中經(jīng)聯(lián)播9月15日哈爾濱訊（金微）9月15日，記者從哈爾濱市人大常委會召開的新聞發(fā)布會獲悉，《哈爾濱市民營企業(yè)促進條例》（以下簡稱《條例》）和《哈爾濱市寒冷季節(jié)室外勞動保護規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已于2021年6月25日在哈爾濱市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議上已通過，8月20日由黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準，《條例》和《規(guī)定》將于10月1日起實施。

?

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

哈爾濱市人大常委會秘書長、新聞發(fā)言人李四川介紹：近年來，哈爾濱市委、市政府全面落實黨中央和省委的部署要求，毫不動搖鼓勵支持引導民營經(jīng)濟發(fā)展，千方百計為民營企業(yè)發(fā)展紓困解難。這次制定的《條例》是貫徹落實黨中央和省委關于鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展決策部署的重要舉措。民營企業(yè)是激發(fā)市場活力、推進體制改革、擴大就業(yè)容量、維護社會穩(wěn)定的重要力量。改革開放以來，在中央和省、市一系列重大方針政策的指引下，哈爾濱市民營企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模不斷壯大，為經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展作出了貢獻。但與許多先進城市相比，我市民營企業(yè)的發(fā)展還有較大差距，影響發(fā)展的制約因素較多，在平等參與市場競爭，獲取資金、場地、人才等市場要素，經(jīng)營管理理念等方面還存在一些問題。當前，我市現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章中關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定較少，不能滿足全面深化改革和高質(zhì)量發(fā)展的需要。通過地方立法將國家和省、市各項鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的政策措施用法規(guī)的形式固定下來，對于創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，讓民營企業(yè)放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展具有重要意義。 ?

《條例》是市委、市人大確定的2021年重點立法項目，前期，我們圍繞法規(guī)草案進行了大量調(diào)研及征求意見工作。將草案全文在哈爾濱日報、市人大常委會網(wǎng)站和微信公眾號上進行公布，廣泛征求社會公眾意見；召開了民營企業(yè)家座談會，全面了解企業(yè)家訴求；召開銀行業(yè)金融機構(gòu)座談會，對草案融資支持章節(jié)進行專項調(diào)研，為民營企業(yè)融資難破題；同時，召開了專家論證會、征求了政協(xié)委員和市人大代表立法專業(yè)小組意見；市人大常委會主要領導還到基層立法聯(lián)系點聽取了部分人大代表對草案的意見建議；5月27日，市人大常委會黨組向市委呈報了《關于哈爾濱市民營企業(yè)促進條例立法工作有關情況的請示》；6月18日，市委常委會會議對草案進行了專題審議，原則同意了草案的立法框架和立法內(nèi)容。

《條例》共八章四十七條，在明確職責分工、保障平等準入、強化激勵措施、破解融資難題、優(yōu)化規(guī)范服務、切實保障權(quán)益等方面做了詳細規(guī)定，為民營企業(yè)更好更快發(fā)展提供了法制保障。

李四川表示，民營企業(yè)是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，《條例》的頒布實施，將對推進哈爾濱市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系發(fā)揮重要作用。

李四川說，隨著社會發(fā)展水平提高，保護寒冷季節(jié)室外勞動者權(quán)益成為哈爾濱市社會各界關注的熱點。作為緯度最高的省會城市，制定出臺哈爾濱市寒冷季節(jié)室外勞動保護的法規(guī)是十分必要和迫切的。

2021年初，哈爾濱市人大社會建設委員會、市人大常委會法工委與市總工會成立了聯(lián)合起草組，先后召開與市人力資源和社會保障局、市財政局等相關部門的協(xié)調(diào)會，征求市政府意見，召開了專家論證會對《規(guī)定》的合法性、可行性進行了論證，召開了企業(yè)及工會代表座談會，廣泛聽取用人單位和勞動者意見，并通過報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體向社會公眾征求了意見。《規(guī)定》共十條，是在小切口立法工作上的又一次嘗試與創(chuàng)新，也是對哈爾濱市人大常委會“立急需管用的法、立特色鮮明的法、立小而精的法”立法理念的深入貫徹。

? ?