個案消費糾紛的訴訟結(jié)果進行預(yù)評估，為消費者釋法明義，為調(diào)解提供法律評判支撐。同時，通過提示訴訟風(fēng)險，降低訴訟期望值，有利于促成各方達成調(diào)解協(xié)議。四是聯(lián)合調(diào)解提高調(diào)解成功率。針對責任分擔難確定、鑒定方式有爭議等復(fù)雜消費糾紛，邀請法官、人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解、公證機構(gòu)人員參與，通過組建糾紛調(diào)解團隊，提高復(fù)雜糾紛調(diào)解成功率。不僅如此，各方還將借助“治理中心”，探索職業(yè)索賠共治機制以及做大做強消費者權(quán)益保護組織。

自2023年8月起，同安區(qū)消保委、市場監(jiān)管局、同安法院依托“治理中心”已開展了多輪協(xié)作實踐，通過運用聯(lián)合調(diào)解、法官現(xiàn)場釋法明理、訴訟結(jié)果預(yù)評估等創(chuàng)新舉措，成功化解了“健身館預(yù)付式消費糾紛”、“房地產(chǎn)涉嫌虛假宣傳”、“集成灶安裝爆炸糾紛”、“車位買賣糾紛”等多起涉眾、復(fù)雜消費糾紛，累計為消費者挽回經(jīng)濟損失近32萬元。綜合以上實踐，通過“治理中心”調(diào)處的消費糾紛無論是在程序上、時限上，還是成效上都優(yōu)于傳統(tǒng)模式的行政調(diào)解，真正實現(xiàn)以最小的代價、用最短的時間化解消費糾紛。

保護消費者合法權(quán)益，是保護民生福祉、提振消費信心、優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障，同安區(qū)將以消費環(huán)境協(xié)同治理中心的成立為契機，進一步統(tǒng)籌行政、司法和社會力量，借助黨委政治優(yōu)勢、政府行政優(yōu)勢、司法專業(yè)優(yōu)勢和社會力量優(yōu)勢，推動消費領(lǐng)域問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)，努力打造一流消費環(huán)境、營商環(huán)境，更好發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，為廈門高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻！