中經(jīng)聯(lián)播5月7日曲靖訊（王東琴 通訊員 楊俊）近年來，云南省曲靖市以“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”為目標，在大中型水利水電工程移民搬遷安置工作中探索出一條高質(zhì)量發(fā)展路徑，成為全國移民安置工作的標桿。通過統(tǒng)籌政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)扶持與生態(tài)保護，曲靖不僅實現(xiàn)了移民群眾生活水平的跨越式提升，更繪就了鄉(xiāng)村振興的“珠江源頭新畫卷”。

2024年全國水庫移民安置工作座談會在曲靖召開

創(chuàng)新工作機制，統(tǒng)規(guī)聯(lián)建模式全國推廣

曲靖市在移民安置工作中首創(chuàng)的“統(tǒng)規(guī)聯(lián)建”模式，破解了傳統(tǒng)安置中質(zhì)量監(jiān)管難、群眾參與度低等痛點。該模式由移民群眾自主推選聯(lián)建委員會，全程參與房屋選址、施工監(jiān)督和驗收入住，形成“市、縣、鄉(xiāng)、村、組”五級聯(lián)動機制。以阿崗水庫和車馬碧水庫為例，2366戶移民通過聯(lián)建委員會實現(xiàn)建房質(zhì)量“零爭議”，分房過程由公證機關現(xiàn)場監(jiān)督，確保公平透明。這一模式被水利部列為全國移民安置高質(zhì)量發(fā)展典型案例，為同類工程提供了可復制的“曲靖經(jīng)驗”。

美麗家園移民新村建設項目——沾益紅瓦房移民新村

筑牢民生保障，居住環(huán)境與收入雙提升

曲靖堅持“一戶不落”原則，現(xiàn)有水庫移民12.28萬人。截至2024年12月31日止，曲靖市經(jīng)核定的大中型水庫移民后期扶持人口為12.27萬人；自2006年政策實施以來，累計接收中央及省級移民專項資金41.6億元，其中直補資金占比30.4%，項目扶持資金占比69.6%。實施大中型水庫移民后期扶持項目2132個，受益人口386萬人次，其中移民人口72萬人次。累計建設美麗家園·移民新村項目169個，總投資超70億元。安置點規(guī)劃注重功能分區(qū)，例如車馬碧水庫移民每戶配置100平方米住房、100平方米生產(chǎn)用房及菜園，實現(xiàn)“安居有保障、生產(chǎn)有空間”。民生改善成效顯著：移民人均可支配收入由2020年的1.49萬元增加到了2024年的1.95萬元，年均增長6.8%，移民群眾的滿意度和獲得感大幅提升，為實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎。

大中型水庫移民后期扶持項目——馬龍?zhí)O果種植產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)造血賦能，激活移民發(fā)展內(nèi)生動力

曲靖市以“產(chǎn)業(yè)興村”為抓手，構建“移民+移民集體+龍頭企業(yè)”的聯(lián)合發(fā)展模式，制定出大中型水庫移民后期扶持產(chǎn)業(yè)項目謀劃和管理制度，以形成有效資產(chǎn)、增強移民產(chǎn)業(yè)“造血功能”為重點，把握市場前景“好”、權屬關系“明”、經(jīng)營模式“穩(wěn)”、利益機制“清”、受益主體“定”和土地、資金保障到位的總體要求，優(yōu)先扶持附加值高、勞動密集型、帶動性強、風險小、成本回收快的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。嚴格落實產(chǎn)權歸屬管理責任，探索成立馬龍區(qū)澤睿移民服務有限公司、麒麟?yún)^(qū)福興移民服務有限公司、師宗縣大中型水庫移民專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)管理載體，構建資產(chǎn)所有權歸集體、管理權歸專班、經(jīng)營權歸企業(yè)、收益權歸移民的“四權分置”機制。通過壯大移民村集體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、移民差異化分配等形式多樣的助移增收利益聯(lián)結機制，保障移民群眾和村集體收益最大化，促進集體經(jīng)濟組織和群眾增收致富。

阿崗水庫大澤德移民安置點鳥瞰

生態(tài)人文并重，繪就移民新村和美畫卷

曲靖將生態(tài)文明理念貫穿移民安置全過程，在庫區(qū)和安置區(qū)實施生態(tài)修復與景觀提升工程。例如，阿崗水庫移民新村通過復墾綠化恢復生態(tài)功能，麒麟?yún)^(qū)建成全省首個“美麗家園·移民新村”整區(qū)推進示范縣。同時，注重文化傳承與文旅融合，因地制宜謀劃鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、康養(yǎng)旅居等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，成功打造了“沾益紅瓦房”“會澤魚洞社區(qū)”“麒麟普嘎村”等農(nóng)文旅融合示范點，重點培育“馬龍黃壩”“羅平阿市里”旅居示范點，探索出了一條農(nóng)業(yè)種植觀光和“吃、住、行、游、購、娛”休閑旅游度假農(nóng)文旅融合、移民增收的新路子，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏。

阿崗水庫陸良小澤德移民安置點足球場

強化政策保障，構建長效發(fā)展支撐體系

曲靖市嚴格落實《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》，建立“規(guī)劃先行+資金整合+動態(tài)監(jiān)管”機制。通過專項稽查、問題整改清單化管理，確保62.19億元移民資金精準落地。此外，率先制定“美麗家園·移民新村”建設“833”地方標準，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。

阿崗水庫工程復建戈維大橋

曲靖的移民搬遷安置工作，既是踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的生動實踐，也是西部地區(qū)推動共同富裕的典型樣本。從“搬得出”到“穩(wěn)得住”，從“能致富”到“可持續(xù)”，曲靖以系統(tǒng)性思維破解移民發(fā)展難題，為全國水利工程移民安置提供了“政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、生態(tài)優(yōu)先”的三重解法。未來，隨著珠江源頭“幸福曲”持續(xù)唱響，曲靖經(jīng)驗或?qū)橹袊浆F(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理寫下更精彩的注腳。