【編者按】近日，云南廣播電視臺記者走進昆明市晉寧區(qū)，全面了解晉寧區(qū)十四五以來水庫移民搬遷安置及后扶產(chǎn)業(yè)，其中以滇池南岸的星空咖啡屋、六街鎮(zhèn)的荷蘭豆交易市場、寶峰街道的多肉產(chǎn)業(yè)園為代表的后期扶持項目背后，是昆明市晉寧區(qū)7633名水庫移民的“穩(wěn)得住、有業(yè)就、生活好”的鄉(xiāng)村振興故事。
中經(jīng)聯(lián)播2月8日昆明訊 王東琴 通訊員 申云彬 肖國方
李清從一名普通移民成長為荷蘭豆批發(fā)商，年收入達百萬元，還帶動了一批老年移民就業(yè)?！耙郧胺N包谷一年每家只有一兩千元收入，現(xiàn)在種莢豆收入可達一、二十萬以上”，李清看著熱鬧的交易市場感慨道。在晉寧區(qū)，像李清這樣通過移民后期扶持政策改變命運的案例正越來越多。
十四五以來，晉寧區(qū)搬遷安置辦公室確定“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶持策略，在省、市搬遷安置部門的大力支持下，集中資金打造特色產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)“造血”功能。這一策略使移民人均純收入從9939元增至13500余元，增長35.83%。
產(chǎn)業(yè)造血：從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變
晉寧區(qū)搬遷安置辦公室本著移民搬遷安置不僅要讓搬遷群眾“安居”，更要“樂業(yè)”的發(fā)展思路，不斷探索大中型水庫移民后期扶持發(fā)展新途徑。
面對移民年齡普遍較大、文化水平低、生產(chǎn)技能不高等發(fā)展制約因素，晉寧區(qū)摒棄了“撒胡椒面”式的扶持方式，確定了“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶持策略。
沒有盲目跟風(fēng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而是深入調(diào)研各移民村資源稟賦，集中資金優(yōu)先打造荷蘭豆產(chǎn)業(yè)、多肉植物、農(nóng)文旅融合等特色產(chǎn)業(yè)。
“扶持資金+企業(yè)+合作社+移民”的合作模式，確保了移民能夠從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中穩(wěn)定獲益。產(chǎn)業(yè)扶持實現(xiàn)了不漏一戶、不掉一人，項目的穩(wěn)定運行推動鄉(xiāng)村振興，帶動移民增收。
三個村的產(chǎn)業(yè)振興路徑
牛戀村：農(nóng)文旅融合致富路
臨近春節(jié)假期，坐落于滇池南岸的網(wǎng)紅旅游打卡點——牛戀小漁村迎來了客流高峰。晉寧區(qū)上蒜鎮(zhèn)牛戀村委會有1800多名水庫移民，過去就業(yè)是老大難問題。
晉寧搬遷安置部門看準優(yōu)勢，于2025年精準投資2900多萬元，在牛戀小漁村建設(shè)星空咖啡屋、服務(wù)驛站、院落民宿、停車場四個業(yè)態(tài)。
云南漁夫公司招商運營負責(zé)人黃金山介紹：“這個咖啡館是2025年10月份對外迎客的，以中式茶和咖啡為主，每天人流量在1000人左右”。
投資項目建成后交由第三方公司運營，項目分紅收入歸全體移民所有。目前，星空咖啡屋已建成營業(yè)，為移民群眾提供50多個就業(yè)崗位。
六街鎮(zhèn)：小豆角成大產(chǎn)業(yè)
六街鎮(zhèn)龍王塘村是20世紀50年代末建設(shè)柴河水庫時的移民安置區(qū)，移民人口602人。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，當(dāng)?shù)卣业搅俗约旱膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)——種植荷蘭豆。
2023年，依靠移民后扶資金支持，當(dāng)?shù)亟ㄆ鹆艘粋€建筑面積近2000平方米的規(guī)范化荷蘭豆專業(yè)交易市場。
該市場日交易量達600多噸，年銷量10萬噸，年交易額在10億元以上，成為云南省乃至部分鄰省的荷蘭豆交易集散中心。
昆明市晉寧區(qū)六街鎮(zhèn)村委會主任肖能表示：“現(xiàn)在在荷蘭豆市場經(jīng)營的多半是我們的移民群眾，通過這一系列的交易也給我們村的集體經(jīng)濟帶來了飛速的發(fā)展”。
寶峰街道：多肉植物“產(chǎn)研學(xué)銷”一體化
晉寧區(qū)寶峰街道依托當(dāng)?shù)仵r花種植優(yōu)勢，爭取省、市移民資金1400余萬元，整合花卉龍頭企業(yè)資源，將寶峰韓家營片區(qū)建成“產(chǎn)、研、銷”一體的云南多肉集散交易中心。
多肉產(chǎn)業(yè)園年銷售額已接近4500萬元，且在逐年增長。線上交易平臺的優(yōu)化吸引了一批來自全國各地的主播，其中不乏回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人。
技能的提升對移民增收至關(guān)重要。晉寧區(qū)把培訓(xùn)課堂辦在群眾“家門口”，以手把手教學(xué)、面對面指導(dǎo)的形式培訓(xùn)移民群眾。
創(chuàng)新機制：利益聯(lián)結(jié)與持續(xù)發(fā)展
晉寧區(qū)搬遷安置辦公室與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村委會就產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目投資、管護、受益分配簽訂三方合作協(xié)議，明確項目建成后的管理運營機制。
移民后期扶持項目建設(shè)初期，就明確了項目建成后由安置辦移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，再移交至移民合作社，合作社委托公司管理運營。合作期內(nèi)，移民和村集體均按移民后期扶持資金固定投資額比例享受收益。
在龍王塘村，蔬菜交易市場預(yù)計年收入10.5萬元，扣除管理服務(wù)成本、提取20%的公益金后，剩余部分可將盈余的20%由全村移民平均分配，60%由項目所在地村民小組全體村民平均分配，相當(dāng)于移民群眾有兩次收益。
晉寧區(qū)搬遷安置辦主任彭樹明表示：“今年是‘十五五’的開局之年，我們積極謀劃，項目庫基本成型，涉及產(chǎn)業(yè)扶持、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，大概投資是1.1個億左右”。
經(jīng)驗啟示：鄉(xiāng)村振興的晉寧實踐
晉寧區(qū)的移民后期扶持工作注重黨建引領(lǐng)，將黨的政治建設(shè)作為推動水利水電移民搬遷安置工作高質(zhì)量發(fā)展的“根”與“魂”。
昆明市建立移民搬遷安置政策宣講“5443”工作法，即移民干部必須做到法律政策、職責(zé)任務(wù)、方法步驟、服務(wù)對象、工作紀律“五明白”。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。晉寧區(qū)先后投入大量資金用于移民村基礎(chǔ)設(shè)施改善，累計硬化進村道路1萬余平方米，修復(fù)村內(nèi)道路1500余平方米，新建公廁10余座，安裝224盞太陽能路燈。
晉寧區(qū)移民后期扶持工作不僅解決了移民的短期生計問題，更注重長效機制建設(shè)，確保移民群眾能夠長期穩(wěn)定受益。
晉寧區(qū)搬遷安置辦主任彭樹明說：“今年我們計劃投資2000到3000萬左右，把我們六街的莢豆產(chǎn)業(yè)再提升改造，延伸它的產(chǎn)業(yè)鏈，讓移民群眾增收致富再上新臺階”。
