中經(jīng)聯(lián)播9月16日齊齊哈爾訊（記者 魏伯勤 通訊員 曹現(xiàn)敏 李文浩）近年來(lái)，甘南縣歡喜村實(shí)現(xiàn)了一場(chǎng)從“臟亂差”到“綠凈美”、從“被動(dòng)管”到“主動(dòng)治”的深刻蛻變。環(huán)境整潔了，出行安全了，治理高效了，村民心氣兒更順了。這場(chǎng)蛻變的核心“引擎”，正是村民們共同商議、共同制定的23條村規(guī)民約。這份承載著全村共識(shí)的約定，以“硬性約束+柔性引導(dǎo)”為原則，讓鄉(xiāng)村治理從“干部管”轉(zhuǎn)向“大家辦”，成功激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，成為群眾自治助推鄉(xiāng)村發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
在甘南縣歡喜村畜糞棚旁，鏟車(chē)正在將集中堆放的糞污鏟入翻斗車(chē)，準(zhǔn)備運(yùn)往處理點(diǎn)，這是歡喜村如今常態(tài)化的糞污處理場(chǎng)景。而此前，這里曾是名副其實(shí)的“牛糞重災(zāi)區(qū)”，全村98戶養(yǎng)殖戶每日產(chǎn)生的50噸糞污隨意堆放在路邊，不僅讓村莊環(huán)境臟亂不堪，更滋生蚊蟲(chóng)、散發(fā)異味，成為養(yǎng)殖戶們長(zhǎng)期的“心病”。自村規(guī)民約實(shí)施后，村民們圍繞糞污治理難題共同商議，明確“糞污集中堆放、定時(shí)清運(yùn)”條款，從“各自隨意”轉(zhuǎn)向“集體共治”。村莊顏值成功從“臟亂差”逆襲為“綠凈美”，既解決了養(yǎng)殖戶的后顧之憂，也讓鄉(xiāng)村環(huán)境煥發(fā)新活力。
“以前牛糞到處都是，現(xiàn)在村里按規(guī)定處理，環(huán)境衛(wèi)生也變好了，住著也舒服。”村民魯啟紅說(shuō)。
環(huán)境難題解決后，歡喜村又將村規(guī)民約的“治理觸角”延伸到生產(chǎn)生活安全領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)了村民們反映強(qiáng)烈的“農(nóng)用車(chē)夜間出行隱患”。歡喜村村民多以種植、養(yǎng)殖為生，農(nóng)用車(chē)是家家戶戶必備的工具。此前，不少村民的農(nóng)用車(chē)未粘貼反光標(biāo)識(shí)，夜間辨識(shí)度低，隱患大，成為村民“心頭憂”。村規(guī)民約隨即明確規(guī)定：全村農(nóng)用車(chē)須規(guī)范粘貼反光貼，并定期檢查標(biāo)識(shí)完好度，保障夜間行車(chē)可視性?！胺垂赓N一貼，晚上干活也放心?！贝迕衽眸P霞的話道出了大家的安全感。
在村規(guī)民約實(shí)施過(guò)程中，歡喜村也緊跟時(shí)代步伐，以數(shù)字化手段助力基層治理。在歡喜村村委會(huì)，電腦上的“數(shù)字鄉(xiāng)村智慧平臺(tái)”實(shí)時(shí)更新著村里的情況，這個(gè)平臺(tái)內(nèi)設(shè)“隨手拍”功能，可隨時(shí)上報(bào)環(huán)境衛(wèi)生、民情糾紛、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等問(wèn)題；人臉、車(chē)輛抓拍功能可防止老弱群體走失、監(jiān)測(cè)牛市車(chē)流量，這是村規(guī)民約的新舉措。以前鄉(xiāng)村治理全靠“人力硬扛”，不僅效率低，還容易遺漏問(wèn)題。村規(guī)民約修訂時(shí)，村委會(huì)搭建覆蓋全村9個(gè)自然屯的“數(shù)字鄉(xiāng)村智慧平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)、安全監(jiān)測(cè)、信息通知智能化。如今，“數(shù)字鄉(xiāng)村智慧平臺(tái)”成了歡喜村的“治理神器”，讓鄉(xiāng)村治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”變成了“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”。
“自從有了‘智慧平臺(tái)’，村民上報(bào)問(wèn)題方便，我們處理也更及時(shí)，村里的管理也更高效了。”網(wǎng)格員張春蘭告訴記者。
除了硬性規(guī)定，村規(guī)民約還通過(guò)“正向激勵(lì)”激發(fā)村民自治熱情，讓文明新風(fēng)在村里“扎下根”。村里的“積分超市”，貨架上擺著食用油、洗衣液、肥皂等生活用品，村民楊秀英正拿著積分卡兌換東西。原來(lái)，這是歡喜村用“紅黑榜+積分制”讓村規(guī)民約“活”起來(lái)的妙招：村里設(shè)了村規(guī)民約“紅黑榜”，每季度由“村民議事會(huì)”評(píng)選后公示。推行“積分超市”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，村民通過(guò)參與環(huán)境整治、孝老愛(ài)親等活動(dòng)累積積分，兌換生活用品，這讓文明行為參與率顯著提升。
“自我們村開(kāi)展這個(gè)‘紅黑榜’和積分兌換以后，房前屋后被打掃得干干凈凈，住得特別亮堂舒適，心情特別好?！贝迕駰钚阌⒏吲d地說(shuō)。
從糞污亂堆到環(huán)境整潔，從夜間行車(chē)“摸黑走”到反光貼“保安全”，從 “腿跑嘴說(shuō)”的傳統(tǒng)治理到“數(shù)字平臺(tái)”的智能管理，從“各自為戰(zhàn)”到“積分助力”，23條村規(guī)民約像一根“紐帶”，把村民的心擰到了一起，把鄉(xiāng)村治理的“難點(diǎn)”變成了“亮點(diǎn)”。
“村規(guī)民約是我們共同的約定，更是歡喜村發(fā)展的基石?！贝逦瘯?huì)主任蘇強(qiáng)表示，未來(lái)將繼續(xù)以村規(guī)民約為抓手，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理再上新臺(tái)階。
