有消息稱，工信部、財(cái)政部、科技部和發(fā)改委針對(duì)新能源汽車(chē)騙補(bǔ)的調(diào)查結(jié)果將于近期公布。此前不久，蘇州吉姆西客車(chē)制造有限公司(以下簡(jiǎn)稱“吉姆西客車(chē)”)已成為首家因“騙補(bǔ)”而被報(bào)道的車(chē)企，由此揭開(kāi)了新能源汽車(chē)補(bǔ)貼光環(huán)下的冰山一角。隨之，更多車(chē)企被疑牽涉其中，更多真相也逐漸浮出水面，而部分上市車(chē)企則從政府補(bǔ)貼中獲得大筆利潤(rùn)，更有甚者依靠新能源汽車(chē)政策利好盤(pán)活了“僵尸”產(chǎn)能。
“騙補(bǔ)”將被取消生產(chǎn)資質(zhì)
自去年以來(lái)，新能源汽車(chē)騙補(bǔ)問(wèn)題便被不斷爆出，成為當(dāng)前汽車(chē)行業(yè)內(nèi)備受關(guān)注的一件大事。
眾所周知，近年來(lái)為促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家及地方政府不斷加大新能源汽車(chē)推廣力度，利好政策頻出。
得益于此，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展迅猛，2015年中國(guó)新能源汽車(chē)銷量已超越美國(guó)成為全球第一。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)340471輛，銷量331092輛，同比分別增長(zhǎng)3.3倍和3.4倍。
而在國(guó)家相關(guān)利好政策中，國(guó)家政策補(bǔ)貼被業(yè)內(nèi)視作新能源汽車(chē)的最大推動(dòng)力。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰對(duì)記者說(shuō)：“目前，新能源汽車(chē)的技術(shù)沒(méi)有過(guò)關(guān)，之所以有這么大的銷售規(guī)模，是政策驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，不完全是市場(chǎng)的作用。特別是在和主流燃油車(chē)相抗衡的領(lǐng)域，政府補(bǔ)貼起了很大作用?！?/p>
據(jù)了解，我國(guó)從2010年開(kāi)始實(shí)施新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策。據(jù)公開(kāi)報(bào)道顯示，2015年中央和地方政府用于新能源市場(chǎng)的補(bǔ)貼總數(shù)已超過(guò)百億元。據(jù)悉，只要新能源車(chē)輛達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新能源汽車(chē)企業(yè)除了中央財(cái)政補(bǔ)貼，還能享受地方補(bǔ)貼。高額補(bǔ)貼及尚待完善監(jiān)督機(jī)制，直接催生了大量“騙補(bǔ)者”。
新能源汽車(chē)騙補(bǔ)問(wèn)題引起國(guó)家工信部、財(cái)政部、科技部和發(fā)改委的高度重視。今年1月20日，上述四部委聯(lián)合啟動(dòng)對(duì)新能源汽車(chē)相關(guān)情況的專項(xiàng)核查工作，核查范圍覆蓋全部新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，以及運(yùn)營(yíng)企業(yè)、租賃企業(yè)、企事業(yè)單位等新能源汽車(chē)用戶。有報(bào)道稱，被發(fā)現(xiàn)的騙補(bǔ)企業(yè)可能會(huì)面臨退還補(bǔ)貼甚至被吊銷生產(chǎn)資質(zhì)的處罰。
據(jù)了解，從今年3月份開(kāi)始，國(guó)務(wù)院已把遏制騙補(bǔ)行為作為重點(diǎn)督查問(wèn)題。在今年兩會(huì)及中國(guó)發(fā)展高層論壇上，工信部部長(zhǎng)苗圩兩次表態(tài)，在局部地區(qū)確實(shí)存在少部分企業(yè)騙補(bǔ)的現(xiàn)象，但并不是大規(guī)模事件?！安还苡卸嗌佥v，發(fā)現(xiàn)一起絕對(duì)處置一起，這些企業(yè)跑不了?！泵幺渍f(shuō)，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼并未全部到位，對(duì)于騙補(bǔ)企業(yè)，沒(méi)補(bǔ)貼的錢(qián)不會(huì)下發(fā)，已補(bǔ)貼的錢(qián)一定要扣回，“依法進(jìn)行處置，直至取消這些企業(yè)的資質(zhì)”。
今年3月，央視新聞?lì)l道報(bào)道了新能源汽車(chē)騙補(bǔ)的調(diào)查，揭開(kāi)首家因“騙補(bǔ)”被查的企業(yè)——江蘇省蘇州市的吉姆西客車(chē)。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年吉姆西上傳的合格證信息數(shù)量?jī)H為25個(gè)，之后是長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月的停產(chǎn)，從2015年9月開(kāi)始的3個(gè)月上傳的合格證分別為166個(gè)、347個(gè)和243個(gè)，12月單月則上傳合格證2905個(gè)，占比全年達(dá)到80%。
事實(shí)上，除了吉姆西，還有9家車(chē)企被央視爆出，分別是陜西通家汽車(chē)股份有限公司、重慶力帆乘用車(chē)有限公司、江蘇陸地方舟新能源電動(dòng)汽車(chē)有限公司、奇瑞萬(wàn)達(dá)貴州客車(chē)股份有限公司、國(guó)宏汽車(chē)有限公司、江蘇奧新新能源汽車(chē)有限公司、蕪湖寶騏汽車(chē)制造有限公司、重慶力帆汽車(chē)有限公司以及金華青年汽車(chē)制造有限公司。這些車(chē)企與吉姆西客車(chē)擁有一個(gè)共同特點(diǎn)，那就是從工信部提供的合格證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，其2015年12月單月產(chǎn)量均已超過(guò)全年產(chǎn)量的50%，且年產(chǎn)量均在1000輛以上。因此，這些車(chē)企被質(zhì)疑趕在2013—2015年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的最后時(shí)機(jī)，想方設(shè)法撈上一筆。
而比亞迪作為我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的龍頭企業(yè)，不久前也身陷新能源汽車(chē)騙補(bǔ)的輿論漩渦。
今年3月，比亞迪汽車(chē)(微博)南京蘇舜亞通4S店總經(jīng)理劉鵬被發(fā)現(xiàn)在辦公室內(nèi)自縊身亡。據(jù)《現(xiàn)代快報(bào)》此前報(bào)道，由于比亞迪南京蘇舜亞通4S店與比亞迪廠家之間存在新能源汽車(chē)補(bǔ)貼糾紛，部分新車(chē)合資證被比亞迪廠家扣押，導(dǎo)致十幾位比亞迪車(chē)主購(gòu)車(chē)后無(wú)法上牌。另?yè)?jù)人民論壇網(wǎng)報(bào)道，死者母親稱劉鵬死前曾向相關(guān)部門(mén)實(shí)名舉報(bào)本人和比亞迪汽車(chē)有關(guān)人員及南京市相關(guān)單位和個(gè)人弄虛作假偽造手續(xù)，騙取數(shù)額巨大的新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼款。該網(wǎng)站曾接到死者生前親筆實(shí)名舉報(bào)材料。
對(duì)此，比亞迪發(fā)布官方聲明稱，劉鵬所在的蘇舜亞通4S店在收到地方政府撥付的本應(yīng)屬于比亞迪的近2000萬(wàn)元新能源汽車(chē)補(bǔ)貼款后，并沒(méi)有支付給比亞迪公司。同時(shí)，蘇舜亞通公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還拖欠比亞迪近1000萬(wàn)元貨款，總計(jì)欠款約3000萬(wàn)元，至今已超過(guò)九個(gè)月。雙方多次協(xié)商未果，比亞迪迫不得已于2015年11月12日對(duì)蘇舜亞通公司提起法律訴訟，但從未對(duì)劉鵬個(gè)人追債。
此消息一出，使比亞迪立即身陷“新能源汽車(chē)騙補(bǔ)”的輿論漩渦。對(duì)此，比亞迪在聲明中強(qiáng)調(diào)“不會(huì)從事任何形式的騙補(bǔ)行為”。但目前四部委尚未公布核查結(jié)果，因此比亞迪是否存在騙補(bǔ)行為仍存疑。
高額補(bǔ)貼或引發(fā)產(chǎn)能過(guò)剩
財(cái)政補(bǔ)貼給新能源汽車(chē)企業(yè)帶來(lái)的好處顯而易見(jiàn)。依據(jù)年報(bào)披露來(lái)看，不少上市車(chē)企業(yè)績(jī)利潤(rùn)都來(lái)源于政府補(bǔ)貼。
宇通客車(chē)年報(bào)顯示，2015年公司凈利潤(rùn)為35.35億元，同比增長(zhǎng)23.31%，而當(dāng)年宇通客車(chē)獲得的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼高達(dá)68.57億元，接近凈利潤(rùn)的兩倍。安凱客車(chē)2015年共取得政府補(bǔ)助13.29億元，其中新能源汽車(chē)補(bǔ)貼資金12.84億元，另外還有應(yīng)收新能源補(bǔ)貼資金8.68億元。中通客車(chē)2015年年報(bào)顯示，去年公司凈利潤(rùn)達(dá)3.99億元，同比增長(zhǎng)42.8%。而依據(jù)中通客車(chē)去年9月份發(fā)布的《關(guān)于收到國(guó)家新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)貼的公告》顯示，1至7月中通客車(chē)獲得新能源補(bǔ)貼金額7.76億元，已遠(yuǎn)超其全年凈利潤(rùn)。
不僅如此，依靠新能源汽車(chē)政策利好，部分地方還試圖盤(pán)活一些“僵尸”產(chǎn)能。據(jù)了解，我國(guó)車(chē)企中有一批企業(yè)多年來(lái)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒(méi)有產(chǎn)量。為淘汰落后產(chǎn)能，加快行業(yè)的兼并重組，2013年8月工信部下發(fā)《關(guān)于建立汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制的通知》表示，將對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行整頓，如果整頓后依然無(wú)法達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，將暫停其《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，將其勸退。此后不久，工信部下發(fā)了《特別公示車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)(第1批)》的公告，有48家企業(yè)被“黃牌”警告，其中包括杭州長(zhǎng)江客車(chē)廠、云南美的客車(chē)制造有限公司以及貴州客車(chē)制造廠。
但是如今，這些瀕于被勸退的企業(yè)卻似乎又將煥發(fā)新生。近日，上市新能源車(chē)企五龍集團(tuán)宣布在貴州貴安新區(qū)打造電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，并與貴安新區(qū)簽署了《貴州客車(chē)制造廠有限公司增資擴(kuò)股協(xié)議》。在此之前，五龍集團(tuán)還曾與云南美的客車(chē)制造廠打造了五龍?jiān)谠颇系男履茉瓷a(chǎn)基地，隨后又兼并重組了杭州長(zhǎng)江客車(chē)廠，成立了長(zhǎng)江汽車(chē)，主要生產(chǎn)新能源商用、乘用車(chē)型。
對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些原本已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)的“僵尸”企業(yè)，在與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)密切掛鉤后，想必也會(huì)獲得補(bǔ)貼支持，再次“續(xù)血存活”，這不符合市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰規(guī)律。同時(shí)，各大企業(yè)對(duì)于新能源汽車(chē)的大規(guī)模投資，或?qū)⒁l(fā)產(chǎn)能過(guò)剩。去年1-10月，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷量達(dá)17.4萬(wàn)輛，而對(duì)應(yīng)的上牌量累計(jì)僅10.8萬(wàn)輛，相差近7萬(wàn)輛。對(duì)此，國(guó)家信息中心信息資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明表示，這非常有可能是新能源車(chē)企為了騙補(bǔ)而生產(chǎn)，新能源汽車(chē)可能壓根就沒(méi)交到消費(fèi)者手中。(記者 張潔)
