中經(jīng)聯(lián)播訊（通訊員/尹靜謙） 河北省元氏縣以“一切問題都是有解的”為工作理念，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺為抓手，緊抓“網(wǎng)上楓橋”“行業(yè)楓橋”兩個重點，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，構(gòu)建大調(diào)解工作格局，積極探索“楓橋經(jīng)驗”新實踐。極大的將矛盾糾紛吸附在本地，大幅降低進京訪數(shù)量，提高了群眾滿意率，今年以來進京訪37批44人次，去年同期87批98人次，同比下降57.47%，信訪案件滿意率為99.31%，較去年提升1.23%。今年以來刑事案件642件，去年同期1209件，同比下降46.90%,為全縣社會和諧穩(wěn)定提供了保障。
強化平臺建設(shè)，完善“一站式”中心
以構(gòu)建完善社會矛盾糾紛多元化解格局為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主戰(zhàn)、村居主防為定位，協(xié)調(diào)、整合各方資源，全力建設(shè)“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。一是對縣、鄉(xiāng)、村中心進行提升改造?？h委常委、政法委書記親自調(diào)度、部署安排，并組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員到趙縣參觀學(xué)習(xí)，做到中心硬件提升流程管理一起抓，凸顯各功能室功能，強化多中心合一運轉(zhuǎn)效果，提升完善信訪接待區(qū)、法律服務(wù)區(qū)、人民調(diào)解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)四大功能區(qū)，挑選精干力量入駐，目前有人社、住建、公安、法院等8個部門常駐，水利等22個部門動態(tài)輪駐，做到讓群眾“最多跑一地，最好跑一次”。二是完善流程機制。制定來訪登記、調(diào)處記錄、和解協(xié)議書等樣表規(guī)范調(diào)處檔案，明確轉(zhuǎn)辦交辦流程，制定接案受理、研判、分流、指派到協(xié)調(diào)化解等制度，做到有據(jù)可依、有章可循。截至目前，排查化解矛盾糾紛187件，更好地增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
突出“兩個”重點，緊抓“網(wǎng)上楓橋”“行業(yè)楓橋”
深入探索“網(wǎng)上楓橋”“行業(yè)楓橋”元氏模式。走好新形勢下黨的網(wǎng)上群眾路線，強化互聯(lián)網(wǎng)思維；把新時代“楓橋經(jīng)驗”科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求運用到行業(yè)管理、行業(yè)矛盾糾紛調(diào)處全過程。一方面提升數(shù)字賦能。利用好“石時調(diào)”、網(wǎng)格化管理平臺，促進服務(wù)便捷化和智能化，并為政府決策提供數(shù)據(jù)支持。2024年共利用“石時調(diào)”平臺完成161件矛盾糾紛調(diào)解，利用網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺收集并辦結(jié)群眾反映事項5381件。籌辦成立“網(wǎng)上楓橋”服務(wù)中心，通過12345熱線、省長信箱等渠道全面摸排矛盾隱患并實行臺賬式管理，定期督導(dǎo)推動矛盾糾紛化解。另一面緊盯重點行業(yè)，協(xié)同發(fā)力解紛。建立了13個重點行業(yè)調(diào)委會，充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)委會“懂行規(guī)、知行情、說行話、了行事”的優(yōu)勢，不斷加強行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)，推動行業(yè)問題行業(yè)解決。2024年行業(yè)調(diào)委會共調(diào)處化解矛盾糾紛29件。
強化部門與行業(yè)調(diào)委會聯(lián)動，促進矛盾糾紛合理合法合規(guī)解決。例如中心邀請宋曹鎮(zhèn)法庭及縣商用車流通行業(yè)協(xié)會人員，聯(lián)合開展調(diào)解工作，幫助當事人趙某、擔保人劉某、公司幾方仔細分析，提出方案在訴前解決債務(wù)分割難題。發(fā)揮行業(yè)內(nèi)人員能夠更好更快地理解案件、進行調(diào)解和法官專業(yè)優(yōu)勢，幫助當事人節(jié)約時間、金錢成本，高質(zhì)效解決矛盾糾紛。
盤活“三調(diào)聯(lián)動”，構(gòu)建大調(diào)解工作格局
整合調(diào)解資源，強化調(diào)解功能，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作機制。一是加強“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解組織的隊伍建設(shè)。結(jié)合“一村一警”、“一村一法官”等活動推動政法力量下沉，并將熱心社會人士和有工作經(jīng)驗的退休人員充實到基層調(diào)解組織中。目前有870名民調(diào)員、41名行業(yè)調(diào)解員、4名疑難糾紛調(diào)解員和243名特邀調(diào)解員動態(tài)入駐中心，做到了資源整合、功能融合、力量協(xié)同，實現(xiàn)群眾訴求一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。二是建立調(diào)解工作對接機制。充分發(fā)揮三種調(diào)節(jié)手段的協(xié)調(diào)配合作用，矛盾糾紛較為復(fù)雜或涉及面較廣時，采用邀請調(diào)解等方式協(xié)同其他力量共同開展調(diào)解工作，實現(xiàn)三大調(diào)解優(yōu)勢互補、良性互動、推動“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作機制規(guī)范高效運行，不斷提高調(diào)解水平。三是實行獎懲機制。對調(diào)解工作中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵，根據(jù)調(diào)解事項難易程度和最終成效落實獎補資金，提高工作人員調(diào)解積極性；對未能履職盡責(zé)的，將相關(guān)線索移交紀委監(jiān)委依規(guī)依紀依法處理。2024年以來誡勉9人、批評教育3人。
積極響應(yīng)群眾訴求，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由政法委班子成員協(xié)調(diào)調(diào)度疑難復(fù)雜案件，推動矛盾糾紛化解。例如，陳某離婚信訪案件，該案涉及公安局、法院、檢察院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個部門，歷時五年未能解決，在當?shù)卦斐刹涣加绊?。政法委分管負?zé)同志充分利用“訴訪分離”機制，統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解進行“三調(diào)”聯(lián)動，幫助雙方解決爭議，最終雙方達成了和解協(xié)議，長期懸而未決的問題得到了妥善解決，贏得了群眾的高度贊譽。
下步工作：一是不斷完善中心解紛機制。夯實制度根基 確保高效解紛工作常態(tài)長效。強化制度意識、維護制度權(quán)威，抓好制度的遵守和執(zhí)行，不斷推動“楓橋經(jīng)驗”實踐走深走實，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的實績。二是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。在堅持黨的群眾路線的同時，積極應(yīng)對新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不斷改進完善工作方式方法，推進“網(wǎng)上楓橋”“行業(yè)楓橋”建強建優(yōu)。推進品牌調(diào)解室建設(shè)，探索具有元氏特色的基層治理新路徑，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”更好賦能元氏基層治理。三是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。進一步推動政法力量下沉，積極發(fā)揮政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化“三調(diào)聯(lián)動”，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、指導(dǎo)有力、作風(fēng)優(yōu)良的調(diào)解隊伍，扎實推進新時代大調(diào)解工作格局的形成。
