梁子湖區(qū)太和鎮(zhèn)地處湖北省鄂州市南大門(mén)，全鎮(zhèn)國(guó)土面積84平方公里，轄21個(gè)行政村和1個(gè)居委會(huì)，有256個(gè)村民小組，11453戶(hù)，總?cè)丝?萬(wàn)多人。全鎮(zhèn)70%的人口集中在陳、胡、柯、夏、鄧、高六個(gè)姓氏中，1000人以上的大灣有近20個(gè)，宗族思想嚴(yán)重，特殊的生活環(huán)境和特殊聚居方式，注定了太和鎮(zhèn)在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展方面的工作比其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)更艱難、更吃力。

近年來(lái)，太和鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)在太和鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)綜治、司法等部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，面對(duì)新老問(wèn)題相互交錯(cuò)，多種矛盾糾紛疊加的復(fù)雜形勢(shì)，圍繞中心、服務(wù)大局，用真情、親情化解了無(wú)數(shù)個(gè)矛盾糾紛，調(diào)解成功率達(dá)98%、協(xié)議履行率達(dá)95%，沒(méi)有因調(diào)解不及時(shí)、不得力導(dǎo)致民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件、非正常死亡、群體性械斗和集體上訪(fǎng)，為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)，被廣大群眾贊譽(yù)為服務(wù)一方百姓、為民排憂(yōu)解難的“為民會(huì)”;用誠(chéng)心、耐心感動(dòng)了無(wú)數(shù)個(gè)執(zhí)迷不悟的當(dāng)事人，避免了一次次矛盾糾紛的激化、升級(jí)，被廣大矛盾糾紛當(dāng)事人稱(chēng)贊為家庭、社會(huì)的“貼心會(huì)”。

一、扭住關(guān)鍵——規(guī)范設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)人員素質(zhì)

一 是重視調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。多年來(lái)，太和鎮(zhèn)黨委、政府一方面從有限的財(cái)力中擠出資金，另一方面從社會(huì)中籌集資金，狠抓鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。從無(wú)到有，逐步實(shí)現(xiàn)了“四落實(shí)”(工作場(chǎng)所、辦公條件、工作經(jīng)費(fèi)、工作制度)、“六規(guī)范”(名稱(chēng)、標(biāo)牌、印章、工作程序、文書(shū)格式、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳)的標(biāo)準(zhǔn);太和鎮(zhèn)黨委、政府針對(duì)當(dāng)前信息化高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)情況，痛下決心，及時(shí)配齊了電話(huà)、電腦、打印機(jī)、檔案柜等硬件設(shè)施，并在辦公場(chǎng)所，做到制度上墻公開(kāi)、明示，使太和鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)以新的姿態(tài)展示在廣大人民群眾面前。

二是抓調(diào)解網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)。為把人民調(diào)解工作真正落到實(shí)處，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，把有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)、熱心為群眾辦事和熱愛(ài)調(diào)解工作的同志吸收到調(diào)解隊(duì)伍中來(lái)，把聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)調(diào)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成由綜治部門(mén)牽頭，整合信訪(fǎng)、司法、派出所等資源，成立鎮(zhèn)矛盾糾紛化解中心，現(xiàn)有3名專(zhuān)職人民調(diào)解員、4名行業(yè)性人民調(diào)解員。制定完善調(diào)解工作制度、信息反饋制度、學(xué)習(xí)制度、回訪(fǎng)制度，做到快事快辦、急事急辦、特事特辦。堅(jiān)持“一天一議、一事一議”，事事有答復(fù)，件件有回音，有效調(diào)動(dòng)了調(diào)解人員的積極性，提升了整體工作水平，為開(kāi)展工作打下良好的基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)調(diào)解人員的素質(zhì)培訓(xùn)工作。嚴(yán)把調(diào)解員選拔任用關(guān)，結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)建設(shè)，選出政治素質(zhì)高、群眾威信高、文化水平高的“三高”人員進(jìn)入鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)擔(dān)任人民調(diào)解員。同時(shí)制定中心學(xué)習(xí)制度、自學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)制度等，為調(diào)解員提升調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)提供了平臺(tái)，充分激發(fā)了調(diào)解員的工作積極性、能動(dòng)性，推動(dòng)了當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解工作的改革與發(fā)展。

二、筑牢防線(xiàn)-——化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定

“新建村村民張友柱交通事故意外死亡案”發(fā)生在2016年大年初七，針對(duì)“死亡賠償費(fèi)雙方分歧較大”，調(diào)解面臨嚴(yán)重困難，如果不及時(shí)處理，死者家屬可能赴省、市群體上訪(fǎng)，經(jīng)過(guò)調(diào)解人員不眠不休的努力，48小時(shí)內(nèi)調(diào)解成功;“伯浩村吳文輝意外觸電身亡案”發(fā)生2016年防汛救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)解人員全部駐守在責(zé)任堤段。為做好穩(wěn)定工作，鎮(zhèn)、村調(diào)解人員分成兩班，白天防汛守堤，晚上調(diào)解糾紛，經(jīng)過(guò)5晝夜不間斷調(diào)解，死亡家屬得到10萬(wàn)元賠償，參加調(diào)解的6名人員一臉倦容，聲音嘶啞，一起不穩(wěn)定因素得到及時(shí)化解。

維護(hù)穩(wěn)定、調(diào)解糾紛是調(diào)委會(huì)的主要工作，太和鎮(zhèn)始終以“人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，當(dāng)事人滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”為工作的標(biāo)準(zhǔn)。2015年8月以來(lái)，在鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)的不懈努力下，共排查調(diào)處矛盾糾紛86起，其中農(nóng)村土地承包合同糾紛16起，婚姻糾紛24起，交通事故糾紛4起，醫(yī)療事故1起，鄰里糾紛20起，其他糾紛21起，保障了轄區(qū)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，得到上級(jí)黨委政府和廣大人民群眾的一致好評(píng)。

三、擺平麻煩——“和事佬”們、化解在前

太和鎮(zhèn)在子壇村丕承灣、柯畈村陳克明灣、金壢村謝家咀灣，朝英村胡家莊灣分別成立“和事佬”協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)村民自我服務(wù)、自我管理、自我約束。協(xié)會(huì)自成立以來(lái)，已化解各類(lèi)糾紛近140起，向黨委、政府反映社情民意60多件，拓寬了群眾反映訴求的渠道。日前太和鎮(zhèn)柯畈村一對(duì)長(zhǎng)時(shí)間鬧離婚的夫妻言歸于好，這對(duì)小夫妻給村“和事佬”協(xié)會(huì)送來(lái)了頗具象征意義的喜糖表示感謝。

“和事佬”們一般都由灣內(nèi)有一定威信的“五老”人員(老黨員、老干部、老族長(zhǎng)、老教師、老模范)擔(dān)任，用“民管民、民理民”的方式化解矛盾，主要采用“緩、暖、理”的調(diào)解“三字經(jīng)”化解矛盾糾紛(“緩”即對(duì)小事引起的糾紛采取耐心疏導(dǎo)的方式;“暖”即對(duì)欲“爭(zhēng)口氣”的當(dāng)事人，采取笑臉相迎的方式;“理”，即對(duì)無(wú)理取鬧者采取以理服人的矯正方式)。通過(guò)“和事佬”協(xié)會(huì)的調(diào)解，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。這些“和事佬”們不但可以調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛，還積極參與村級(jí)事務(wù)，幫助宣傳解釋惠民政策。

四、標(biāo)本兼治——調(diào)解治標(biāo)、普法治本

太和鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)在日常工作中把調(diào)解工作與法治建設(shè)相結(jié)合，以公民的普法學(xué)習(xí)教育來(lái)提高公民學(xué)法、知法、守法、用法的自覺(jué)性，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑解決訴求，有效減少人民內(nèi)部矛盾糾紛的發(fā)生。在“調(diào)解治標(biāo)、普法治本”思路的指引下，太和鎮(zhèn)積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”等法治宣傳教育活動(dòng)，提高群眾的法律意識(shí)和法制觀念。2016年以來(lái)，太和鎮(zhèn)共開(kāi)辟法律知識(shí)專(zhuān)欄50余處，舉辦法制宣傳教育課5期，受教育面達(dá)8500多人次，印發(fā)新《信訪(fǎng)條例》5000余份。由于宣傳教育到位，廣大干部群眾自覺(jué)學(xué)法、懂法、守法、用法，群眾安全感顯著提升。

人民調(diào)解工作調(diào)解的是矛盾，調(diào)順的是民心，調(diào)穩(wěn)的是我們黨的執(zhí)政根基。近年來(lái)，太和鎮(zhèn)人民調(diào)解委員積極化解矛盾糾紛，在黨委政府和人民群眾之間架起了“連心橋”，把社會(huì)管理和服務(wù)延伸到群眾“家門(mén)口”，成為體察民情、維護(hù)民利、促進(jìn)民和的生動(dòng)實(shí)踐。

(趙金隆 李名發(fā) 王斌華)