中經(jīng)聯(lián)播4月14日齊齊哈爾訊（記者魏伯勤 通訊員李福山 蘇彥濤）黑龍江省龍江縣針對農(nóng)村食品安全監(jiān)管難題，探索推行“雙備案兩承諾”+“雙屬地監(jiān)管”（備案地與經(jīng)營地）工作模式，有效打通縣鄉(xiāng)村“三個環(huán)節(jié)”，實現(xiàn)相關(guān)食品安全問題數(shù)量、大篷車總量、投訴舉報量“三個下降”，成功破解農(nóng)村食品安全監(jiān)管“最后一公里”難題。

龍江縣幅員面積5877平方公里，常住人口41.4萬，其中農(nóng)村人口28.9萬，占比近70%。受民俗傳統(tǒng)影響，農(nóng)村集體聚餐活動頻繁，以流動“大篷車”為代表的形式日益興起。然而，這一現(xiàn)象雖為群眾提供便利，卻也帶來極大食品安全隱患，甚至可能引發(fā)大規(guī)模群體性食品安全事件。近年來，伴隨大篷車數(shù)量急速擴張，市場糾紛、食源性反應(yīng)及投訴舉報等問題時有發(fā)生，成為亟待破解的監(jiān)管難題。

根據(jù)黑龍江省市場監(jiān)督管理局2021年出臺的《農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法（試行）》，農(nóng)村集體聚餐被定性為“農(nóng)村（含城鄉(xiāng)接合部）居民因婚嫁、喪葬等事宜，在非經(jīng)營性場所舉辦的各種集體性聚餐活動”。該《規(guī)定》明確了地方政府負總責(zé)、部門指導(dǎo)和行業(yè)自律相結(jié)合的工作原則，以及申報備案與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的管理制度。然而，在實際操作中，如何依法審批大篷車業(yè)主資質(zhì)、處理審批地與異地經(jīng)營關(guān)系、明確舉辦方與承辦方責(zé)任義務(wù)、實施有效監(jiān)管等問題，仍是擺在屬地黨委、政府及市場監(jiān)管部門面前的難題。

食品安全是最大的民生。龍江縣在汲取長期失管漏管教訓(xùn)、總結(jié)外省市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定出臺《龍江縣規(guī)范農(nóng)村集體聚餐單位（大篷車）食品經(jīng)營行為工作方案》，明確依法管理、預(yù)防為主、全程監(jiān)管、社會共治、試點推進的工作原則，實施五項措施，落實縣鄉(xiāng)村三級責(zé)任，發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級食品安全信息員、監(jiān)督員作用，統(tǒng)籌基層工作力量，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，為實施新模式奠定基礎(chǔ)。

在具體操作中，龍江縣推行“雙備案兩承諾”：大篷車業(yè)主向備案地市場監(jiān)管所提交備案登記表，簽訂食品安全承諾書；同時，與經(jīng)營地主辦方（當?shù)卮迕瘢┫虼逦瘯峤粓髠涞怯洷恚炗喅兄Z書，并在村食品安全信息員見證下簽訂責(zé)任協(xié)議書。此外，推行“雙屬地監(jiān)管”：堅持大篷車屬地與經(jīng)營地食品安全監(jiān)管信息互通，雙向聯(lián)動。屬地市場監(jiān)管所對大篷車實施實地核查，依法備案；在經(jīng)營地，根據(jù)就餐規(guī)模采取不同監(jiān)管方式，實施現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，并做好應(yīng)急處置準備。

自新模式推行以來，龍江縣群體性食品安全問題、相關(guān)投訴舉報數(shù)量呈斷崖式下降；通過強化監(jiān)管，大篷車數(shù)量持續(xù)下降，經(jīng)營質(zhì)量大幅攀升。這一模式從源頭上方便了農(nóng)村居民生活所需，化解了農(nóng)村食品安全風(fēng)險隱患，為守護人民群眾“舌尖上的安全”、維護農(nóng)村社會安定穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定向好發(fā)展提供了必要保障。