為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的決策部署，按照市第十五次黨代會關(guān)于把優(yōu)化營商環(huán)境作為中山改革“頭號工程”的工作要求，中山市市場監(jiān)管局近日出臺《中山市市場監(jiān)督管理局打造一流營商環(huán)境實施方案》，從四個方面提出25條“硬措施”，力爭到2022年底全部落地，相關(guān)改革工作走在全省前列。
推進(jìn)企業(yè)開辦“全鏈通”，將企業(yè)設(shè)立、公章刻制、預(yù)約銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)和稅控設(shè)備（含稅務(wù)UKey）申領(lǐng)、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等多個涉企事項壓減為1個辦事環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一表填報、一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)、一窗領(lǐng)取”。
深化商事主體登記改革，根據(jù)省的部署，試點商事登記行政確認(rèn)制，推動登記由許可制向確認(rèn)制轉(zhuǎn)變，同時推進(jìn)粵港澳三地企業(yè)登記信息共享、資質(zhì)互認(rèn)。
根據(jù)省的部署，實施歇業(yè)備案制度，市場主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，可自主在一定時期歇業(yè)并在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)辦理備案。
深化“證照分離”改革，對市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項分類推進(jìn)審批制度改革，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高市場主體辦事便利度和可預(yù)期性。
深化中山市“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，實現(xiàn)“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)”等37個審批改革事項上線應(yīng)用，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。
根據(jù)省的部署，完善企業(yè)注銷退出制度，強(qiáng)化稅務(wù)、社保、金融、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，擴(kuò)大簡易注銷范圍，簡化企業(yè)注銷程序和材料。
推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可“智能審批”，實現(xiàn)群眾辦事“零跑腿”、政府審批“全天候”，營造優(yōu)良政務(wù)服務(wù)環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
推進(jìn)中國中山（燈飾）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心實用新型專利預(yù)審試點工作，開通實用新型專利預(yù)審?fù)ǖ馈?/p>
建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建成不少于2家市級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)服務(wù)中心。
建設(shè)中山市知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會，構(gòu)建中山市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)平臺，建立知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴集中處理平臺。
強(qiáng)化轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價格行為監(jiān)督、口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)監(jiān)督，依法查處價格違法行為。
以食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等重點領(lǐng)域為切入點，通過信用信息歸集共享、分類分級監(jiān)管、失信記錄修復(fù)、信用獎懲等措施，形成重點領(lǐng)域信用懲戒和分級分類監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性、協(xié)同性和規(guī)范性。
統(tǒng)籌“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門“一單兩庫”數(shù)據(jù)，推送到中山市政務(wù)信息資源共享平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息歸集共享共用，隨機(jī)抽查監(jiān)管數(shù)據(jù)定時交換到“國家互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺”。
整合政府各部門涉企數(shù)據(jù)，按“一戶一檔”原則對全市市場主體進(jìn)行“數(shù)據(jù)畫像”，應(yīng)用于“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提高違法行為發(fā)現(xiàn)率。
加強(qiáng)“告知承諾制”申請企業(yè)的監(jiān)管，檢查結(jié)果歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，形成“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)管效應(yīng)。
創(chuàng)新對“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的監(jiān)管模式，落實包容審慎監(jiān)管，實施差異化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查，對低風(fēng)險等級的企業(yè)降低抽查比例，對信用優(yōu)良的企業(yè)免于檢查。
推行企業(yè)開辦“5G智慧導(dǎo)辦”，全天候在線實時指導(dǎo)填報企業(yè)開辦相關(guān)資料。
組織推進(jìn)企業(yè)開辦零費(fèi)用，將首次登記的企業(yè)電子印章納入減免范圍，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章同步發(fā)放，拓展電子印章應(yīng)用場景，構(gòu)建跨區(qū)域互信互認(rèn)的電子印章認(rèn)證體系。
推廣在線身份認(rèn)證、電子證照、電子簽章應(yīng)用范圍，實現(xiàn)互通互認(rèn)。
全面推行市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，壓縮食品、醫(yī)療器械以及專營乙類處方藥經(jīng)營許可審批材料，將審批時間壓縮至1個工作日，減少企業(yè)跑腿次數(shù)。
健全破產(chǎn)信息共享與聯(lián)動公示機(jī)制，完善反破產(chǎn)欺詐機(jī)制，做好破產(chǎn)企業(yè)暫緩辦理變更、注銷、股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等事宜。
實施“政府+銀行+擔(dān)保+評估”共擔(dān)風(fēng)險的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融資本聚焦知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)，鼓勵銀行為科技企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款，緩解企業(yè)融資困難，支持企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造。
依托中山市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)流動工作室，結(jié)合項目扶持、資金引導(dǎo)、專項資助等方式，幫助企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系。
加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品，支持企業(yè)培育高價值專利，提升專利質(zhì)量。
信息來源：中山市市場監(jiān)管局
