中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播3月16日哈爾濱電（記者朱淑英）黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳深入貫徹落實(shí)省委、省政府加快發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的決策部署，堅(jiān)持疫情防控與備春耕生產(chǎn)“兩手抓”“兩手硬”“兩促進(jìn)”，化“疫”為機(jī)，迎“難”而上，聚焦目標(biāo)強(qiáng)措施、聚焦短板補(bǔ)弱項(xiàng)、聚焦服務(wù)解難題，為全面實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度任務(wù)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、聚目標(biāo)強(qiáng)措施，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模

圍繞全省打造千億中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出“龍九味”特色，確保全省中藥材種植面積擴(kuò)大到260萬(wàn)畝、產(chǎn)量50萬(wàn)噸、產(chǎn)值突破百億。

一是抓產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。編制《全省中藥材生產(chǎn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，制定《2020年黑龍江省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》，明確“十六項(xiàng)”重點(diǎn)工作和推進(jìn)措施。編發(fā)《龍江道地藥材名錄》《中藥材種植綠色防控技術(shù)要點(diǎn)》和《黑龍江特色農(nóng)產(chǎn)品（中藥材）和能工巧匠目錄》。以全省各市（地）中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)為重點(diǎn)，編發(fā)《中藥材動(dòng)態(tài)》8期（共刊發(fā)28期）。拓展升級(jí)《黑龍江中藥材信息網(wǎng)》，增設(shè)各級(jí)欄目30余個(gè)，發(fā)布中藥材產(chǎn)業(yè)政策、典型經(jīng)驗(yàn)、集成技術(shù)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等最新信息138條（總數(shù)達(dá)635條）。

黑河市愛(ài)輝區(qū)委區(qū)政府在當(dāng)前新冠肺炎疫情防控情況下，利用云平臺(tái)、遠(yuǎn)程視頻等形式，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，采取云平臺(tái)+零接觸強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)。農(nóng)戶通過(guò)手機(jī)參加專家遠(yuǎn)程教學(xué)、與專家視頻互動(dòng)，掌握了解國(guó)家、省中藥材發(fā)展相關(guān)政策和措施，解決生產(chǎn)技術(shù)難題。

二是抓政策引導(dǎo)。積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)司局和省財(cái)政廳匯報(bào)溝通爭(zhēng)取政策支持，省級(jí)財(cái)政擬繼續(xù)統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，對(duì)道地產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好和企業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的縣、市、區(qū)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促建”方式，支持中藥材基地示范縣建設(shè)，中藥材高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；采取“先建后補(bǔ)”方式建設(shè)中藥材良種繁育基地。與財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《2020年中藥材基地示范縣、良種繁育基地工作實(shí)施方案》，推進(jìn)中藥材產(chǎn)地道地化、種源良種化、種植標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

寶清縣出臺(tái)扶持政策推進(jìn)中草藥發(fā)展，在土地、稅收、規(guī)費(fèi)等方面出臺(tái)激勵(lì)政策，農(nóng)民種植中藥材每畝給與150元種植補(bǔ)貼。48個(gè)專業(yè)合作社及企業(yè)種植中藥材面積達(dá)1.2萬(wàn)畝，新增6000畝，同比增加100%。

三是抓項(xiàng)目落地。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對(duì)2019年簽約的75個(gè)、總金額136億元的招商項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地。加強(qiáng)全省中藥材生產(chǎn)基地示范縣、特色小鎮(zhèn)和非示范縣建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)，與財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2019年中藥材基地建設(shè)示范補(bǔ)助資金使用管理的補(bǔ)充通知》，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)中藥材種植、初加工主體的積極性，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，確保補(bǔ)助資金使用規(guī)范安全。

二、聚短板補(bǔ)弱項(xiàng)，提升產(chǎn)業(yè)水平

針對(duì)中藥材生產(chǎn)基地規(guī)模小、初加工能力弱、營(yíng)銷水平低等短板問(wèn)題，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，有效提升中藥材生產(chǎn)基地規(guī)?；?、加工標(biāo)準(zhǔn)化和營(yíng)銷市場(chǎng)化水平。

一是抓優(yōu)化布局。重點(diǎn)發(fā)展依蘭赤芍，阿城天問(wèn)山黃精，蘿北、清河五味子，杜爾伯特、依安關(guān)防風(fēng)，林口黃芪，海林、五常刺五加，穆棱西洋參，慶安人參，大同、泰來(lái)板藍(lán)根，寧安蒼術(shù)，鐵力平貝，勃利黃芩，海倫、密山月見(jiàn)草，寶清白鮮皮，呼瑪金蓮花等專品種生產(chǎn)基地。大力推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育、仿生栽培、綠色有機(jī)栽培技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強(qiáng)全程質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯，全面提高龍江中藥材品質(zhì)和影響力。

黑河市愛(ài)輝區(qū)委區(qū)政府以愛(ài)輝工業(yè)園區(qū)為依托，大力發(fā)展中藥材初加工及中藥提純項(xiàng)目，打造中藥材加工企業(yè)聚集區(qū)。2019年中國(guó)中藥控股有限公司黑河馮了性中藥飲片有限公司落戶璦琿，一期工程已開(kāi)工建設(shè)，投產(chǎn)后中藥飲片年加工能力可達(dá)1000噸。與珠海市達(dá)成共建“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”合作意向，該項(xiàng)目將對(duì)愛(ài)輝中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具有重要引領(lǐng)作用。

二是抓龍頭牽動(dòng)。培育新型中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，支持中藥材種植、初加工企業(yè)做大做強(qiáng)，探索推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，完善訂單種植、利潤(rùn)分紅、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化購(gòu)種、播種、管理、采收、銷售“五統(tǒng)一”管理，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程，提高中藥材生產(chǎn)組織化水平。扶持龍頭企業(yè)加強(qiáng)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)、晾曬場(chǎng)、烘干室、冷藏庫(kù)建設(shè)，升級(jí)初加工設(shè)施，引導(dǎo)初加工企業(yè)按照藥品級(jí)、食品級(jí)、工業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化產(chǎn)地初加工，提高中藥材產(chǎn)地初加工水平和產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)戶持續(xù)增收。

呼瑪縣招商引進(jìn)遼寧盤(pán)錦華成制藥注冊(cè)了“大興安嶺利沃康生物科技有限公司”，總投資3000萬(wàn)元，目前已完成投資近80%。公司落戶呼瑪以來(lái)已累計(jì)創(chuàng)匯24萬(wàn)美元。???

三是抓市場(chǎng)開(kāi)拓。秉持“線上”與“線下”聯(lián)動(dòng)原則，堅(jiān)持“借船出?！迸c“造船出?！眱蓷l腿走路，對(duì)外招商引資與對(duì)接龍江制藥龍頭企業(yè)并舉，促進(jìn)各地中藥材種植基地、初加工企業(yè)與哈藥集團(tuán)、烏蘇里江制藥、完達(dá)山制藥、地王醫(yī)藥、葵花藥業(yè)等龍頭企業(yè)聯(lián)姻，加強(qiáng)中藥材GAP種植基地建設(shè)，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力破解“小農(nóng)戶難以對(duì)接大市場(chǎng)”的難題。協(xié)同推進(jìn)哈爾濱市中藥材批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善雞西和慶安等集散地市場(chǎng)建設(shè)，拓展中藥材市場(chǎng)營(yíng)銷渠道，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，創(chuàng)新供應(yīng)鏈，提升中藥材產(chǎn)業(yè)整體水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極鼓勵(lì)各市地做強(qiáng)本地特色品牌，以此助力市場(chǎng)開(kāi)拓。

大慶市大同鄉(xiāng)八井子、依安縣紅星鄉(xiāng)分別做活“中國(guó)板藍(lán)根之鄉(xiāng)”“中國(guó)關(guān)防風(fēng)之鄉(xiāng)”品牌文章，促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

四是抓模式創(chuàng)新。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極探索中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)以“公司（合作社）+基地+農(nóng)戶”的方式，全力打造省級(jí)中藥材基地生產(chǎn)示范縣。湯原縣組織探索“合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)合作模式，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民賺取租金。全縣流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝，合作社年支付租金500萬(wàn)元，戶均增收0.5萬(wàn)元。創(chuàng)新“土地入股”模式，以湯原冰參雪鹿、宏林中藥材有限責(zé)任公司、地道中草藥有限責(zé)任公司，宏茂、宏林峰雪、金秋花城中藥材專業(yè)種植合作社為示范，出臺(tái)《2019年鼓勵(lì)支持貧困戶補(bǔ)貼政策》，政府對(duì)中藥材種苗購(gòu)置和科技培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼，貧困戶的中藥材種苗補(bǔ)貼共74765.5元。吸納農(nóng)民工到合作社打工賺取薪金，全縣中藥材企業(yè)、合作社就地解決用工800人，農(nóng)民年人均新增務(wù)工收入1000元。

三、聚服務(wù)解難題，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科學(xué)指導(dǎo)各地市在疫控嚴(yán)格形勢(shì)下，統(tǒng)籌抓好中藥材備春耕生產(chǎn)、企業(yè)復(fù)工開(kāi)工，確保備春耕生產(chǎn)開(kāi)好局，起好步。

一是抓調(diào)度指導(dǎo)。密集調(diào)度中藥材季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和備春耕生產(chǎn)進(jìn)度，梳理分析數(shù)據(jù)情況，及時(shí)下發(fā)《中藥材良種繁育基地實(shí)施方案》《關(guān)于抓好中藥材備春耕生產(chǎn)工作的通知》《全省中藥材種子（苗）供應(yīng)情況調(diào)查表》等，全面調(diào)度中藥材種子種苗企業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng)情況，協(xié)調(diào)疏通農(nóng)產(chǎn)品綠色物流通道，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)規(guī)范開(kāi)工復(fù)工，確保備春耕中藥材種子、種苗等農(nóng)資供應(yīng)。

二是抓技術(shù)培訓(xùn)。組織中藥材體系專家和省內(nèi)相關(guān)院所專業(yè)技術(shù)力量，錄制專題技術(shù)講座，利用微信群、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等媒體平臺(tái)，改“線下”為“線上”，開(kāi)展網(wǎng)上指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、互動(dòng)交流等活動(dòng)，及時(shí)推送“龍江道地藥材區(qū)域品種”“中藥材生產(chǎn)技術(shù)要點(diǎn)”“中藥材綠色植保新技術(shù)”等方案，解決種植、加工等環(huán)節(jié)技術(shù)難題，促進(jìn)中藥材種植新技術(shù)、新模式、新經(jīng)驗(yàn)廣泛推廣應(yīng)用。

三是抓難題破解。落實(shí)“惠農(nóng)黃金十條”政策，依托螞蟻金服為中藥材初加工企業(yè)、合作社、種植戶提供APP平臺(tái)惠農(nóng)便民貸款等服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)和種植戶開(kāi)展網(wǎng)上農(nóng)資采購(gòu)、實(shí)行一站式送貨服務(wù)，積極引導(dǎo)中藥材初加工企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部門(mén)溝通，研究完善中藥材種植保險(xiǎn)和保障機(jī)制，探索開(kāi)展中藥材種植、價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，規(guī)避自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，鎖定種植成本和效益，千方百計(jì)保護(hù)中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

雞西市堅(jiān)持把解決資金難題作為促進(jìn)中藥材發(fā)展的不竭動(dòng)力，經(jīng)多次溝通協(xié)商，市農(nóng)商銀行同意通過(guò)擔(dān)保公司提供擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，其中：為個(gè)體種植戶提供使用年限為2年的15萬(wàn)元免息擔(dān)保貸款；為中藥材種植合作社、企業(yè)提供使用年限為2年的貼息擔(dān)保貸款300萬(wàn)元（貼息50%）。目前，第一批麻山區(qū)部分種植主體申請(qǐng)的無(wú)息和貼息貸款即將到位。