一、“十三五”時期和2020年工作回顧

“十三五”時期，是全面建成小康社會決勝階段，是涪陵各項事業(yè)取得顯著突破的時期。特別是黨的十九大以來，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，“三大攻堅戰(zhàn)”“八項行動計劃”成效明顯，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作統(tǒng)籌推進，“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)總體完成。

這五年，我們聚精會神謀發(fā)展，全面建成小康社會勝利在望。經(jīng)濟實力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達到1225.1億元、年均增長8.3%，總量穩(wěn)居全市前列。二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到93.9%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到1742.3億元。新增百億級企業(yè)4戶，入選重慶制造業(yè)企業(yè)100強企業(yè)9戶，規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到73.2萬元/人、增長47.9%。文化建設(shè)大步邁進。人均公共文化財政支出達到134.3元、增長18.1%。每萬人口擁有“三館一站”建筑面積達到467平方米、增長9.5%。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到3%。民生福祉明顯增進。城鄉(xiāng)居民人均收入、城鄉(xiāng)居民人均住房面積、公共交通服務(wù)指數(shù)、每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)等10項指標全部達標。生態(tài)文明建設(shè)全面加強?！笆濉币?guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境保護9項約束性指標全部超額完成，PM2.5年均濃度下降超目標55.6%。城市人均公共綠地面積超目標4.3平方米/人。民主法治更加彰顯。注冊志愿者人數(shù)占居民人口比例、社會安全指數(shù)均達標?！捌呶濉逼辗▓A滿收官，三級公共法律服務(wù)體系更加完善，法律服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。

這五年，我們勠力同心克難關(guān)，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，盡銳出戰(zhàn)、精準施策，持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)、住房、消費等十大行動，“一個保護價、兩份保證金、一條利益鏈”產(chǎn)業(yè)帶貧惠貧機制成為全國典型經(jīng)驗，63個市級貧困村全部出列、60641名建卡貧困對象全部脫貧。污染防治力度持續(xù)加大。攻堅戰(zhàn)34項指標全部完成。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)廢氣達標排放，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在85%以上。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，長江、烏江涪陵段水質(zhì)總體為優(yōu)，全面開展長江、烏江入河排污口整治，全面完成烏江流域13個排污口整治，完成6條次級河流整治。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，關(guān)閉634家禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，生活垃圾無害化處理率、有效治理行政村比例均達到100%。防范化解重大風險取得階段性成果。政府性債務(wù)管控機制不斷健全，政府債務(wù)風險總體可控。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，堅決守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險底線。精準管控一批重大風險點，政治、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域風險得到有效控制。

這五年，我們堅定不移促轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢日益顯現(xiàn)。創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破。成功創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比達到2.4%。涪陵高新區(qū)列入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，獲批在望。全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量達到4.8件、增長1.7倍，高新技術(shù)企業(yè)達到108戶、增長3.3倍。華為（涪陵）云計算大數(shù)據(jù)中心建成投用，智能工廠、數(shù)字化車間總量居全市前列，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重分別提高到11.2%、26.6%，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破240億元。獲重慶市科技進步一等獎6項，科技進步貢獻率達到56.5%，科技競爭力排名居全市第7位、提升6位。協(xié)調(diào)發(fā)展打開新局面。產(chǎn)業(yè)發(fā)展更協(xié)調(diào)。建筑業(yè)快速發(fā)展，增加值躍居全市第1位，成功培育特級企業(yè)1戶，一級企業(yè)總量增至17戶。服務(wù)業(yè)逐步壯大，現(xiàn)代商業(yè)加快布局，商業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富，社會消費品零售總額居主城新區(qū)第1位；游客接待人次和旅游綜合收入年均分別增長21.1%、32.4%；水上航運保持全市龍頭地位，快遞物流總量增長5倍；社會融資規(guī)模增幅超過60%。農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1180個，新增中國馳名商標（保護）2件，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)居全市第1位。城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.4∶1?！皟删€三片一城”精彩蝶變，城市能級持續(xù)提升，江城魅力不斷彰顯，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到70.5%。鄉(xiāng)村振興扎實推進，建成全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)4個，所有行政村通硬化路、通動力電、通客運車輛，培育鄉(xiāng)村人才4.8萬人，順利完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，武陵山鄉(xiāng)、馬武鎮(zhèn)民協(xié)村獲評全國文明村鎮(zhèn)，江北街道二渡村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。綠色發(fā)展譜寫新篇章。河長制全面落實，嚴格落實長江流域禁捕退捕制度。森林覆蓋率達到52%，完成長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)392公頃。國家級、市級綠色工廠總量居全市前列。綠色建筑占新建建筑比例達到32.4%。成功創(chuàng)建全市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。開放發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。龍頭港一期開港運營，成功開通涪陵—欽州鐵海聯(lián)運班列、涪陵—瀘州—宜賓貨運班輪，渝懷鐵路二線涪陵段建成通車，改造升級國省縣道35條400公里，“五高四鐵兩江”對外交通大通道基本成型。培育引進外貿(mào)企業(yè)103戶、外資企業(yè)11戶，進出口額累計達到350億元、年均增長7.3%。新簽招商引資項目737個，到位資金1220.8億元；其中，百億級項目12個、協(xié)議資金626億元。共享發(fā)展取得新成效。全面深化改革，政府機構(gòu)改革順利完成，“放管服”改革持續(xù)推進，營商環(huán)境不斷改善，成功創(chuàng)建國家級政務(wù)服務(wù)標準化示范項目，市場主體總量突破10萬戶，民營經(jīng)濟占比達到61%。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在80%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.3萬人。老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造惠及群眾近2萬戶，改造農(nóng)戶衛(wèi)生廁所5萬戶、普及率達到88%，建設(shè)“四好農(nóng)村路”3297公里，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，改善農(nóng)村供水人口55萬人。

這五年，我們一心一意惠民生，高品質(zhì)生活氣象更新。居民收入穩(wěn)步增長。全體居民人均可支配收入達到3.5萬元、增長58%，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金9.4億元，城鄉(xiāng)低保標準、特困供養(yǎng)標準分別提高65%、34%。中心城區(qū)愈加宜居。城市建成區(qū)面積達到73平方公里、增長17.7%，城市人口人均住房面積達到36.1平方米、超全國人均水平，新增公共停車場35個、停車位9400余個，新增建成區(qū)綠地面積720萬平方米，新建開放銅鼓湖等城市公園10個，公共空間顏值持續(xù)提升。建成江南濱江路二期、玉珠大道等城市道路36條，建成投用白鶴水廠、廚余垃圾處理廠等市政項目48個，新建雨污水管網(wǎng)146公里，整治違法建筑81萬平方米。萬達廣場、寶龍廣場等現(xiàn)代商業(yè)綜合體建成投用，產(chǎn)城景融合發(fā)展步伐加快。鄉(xiāng)村容貌更趨靚麗。編制完成行政村規(guī)劃303個，創(chuàng)建全國生態(tài)村1個、市級綠色示范村50個、市級美麗宜居村莊20個、美麗庭院3673個，焦石、藺市、大木、武陵山成功創(chuàng)建國家園林城鎮(zhèn)。人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，學前教育普惠率達到89.8%，基本解決入園難入園貴問題；義務(wù)教育水平位居全市前茅，成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，新建義務(wù)教育學校12所，全面完成薄弱學校改造，高中階段毛入學率達到99.2%，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率保持在98%以上；投入9.2億元資助學生62.8萬人次，實現(xiàn)應(yīng)助盡助。衛(wèi)生健康事業(yè)成績斐然，個人衛(wèi)生支出占比降至26.3%，免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目拓展到31類；“三級”醫(yī)院增至3家，其中甲級2家；成功創(chuàng)建國家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)、全國基層中醫(yī)藥先進區(qū)、國家慢性病綜合防控示范區(qū)，基本實現(xiàn)小病不出村、大病不出鄉(xiāng)、重病不出區(qū)，主要健康指標位居全市前列。文旅融合發(fā)展加快，建成公共文體設(shè)施35個，新增A級景區(qū)8家，年均開展文化惠民演出活動5000余場次。民生保障扎實有力，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，新建市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心2個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）112個，建成投用區(qū)失能特困人員集中供養(yǎng)中心。募集慈善資金7640萬元。社會治理體系更加完善。食品藥品安全監(jiān)管體系基本建立。事故災(zāi)害防控形勢穩(wěn)定。平安建設(shè)成效明顯，為期3年的掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。

各位代表！剛剛過去的2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是脫貧攻堅的決勝之年，是創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)的沖刺之年，各種壓力空前集中，各種考驗空前嚴峻。這一年，疫情突如其來，汛情歷史罕見，世情錯綜復(fù)雜。年初，受新冠肺炎疫情影響，全區(qū)經(jīng)濟運行按下“暫停鍵”，經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴重沖擊；進入汛期，我區(qū)連遭暴雨洪水侵襲，地災(zāi)滑坡、洪峰過境接踵而至；同時，疫情在全球各地加速顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)前所未有。我們堅決貫徹落實黨中央決策部署、市委工作安排，全區(qū)上下團結(jié)一心戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)復(fù)工、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)災(zāi)情、戰(zhàn)創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，抗疫斗爭取得階段性成果，經(jīng)濟運行逐季恢復(fù)、穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.2%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長2.7%，進出口總額增長38%，一般公共預(yù)算收入增長1.3%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6.0%、8.5%。

過去一年，我們主要抓了九個方面的工作。

（一）全力應(yīng)對大戰(zhàn)大考。全力戰(zhàn)疫情。疫情發(fā)生后，率先在全市啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，落實“四早”“四集中”要求，壓實“四方”責任，筑牢了抗擊疫情的堅強戰(zhàn)線。區(qū)內(nèi)5例確診病例全部治愈出院，實現(xiàn)社區(qū)傳播零報告、院內(nèi)感染零發(fā)生、確診病例零死亡，踐行了人民至上、生命至上的理念。及時向湖北等地派出援外醫(yī)療人員65名，展現(xiàn)了同心抗疫的團結(jié)力量。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，適時完善常態(tài)化疫情防控機制，鞏固了疫情防控總體平穩(wěn)的良好態(tài)勢。全力戰(zhàn)復(fù)工。第一時間打響復(fù)工復(fù)產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，千方百計保企業(yè)拼工業(yè)，全面落實各項惠企紓困政策，研究出臺《關(guān)于推動涪陵物流高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《重慶市涪陵區(qū)促進物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》等政策，加力深化服務(wù)企業(yè)“三百”行動，創(chuàng)新實施“駐廠員”制度，主要指標于上半年實現(xiàn)轉(zhuǎn)正，好于全市平均水平，率先交出逆勢向好的成績單。全力戰(zhàn)脫貧。堅持“開局即是決戰(zhàn)，全程都是沖鋒”，實施脫貧攻堅總攻十大專項行動，壓茬推進“百日大會戰(zhàn)”“收官大決戰(zhàn)”，建卡扶貧對象“兩不愁三保障”突出問題動態(tài)清零，高質(zhì)量通過國家督查等考評檢驗并獲得高度評價。全力戰(zhàn)災(zāi)情。成功應(yīng)對“6·28”大暴雨、長江第5號洪水過境及“7·2”江東桐梓園滑坡等災(zāi)情險情，無一人因災(zāi)死亡。全力戰(zhàn)創(chuàng)建。全區(qū)上下聞令而動、全員參戰(zhàn)，以“創(chuàng)必成、戰(zhàn)必勝”的堅定信念和果敢行動，實現(xiàn)全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)一次創(chuàng)建成功，穩(wěn)步推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家森林城市創(chuàng)建，充分體現(xiàn)出全區(qū)干部群眾強大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

（二）凝心聚力抓“六?！贝佟傲€(wěn)”。保居民就業(yè)。強化重點群體就業(yè)幫扶，發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗返還資金6836萬元，提供就業(yè)崗位1.9萬個。?；久裆７€(wěn)步提高社保待遇水平，重點救助群體實現(xiàn)醫(yī)保全覆蓋，納入低保保障20283戶33797人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.33億元。保市場主體。減稅降費等紓困政策為企業(yè)減負17.7億元。新發(fā)展市場主體1.3萬戶、增長4.7%，較去年凈增長1480戶。保糧食能源安全。嚴格耕地保護，新增耕地4754畝；全面落實糧食安全行政首長責任制，糧食產(chǎn)量達到44.2萬噸。用電量增長7%，頁巖氣產(chǎn)能提升至127億立方米。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，依托龍頭優(yōu)勢企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進上下游企業(yè)供需對接，加大鏈條招商力度，推動聚氨酯、聚酰胺、金屬材料等產(chǎn)業(yè)補鏈成群。保基層運轉(zhuǎn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付近7億元，調(diào)度資金精準有力，“三?！钡拙€兜牢兜實。穩(wěn)就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。穩(wěn)金融。社會融資規(guī)模存量達到1744億元，人民幣貸款余額增長23.3%、居全市第4位。穩(wěn)外貿(mào)。進出口總額達到116.1億元、增長38%，超目標28個百分點。穩(wěn)外資。新引進外資項目5個，協(xié)議資金3696萬美元，實際利用外資1.4億美元。穩(wěn)投資。完成區(qū)級重點項目投資208.5億元，帶動全社會固定資產(chǎn)投資420億元。工業(yè)投資、民間投資分別增長5.4%、33.4%。穩(wěn)預(yù)期。企業(yè)人民幣中長期貸款增長36.4%。新簽市外重點項目39個，協(xié)議資金531.5億元、增長36.6%。

（三）積極融入大局服務(wù)全局。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，積極開展多層級寬領(lǐng)域務(wù)實合作。區(qū)域合作開局順利，與四川省相關(guān)方面在港口物流、科技創(chuàng)新、市場監(jiān)管、教育衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域簽訂合作協(xié)議60個。依托便捷通道優(yōu)勢，加速完善連接“一區(qū)”通達“兩群”綜合路網(wǎng)，龍頭港鐵路專用線開工建設(shè)，梓白高速、南兩高速和卷大路、鵝西路建成通車。積極打造“榨菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”，與豐都、墊江、梁平、武隆等區(qū)縣抱團發(fā)展榨菜產(chǎn)業(yè)。提升物流發(fā)展能級，聯(lián)合萬州、長壽共同申建生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。布局5G區(qū)域性大數(shù)據(jù)中心，有效覆蓋墊江、南川等區(qū)縣。積極融入長江、烏江生態(tài)廊道建設(shè)。

（四）加力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。完成工業(yè)增加值517億元，居全市前列。以材料、清潔能源、消費品、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展體系確立形成。著力強企業(yè)、提存量，新升規(guī)企業(yè)20戶，新納入全市“雙百企業(yè)”名單35戶；抓項目、優(yōu)增量，萬凱年產(chǎn)60萬噸食品級PET新材料一期、攀華板材年產(chǎn)450萬噸智能化熱軋一期等一批重點項目順利投產(chǎn)。大力推進轉(zhuǎn)型升級，完成智能化改造項目50個，新增市級智能工廠3個、數(shù)字化車間10個。服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。商業(yè)布局不平衡問題有效緩解，涪陵新區(qū)百匯廣場、奧特萊斯等項目加快建設(shè)，金科美鄰廣場升級開業(yè)，渝東國際商貿(mào)城“寶龍歡樂匯”開工建設(shè)，金科大酒店成功創(chuàng)建五葉級綠色飯店。成功舉辦第三屆中國重慶·涪陵榨菜產(chǎn)業(yè)博覽會。道路運輸業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇，交通運輸業(yè)實現(xiàn)增加值43億元。物流降本增效持續(xù)加力，社會物流總費用占GDP比重下降14.7%。金融業(yè)實現(xiàn)增加值41億元、增長5.7%?！半p曬”帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速恢復(fù)，接待境內(nèi)外游客2300萬人次，旅游總收入194.7億元，分別增長7.1%、20.8%?，F(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。榨菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到120億元，新增中藥材基地面積1萬畝，培育農(nóng)民合作社39家、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超3.6億元。百勝鎮(zhèn)紅花村獲評全國“一村一品”示范村，培育市級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村6個。涪陵國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)榨菜產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展經(jīng)驗成為全國典范。

（五）不斷深化改革開放創(chuàng)新。重點領(lǐng)域改革縱深推進。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)加力，處置區(qū)屬國有“僵尸企業(yè)”9戶。全面完成中渝在涪國企剝離辦社會職能，引入國藥集團對太極集團增資擴股，國藥系銷售公司注冊落地涪陵，順利組建旅發(fā)集團。部門預(yù)算績效管理、預(yù)算項目公開評審實現(xiàn)全覆蓋。整合組建公共資源統(tǒng)一交易平臺。全面消除農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“空殼村”。“放管服”改革深入推進，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一日辦結(jié)”，全部公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦。開放發(fā)展逆勢向好。獲批國家全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點區(qū)；涪陵綜合保稅區(qū)一期建設(shè)加快推進；進出口逆勢大幅增長；“涪陵造”產(chǎn)品通過鐵海聯(lián)運出?？偭吭鲩L2.2倍。招商引資強力推進。新引進鼎龍集團鈦白粉、重慶一德植物蛋白及食用油精煉深加工、華峰尼龍66一體化等產(chǎn)值百億級項目5個。全方位創(chuàng)新持續(xù)加強。新增國家高新技術(shù)企業(yè)24戶、市級科技型企業(yè)200戶，新建重點實驗室3個，新創(chuàng)市級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地4家，牽頭組建全市化工新材料技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值分別增長8.3%、7.7%，涪陵高新區(qū)獲批國家“雙創(chuàng)”特色載體建設(shè)項目。

（六）持續(xù)提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。涪陵新區(qū)城市建設(shè)加速推進，玉屏雙龍片區(qū)、淶灘河庫岸整治等工程全面完工，鶴鳳大道二期、站前大道二期等7條道路建成通車，玉屏公園建成開放；江南城區(qū)提質(zhì)更新步伐堅實，涪南路綜合改造工程一期建成投用，高天路一期、烏江大橋西橋頭立交建成通車，人民路、中山西路等5條道路改造升級全面推進，完成8個老舊小區(qū)13.2萬平方米有機更新，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)40公里、人行天橋2座，統(tǒng)籌推動城市防洪排澇及水電氣訊管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成海綿城市19.4平方公里。全國城鄉(xiāng)交通一體化示范區(qū)創(chuàng)建已接受國家驗收。鄉(xiāng)村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，江北街道鄧家村市級脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接試點全面完成。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年任務(wù)圓滿完成，村莊清潔行動常態(tài)化開展，建成紅星水庫、楊家灣水庫，新增城鄉(xiāng)供水一體化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，改造農(nóng)戶衛(wèi)生廁所1.3萬戶。

（七）全面改善生態(tài)環(huán)境。新增營造林16萬畝，創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村8個，國土綠化提升任務(wù)順利完成。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)創(chuàng)歷史新高、達到345天，PM2.5等主要污染物達到國家空氣質(zhì)量二級標準。城、鄉(xiāng)生活污水集中處理率分別達到96％、86％，完成長江經(jīng)濟帶小水電清理整改，縣域節(jié)水型社會創(chuàng)建通過驗收。醫(yī)療廢物集中無害化處置實現(xiàn)全覆蓋。全面禁止非法交易、食用野生動物，取締禁止城區(qū)活禽交易和商業(yè)性宰殺點，長江流域漁民退捕、禁捕工作扎實開展。

（八）有效保障基本民生。民生領(lǐng)域投資增長12%。全面完成小區(qū)配套幼兒園治理，新增普惠園12所，公辦在園幼兒占比提高10個百分點；打造市級高中課程創(chuàng)新基地4個，高考一本上線人數(shù)創(chuàng)新高；交通技校成功創(chuàng)建高級技工學校。完成傳染病醫(yī)院改造，區(qū)人民醫(yī)院住院綜合大樓、區(qū)婦幼保健院新院全面投用，中心醫(yī)院建成智慧醫(yī)院，新增甲級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)4個。新分配公租房（廉租房）763套。建成投用公共停車場6個、停車位820個。建成5G基站1545座。深入推進“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助綜合改革，協(xié)同救助信息平臺上線運行。建成街道養(yǎng)老服務(wù)中心7個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站41個，啟動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心8個，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“三改”工程5個，引進社會辦中高端養(yǎng)老機構(gòu)1個。公共文體場館免費開放接待60萬人次，增配群眾性體育健身設(shè)施510件。第七次人口普查有序推進。安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法深入開展，未發(fā)生較大及以上安全事故。啟動市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。

（九）不斷加強自身建設(shè)。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，積極營造良好政治生態(tài)。有力推動鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果各項任務(wù)落地見效。把法治政府建設(shè)擺在更加突出位置，把依法行政貫穿政府工作全過程。認真辦理人大代表建議311件、政協(xié)提案253件，滿意和基本滿意率達到100%。全面完成農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)深入推進事業(yè)單位分類改革。深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規(guī)定精神、市委《實施意見》和區(qū)委《具體措施》，深入落實黨風廉政建設(shè)責任制，深化“以案四說”，推進“以案四改”，拒腐防變能力進一步提高。強化巡視巡察和審計結(jié)果運用，拓展審計監(jiān)督廣度和深度。

與此同時，統(tǒng)計、消防、人防、氣象、地震、退役軍人事務(wù)、雙擁共建、檔案、保密、修志、工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、民族宗教、外事、對臺等工作都取得了新的進展。

各位代表！過去五年，是我區(qū)發(fā)展進程中極不平凡的五年?；仡欉@五年，最令人鼓舞的是，市委、市政府作出推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的謀劃部署，賦予涪陵“三個重要、一個支點”定位，明確涪陵為主城都市區(qū)重要戰(zhàn)略支點城市，為我們明確了使命擔當；最令人難忘的是，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，涪陵人民與全國人民一起，告別延續(xù)千年的絕對貧困；最令人振奮的是，涪陵高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，工業(yè)經(jīng)濟實力穩(wěn)居全市第一方陣，躍升千億經(jīng)濟大區(qū)，綜合實力邁上新臺階；最令人欣喜的是，涪陵綜合保稅區(qū)獲批并封關(guān)運行，成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點區(qū)、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)等一批“國字號”招牌，城市吸引力、競爭力和影響力得到了明顯增強；最令人感動的是，在抗擊新冠肺炎疫情這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，117萬涪陵人民同呼吸、共命運，肩并肩、心連心，以堅定信念、堅強意志、堅韌努力經(jīng)受住了考驗，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟恢復(fù)取得明顯成效，干部群眾的思想和精神得到深刻洗禮，為我們邁入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

各位代表！回顧這五年，特別是剛剛過去的2020年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展歷經(jīng)艱難險阻，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、領(lǐng)航定向的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各級干部迎難而上、團結(jié)拼搏的結(jié)果，是全區(qū)廣大群眾艱苦努力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向中渝在涪單位，向駐涪部隊、武警官兵，向離退休老同志，向廣大建設(shè)者和投資者，向所有關(guān)心支持涪陵發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！成績固然可喜，但我們也清醒認識到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟穩(wěn)增長難度依然較大，個別指標未能完成“十三五”規(guī)劃目標，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些亟需解決的矛盾和問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待提速；二是科技創(chuàng)新能力亟待加強；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加快；四是民生保障仍有短板；五是政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位。對此，我們將高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、“十四五”時期主要目標任務(wù)和二〇三五年遠景目標

“十四五”時期是我們開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時期。對標對表黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記對重慶的重要指示要求，按照市委五屆九次全會部署、區(qū)委五屆十次全會安排，我們編制了《重慶市涪陵區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。

“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔當新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，立足“三個重要、一個支點”定位，緊扣建成百萬城市人口現(xiàn)代化城市目標，優(yōu)化構(gòu)建“一城三區(qū)兩帶”功能布局，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅持大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)，聚焦互聯(lián)互通、興業(yè)興城、共建共享、宜居宜游，努力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要先進制造業(yè)基地，區(qū)域性綜合交通樞紐、開放創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心，人文風景旅游目的地和長江上游重要生態(tài)屏障區(qū)，加快打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要戰(zhàn)略支點城市，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。

“十四五”時期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：力爭到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1800億元，年均增長7%，人均GDP突破14萬元。固定資產(chǎn)投資年均增長8%，社會消費品零售總額達到650億元。常住人口城鎮(zhèn)化率提高到75%。

展望二○三五年，我區(qū)將與全國、全市一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入較2020年翻一番以上，百萬城市人口現(xiàn)代化城市基本建成，“三個重要、一個支點”定位功能作用發(fā)揮更加突出，建成一個經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美、文化興的現(xiàn)代化新涪陵，在區(qū)域發(fā)展格局中將具更大影響力！

“十四五”時期，我們將重點推進九個方面的工作：

（一）堅持以“一城三區(qū)兩帶”為載體，加快建設(shè)重要戰(zhàn)略支點。立足“三個重要、一個支點”定位，圍繞功能定位、目標定位，大力促進“一城三區(qū)兩帶”協(xié)調(diào)發(fā)展，打造承接主城都市區(qū)、聯(lián)結(jié)渝東南和渝東北的戰(zhàn)略支點。賦能提升“一城”。重點圍繞宜居宜游和高品質(zhì)生活，推動涪陵老城減容減載、有機更新，提升城市品質(zhì)、完善城市功能、美化城市形象，打造展現(xiàn)古今交融、開啟未來發(fā)展核心區(qū)域，努力建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城景融合文旅融合發(fā)展示范區(qū)。做優(yōu)做強“三區(qū)”。涪陵新區(qū)重點發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化城市、現(xiàn)代化鄉(xiāng)村示范樣板，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平開放、高效率治理，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，推進產(chǎn)城景城鄉(xiāng)融合發(fā)展，營造宜居宜業(yè)宜游良好環(huán)境，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。臨港經(jīng)濟區(qū)重點突出互聯(lián)互通、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、文旅融合，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、先進制造等產(chǎn)業(yè)，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。白濤工業(yè)區(qū)重點增強特色產(chǎn)業(yè)對全區(qū)的支撐作用，按照獨立成城理念，拓展產(chǎn)城空間，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要的新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家級頁巖氣示范引領(lǐng)區(qū)，助推打造中國“氣大慶”。統(tǒng)籌發(fā)展“兩帶”。大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，積極打造沿江新型城鎮(zhèn)連綿帶，努力建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示帶、主城都市區(qū)濱江特色城鎮(zhèn)帶。聚焦鄉(xiāng)村振興，積極打造坪上后山農(nóng)旅融合發(fā)展示范帶，打造重慶中心城區(qū)的“后花園”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈鄉(xiāng)村振興新樣板和旅游發(fā)展新地標。

（二）堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，加快塑造科技支撐優(yōu)勢。大力構(gòu)建創(chuàng)新格局。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，著力構(gòu)建以涪陵高新區(qū)為核心，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、高新技術(shù)企業(yè)為支撐的新格局，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比提高到2.7%，努力打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。提質(zhì)建設(shè)創(chuàng)新平臺。高水平創(chuàng)建國家高新區(qū)。新建一批雙創(chuàng)示范基地，高質(zhì)量建設(shè)國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、環(huán)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈、光控特斯聯(lián)人工智能城市、涪陵區(qū)科技創(chuàng)新中心，培育中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“大本營”。全面提升創(chuàng)新能力。國市級科技創(chuàng)新平臺增至85家，其中國家級研發(fā)機構(gòu)達到5家；國家高新技術(shù)企業(yè)達到300戶，市級科技型企業(yè)達到1800戶，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重提升至25%，科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年增幅達到10%。萬人有效發(fā)明專利擁有量達到14件以上，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。完善人才“一站式”服務(wù)機制，培養(yǎng)引進高端創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，深入實施拔尖人才“百千萬”示范引領(lǐng)工程。

（三）堅持以實體經(jīng)濟為主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)重要先進制造業(yè)基地。堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略不動搖，深入實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)上工業(yè)增加值達到800億元。推進傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)智能化、柔性化改造，力爭建成智能工廠20個、數(shù)字化車間60個；大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破1000億元。持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)千億級材料產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建清潔能源、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、消費品五百億級產(chǎn)業(yè)集群。大力培育特色龍頭企業(yè)，構(gòu)建大中小微企業(yè)良性梯次發(fā)展格局。新培育產(chǎn)值百億級企業(yè)3戶、十億級企業(yè)10戶，發(fā)掘和儲備一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新能力強的中小微企業(yè)。加快建設(shè)重要商貿(mào)物流中心。加快優(yōu)化內(nèi)循環(huán)流通體系，著力構(gòu)建“消費升級+工業(yè)品貿(mào)易+專業(yè)市場+商貿(mào)物流”發(fā)展支撐，大力發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)、一批專業(yè)市場，建設(shè)區(qū)域性商品交易集散中心，努力推進城鄉(xiāng)間、多產(chǎn)業(yè)、內(nèi)外貿(mào)和大區(qū)域的商貿(mào)融合發(fā)展。建設(shè)區(qū)域性物流中心，優(yōu)化物流基地空間布局，打造“一核三區(qū)”物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動物流與制造、商貿(mào)深度融合，發(fā)展智慧物流新模式，加快建設(shè)制造物流供應(yīng)鏈體系和商貿(mào)物流保障體系，物流業(yè)增加值占比提高至6%。加快建設(shè)全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū)。農(nóng)業(yè)增加值突破100億元。深化構(gòu)建“2+X”特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造全國道地中藥材之鄉(xiāng)。實施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提升工程，建設(shè)全國智慧農(nóng)業(yè)示范基地，協(xié)同創(chuàng)建中國（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，新創(chuàng)建一批全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、強村。

（四）堅持以擴大內(nèi)需為基點，加快融入新發(fā)展格局。積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足涪陵的比較優(yōu)勢，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，促進生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚。加快融入新時代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、東部沿海地區(qū)戰(zhàn)略合作，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建設(shè)西部陸海新通道市域輔樞紐，將龍頭港打造成長江上游航運中心樞紐港，努力承接實施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目。全面促進消費釋放。積極融入重慶國際消費中心城市建設(shè)，做大做強商圈經(jīng)濟，建成涪陵新區(qū)核心商圈，提升江南城區(qū)核心商圈品質(zhì)化、特色化、智慧化水平。積極推進智慧商業(yè)發(fā)展，加快培育新型消費，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)消費品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，提速發(fā)展會展節(jié)慶經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，加快建設(shè)區(qū)域性消費中心。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。持續(xù)擴大有效投資，保持投資合理增長，發(fā)揮好投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。圍繞“兩新一重”重點領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域推進一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目建設(shè)。創(chuàng)新政府投資方式，盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，持續(xù)激發(fā)民間有效投資活力。

（五）堅持以城市提升和鄉(xiāng)村振興為抓手，加快推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面推進城市提升。持續(xù)優(yōu)化國土空間布局，構(gòu)建國土空間保護開發(fā)新格局，努力實現(xiàn)城市建成區(qū)面積85平方公里、城市常住人口85萬人的目標。堅持城市向西發(fā)展，將義和、新妙、石沱作為涪陵建設(shè)百萬城市人口現(xiàn)代化城市的重點拓展區(qū)域，適度擴大江北組團規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模。傳承和活化城市歷史文化，打造靚麗文化地標，增強城市文化厚重感。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，實施以江南城區(qū)為重點的城市有機更新，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，建設(shè)海綿城市、韌性城市。加快完善“外聯(lián)內(nèi)暢”現(xiàn)代城市交通體系，建成石沱公鐵兩用長江大橋，力爭開工龍頭港長江大橋、李渡長江大橋復(fù)線橋等城市橋梁，雙寶隧道等城市穿山隧道，涪陵新區(qū)聚源大道、聚業(yè)大道、臨港經(jīng)濟區(qū)疏港大道等城市主骨架，啟動城市軌道交通建設(shè)，建成涪陵區(qū)半小時到達重慶中心城區(qū)、半小時到達毗鄰區(qū)縣、區(qū)內(nèi)各功能組團半小時“通勤圈”。加快建設(shè)智慧城市，搭建智慧城市綜合服務(wù)平臺。深化城市細管、智管、眾管，提升城市管理能力水平。全面推進鄉(xiāng)村振興。推動農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)壯大以榨菜、中藥材為主導(dǎo)的“2+X”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”，建強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。深化農(nóng)村土地制度改革，擴面深化農(nóng)村“三變”改革和“三社”融合發(fā)展，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，多渠道拓展農(nóng)民增收空間。挖掘農(nóng)耕文化、莊園文化，實現(xiàn)以旅促農(nóng)。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，提檔升級農(nóng)村公路，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。

（六）堅持以改革開放為動力，加快打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。立足更高起點全面深化改革。持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，打通堵點，補齊短板，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力。加大投融資體制改革力度，加強資金、資源、資產(chǎn)統(tǒng)籌，深化財政資金、國有資產(chǎn)、金融資源協(xié)同，推動形成市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。實施國企改革三年行動，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混改。深化財政預(yù)算管理體制改革，加快建立現(xiàn)代財政制度。深入推進“放管服”改革，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)體系，推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，加快數(shù)字政府建設(shè)。對標世界銀行營商環(huán)境評價指標體系，著力優(yōu)化企業(yè)設(shè)立經(jīng)營發(fā)展全生命周期服務(wù)，努力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。認真落實產(chǎn)權(quán)保護制度和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，持續(xù)抓好馳名商標保護工作。推進更高水平對外開放。加快建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐，力爭開工建設(shè)廣涪柳鐵路、渝宜高鐵，建成渝萬高鐵涪陵段、龍頭港鐵路專用線，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。建成兩江新區(qū)至涪陵區(qū)（龍頭港）快速通道、涪陵繞城高速，力爭建成武兩高速公路武隆平橋至涪陵大順段，開工沿江高速公路北線，構(gòu)建“二環(huán)十四射”高速公路網(wǎng)?；窘ǔ升堫^港并發(fā)揮多式聯(lián)運和開放口岸功能，配合實施長江干線朝天門至涪陵段深水航道整治，助推重慶建設(shè)長江上游航運樞紐。加快建設(shè)區(qū)域性開放中心，完成涪陵綜合保稅區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育開放產(chǎn)業(yè)集群。全力打造全球榨菜出口基地。力爭獲批生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐和水運開放口岸，努力創(chuàng)建國家多式聯(lián)運示范基地和國家級內(nèi)河臨港經(jīng)濟區(qū)。創(chuàng)新招商引資模式，深化產(chǎn)業(yè)鏈條招商，著力承接和引進一批高質(zhì)量開放型經(jīng)濟主體。

（七）堅持以綠色發(fā)展為路徑，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。持續(xù)筑牢綠色屏障。加快建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障區(qū)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深化實施河長制、林長制，完成“兩岸青山·千里林帶”涪陵段建設(shè)任務(wù)，森林覆蓋率達到55%，成功創(chuàng)建國家森林城市。堅持不懈抓好長江十年禁漁，持續(xù)提升水源涵養(yǎng)功能，竣工投用黑塘水庫，新建一批小型水庫。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持在100%，烏江水質(zhì)穩(wěn)定達優(yōu)，年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在320天以上，土壤環(huán)境保持穩(wěn)定，較大以上突發(fā)環(huán)境事件零發(fā)生。加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，全面落實“三線一單”，開展排污許可“一證式”管理地方實踐試點，加快推動綠色低碳發(fā)展。加快創(chuàng)建綠色園區(qū)，推動建設(shè)國家級、市級綠色工廠。推廣裝配式建筑和新型建材，建成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園。全面提高資源利用效率，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達到市上下達目標。努力建設(shè)綠色家園。堅持綠色生態(tài)發(fā)展理念，力爭人均公園綠地面積提高到45平方米。開展綠色生活創(chuàng)建行動，全面推行生活垃圾分類，大力倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費等方式，著力提升全社會生態(tài)文明意識。

（八）堅持以改善民生為重點，加快提高社會建設(shè)水平。堅定不移實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞建設(shè)區(qū)域性教育高地目標，突出保基本、優(yōu)布局、抓龍頭，深化教育領(lǐng)域綜合改革，統(tǒng)籌推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強對涪陵新區(qū)等區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源布點，打造一批具有較強競爭力的區(qū)域性特色品牌學校。擴大公辦性質(zhì)園及普惠園學位供給，鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展，建成國家學前教育普及普惠區(qū)、國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)、重慶市高中教育品牌基地。大力支持長江師范學院、重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院高質(zhì)量發(fā)展，積極招引優(yōu)質(zhì)高等院校和職業(yè)院校，加快建設(shè)區(qū)域性職業(yè)教育中心。堅定不移推進健康涪陵建設(shè)。深入實施健康中國涪陵行動。全面提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，以中心醫(yī)院等四個“三甲”醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院等四個“三乙”醫(yī)院為引領(lǐng)，以8個二級醫(yī)院和10個甲級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為骨干，推動衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善、服務(wù)質(zhì)量明顯提高、保障水平有效提升，建成區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。深入開展愛國衛(wèi)生運動，建成國家健康城市，到2035年人均預(yù)期壽命達到83歲以上。堅定不移推動文化強區(qū)建設(shè)。持續(xù)增強文化軟實力，大力推進白鶴梁題刻申遺，加快推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展；提升公共文化服務(wù)水平，健全完善基層綜合文化服務(wù)中心，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，建成北山國際文旅康養(yǎng)度假區(qū)、中國水文博物館、小田溪巴王陵遺址博物館等重點項目，推動文旅深度融合發(fā)展，共建巴蜀文化旅游走廊，加快建設(shè)人文風景旅游目的地。堅定不移推動養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。實施養(yǎng)老服務(wù)提檔升級工程，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多元投資保障體系，推動民營養(yǎng)老機構(gòu)品牌化、規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展。力爭社會化品質(zhì)化養(yǎng)老床位超過11200張，護理型床位超過50%，創(chuàng)建四星級養(yǎng)老機構(gòu)1個、四葉級養(yǎng)老機構(gòu)2個、三星級敬老院3個，城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力達到100%，兜底保障性養(yǎng)老服務(wù)“應(yīng)保盡?！?，努力建成全市具有集聚輻射帶動作用的養(yǎng)老服務(wù)基地及成渝地區(qū)“老有頤養(yǎng)”后花園。大力加強和創(chuàng)新社會治理。堅持共建共治共享，建設(shè)社會治理共同體，構(gòu)建基層管理服務(wù)平臺，完善信訪制度和各類調(diào)解聯(lián)動共治體系，加快社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。不斷加強退役軍人服務(wù)保障，努力創(chuàng)建全國雙擁模范城。

（九）堅持以安全發(fā)展為前提，加快筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展安全屏障。牢固樹立安全發(fā)展理念，增強風險意識，樹立底線思維，把安全發(fā)展貫穿于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程。深入開展國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。鞏固政府性債務(wù)風險防范化解成效，嚴厲打擊各類非法金融活動，支持企業(yè)化解重大債務(wù)風險。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面落實企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全責任，強化安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)。提高食品藥品安全保障水平。深化平安創(chuàng)建，加強社會治安防控體系建設(shè)。

三、2021年工作安排

今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好全年工作意義重大。今年的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長3%、其中稅收增長7%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比達到2.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排降碳等約束性指標完成市上下達任務(wù)。重點抓好以下十一個方面的工作：

（一）加力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。推進工作任務(wù)事項化、項目化、清單化，確保各項合作事項兌現(xiàn)落實。繼續(xù)拓展與成渝地區(qū)的合作對象、合作領(lǐng)域，與成都、綿陽等地加強高新產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新領(lǐng)域合作，新簽合作協(xié)議15個。加快涪陵港與瀘州港、宜賓港互建物流分撥加工基地，加強長江上游水水中轉(zhuǎn)物流戰(zhàn)略合作，組建物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。與廣元、攀枝花等地共同打造三線文化旅游長廊。合力推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。加強與“一區(qū)”“兩群”聯(lián)動發(fā)展，實施一批區(qū)域引領(lǐng)性標志性項目，力爭開工建設(shè)兩江新區(qū)至涪陵（龍頭港）快速通道，加快推動渝宜高鐵、廣涪柳鐵路前期工作，推進涪陵港、果園港、萬州港共同打造長江上游航運中心和國際航運物流樞紐，聯(lián)合長壽創(chuàng)建國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（新材料）基地，發(fā)揮涪陵國家級頁巖氣示范區(qū)引領(lǐng)作用，推動頁巖氣滾動開發(fā)，聯(lián)手武隆、南川打造中國“氣大慶”。全力構(gòu)建“一城三區(qū)兩帶”功能布局。圍繞“一城”加快打造城市形象靚麗窗口，持續(xù)優(yōu)化公共配套和公共服務(wù)，突出“兩江四岸”城市風貌，加快推進北山整體開發(fā)。圍繞“三區(qū)”加快打造產(chǎn)城融合功能區(qū)，完善管理體制和運營模式，提升承接重大項目布局能力。力爭涪陵新區(qū)獲批市級新區(qū)，出臺《涪陵新區(qū)總體方案》。圍繞“兩帶”加快推進新型城鎮(zhèn)化，突出“兩帶”比較優(yōu)勢，實現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展。

（二）加力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。持續(xù)完善創(chuàng)新體系。力爭成功創(chuàng)建國家高新區(qū)，重點打造頁巖氣、生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)字經(jīng)濟、榨菜等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，加快創(chuàng)建國家火炬聚氨酯新材料特色產(chǎn)業(yè)基地，大力推進法人化研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)建市級以上研發(fā)平臺3個。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和軟件信息產(chǎn)業(yè)園，培育壯大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚孵化載體，打造“智匯涪州”雙創(chuàng)品牌，新創(chuàng)市級以上孵化平臺2個。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深化科技改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，投放科技企業(yè)知識價值信用貸款1.6億元以上。搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進實施重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目20項，培育高價值專利2項以上。推進重慶“英才計劃”，建設(shè)技術(shù)經(jīng)紀人和重點人才隊伍，培育引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊5個以上。持續(xù)培育創(chuàng)新主體。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，培育國家高新技術(shù)企業(yè)20戶；推進科技型企業(yè)助推計劃，新增市級科技型企業(yè)100戶，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值均增長10%以上。

（三）加力推進工業(yè)提質(zhì)增效。狠抓產(chǎn)業(yè)補鏈成群。圍繞材料、清潔能源、消費品、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，補鏈條、強集群，強化工業(yè)園區(qū)平臺集聚能力，力爭涪陵新區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)、白濤園區(qū)、清溪園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值分別增長12%、22%、18%、12%。狠抓重點項目建設(shè)。推動華峰集團己二酸六期、潤華芳香腈、烏江涪陵榨菜綠色智能化生產(chǎn)基地、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園等項目開工；推進華峰尼龍66一體化、中化涪陵化工環(huán)保搬遷、重慶一德植物蛋白及食用油精煉深加工等項目加快建設(shè)；力促萬凱新材料二期、華通電腦二期、華峰氨綸四期等項目投產(chǎn)運行。狠抓數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破300億元，增速達到25%。大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，積極引進5G、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子等領(lǐng)域企業(yè)，深化區(qū)塊鏈在智慧大健康、金融服務(wù)、社會信用等領(lǐng)域中的應(yīng)用，依托大賬房、百望股份等載體，大力發(fā)展人工智能、平臺經(jīng)濟、數(shù)字內(nèi)容等新業(yè)態(tài)。加速推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，持續(xù)打造數(shù)字化車間、智能工廠和“機器換人”工程，強化華為涪陵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺功能，推動100戶企業(yè)上云上平臺，加快建筑業(yè)向“建筑工業(yè)智能化”轉(zhuǎn)型升級。狠抓工業(yè)企業(yè)提升“雙百”行動。推動工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，堅持走“專精特新”發(fā)展之路，培育具有行業(yè)影響力的“小巨人”“隱形冠軍”示范企業(yè)，重點培育有市場、有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)成為規(guī)上企業(yè)，推動10戶企業(yè)升規(guī)。精準培育主營突出、有新增項目的規(guī)上企業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)集群中堅力量，推動20戶企業(yè)提質(zhì)。

（四）加力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)補齊短板。提質(zhì)發(fā)展商貿(mào)業(yè)。提升商圈業(yè)態(tài)功能，升級發(fā)展江南城區(qū)百億級核心商圈，加快建設(shè)涪陵新區(qū)核心商圈。開業(yè)百匯廣場，基本建成五桂堂街區(qū)，完成網(wǎng)麥電商產(chǎn)業(yè)園二期、渝東國際商貿(mào)城“寶龍歡樂匯”項目主體工程，設(shè)立廢舊金屬交易市場。提速發(fā)展現(xiàn)代物流。建成韻達物流基地一期工程，加快建設(shè)龍頭港鐵路專用線，開工建設(shè)渝懷鐵路白濤園區(qū)專用貨場，有序推進渝東公路商貿(mào)物流園前期工作，加快發(fā)展多式聯(lián)運、倉儲冷鏈物流、智慧應(yīng)急物流，大力推廣應(yīng)用冷鏈物流體系。力爭新引進物流企業(yè)10戶以上，規(guī)上物流企業(yè)達到55戶，物流業(yè)增加值增長10%。加快促進文旅融合。聚焦以文促旅，高質(zhì)量舉辦白鶴梁文化節(jié)、繡球花節(jié)等活動，升級打造《焦石民歌》等文藝精品。聚焦文旅產(chǎn)品，開工建設(shè)北巖書院，加快建設(shè)北山國際文旅康養(yǎng)度假區(qū)、美心紅酒小鎮(zhèn)等項目，全面開園運營816小鎮(zhèn)，提速推進816工程提檔升級。聚焦品牌創(chuàng)建，力爭成功創(chuàng)建武陵山大裂谷5A級景區(qū)、市級全域旅游示范區(qū)、市級夜間文化旅游消費集聚區(qū)。積極融入都市山水主題游線、“大三峽”“大武陵”國際旅游線路，實現(xiàn)接待游客人次、旅游綜合收入均增長10%以上。積極培育商務(wù)服務(wù)業(yè)。加快推進制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)與市場營銷、資本運作、技術(shù)開發(fā)、戰(zhàn)略管理等具有總部功能服務(wù)環(huán)節(jié)分離，鼓勵國內(nèi)外大型企業(yè)在涪設(shè)立研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、物流配送中心等機構(gòu)。完善專業(yè)服務(wù)體系，鼓勵支持會計、審計、資產(chǎn)評估、法律事務(wù)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，推進公共關(guān)系、商業(yè)咨詢、市場調(diào)查和包裝策劃等領(lǐng)域加快發(fā)展。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，打造生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等一批專業(yè)會展品牌。力爭規(guī)上商務(wù)服務(wù)企業(yè)達到25戶以上。

（五）加力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化重點領(lǐng)域改革。加快構(gòu)建全覆蓋預(yù)算績效管理體制，建立常態(tài)化財政資金直達機制，推進預(yù)算管理一體化改革。深化國資國企改革，制定落實《國企改革三年行動實施方案》，促進太極集團“央地”混改落地增效，全面完成國資國企監(jiān)管平臺建設(shè)。深化公共資源交易監(jiān)督管理改革，推動統(tǒng)一公共資源交易平臺平穩(wěn)運行，落實林票交易試點改革任務(wù)。促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系，常態(tài)化開展服務(wù)企業(yè)“三百”行動，精準落實減稅降費、降本增效等政策。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟服務(wù)中心作用，持續(xù)開展“公共法律服務(wù)園區(qū)行”和“民營企業(yè)法治體檢”專項行動，健全公平競爭審查機制，持續(xù)清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定，民營經(jīng)濟增加值占比達到62%以上。大力優(yōu)化營商環(huán)境。不斷深化“放管服”改革，最大限度精簡行政審批事項和環(huán)節(jié)，推廣證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，縱深推進“多證合一”“證照分離”改革，推動實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，持續(xù)推動“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。探索推行經(jīng)營異常名錄移出企業(yè)法定代表人培訓(xùn)制度。

（六）加力提高開放水平。提升開放通道能級。積極推動涪陵至墊江、江東經(jīng)白濤至白馬、南岸迎龍至涪陵梓里高速公路等項目，啟動重慶中心城區(qū)至涪陵區(qū)城軌快線前期工作。開工建設(shè)涪陵繞城高速、武兩高速武隆平橋至涪陵大順段、石沱公鐵兩用長江大橋、韻達基地物流通道，加快建設(shè)龍頭港二期，建成通車馬武至龍?zhí)兑患壒罚瓿稍龈Ｖ链箜?、杉樹灣至珍溪、義和至鎮(zhèn)安等國省縣鄉(xiāng)道改造。完善開放平臺功能。依托涪陵綜合保稅區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、龍頭港等開放平臺，積極承接國際和東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭開放平臺進出口額占比達到80%以上。力爭西部陸海新通道涪陵至欽州鐵海聯(lián)運班列數(shù)翻番。建成龍頭港海關(guān)監(jiān)管場所，力爭龍頭港區(qū)水運口岸納入國家規(guī)劃，加快申報生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。提高開放型經(jīng)濟水平。加快推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。大力發(fā)展對外貿(mào)易，進出口總額增長10%以上，實際利用外資1.5億美元。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深化產(chǎn)業(yè)鏈條招商，加大智能制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域招商力度。力爭新引進投資億元以上項目35個，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目15個；投資10億元以上項目10個、產(chǎn)值50億元以上項目4個。

（七）加力推進城市品質(zhì)提升。優(yōu)化城市空間布局。完成國土空間分區(qū)規(guī)劃編制，拓展城市用地、優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)、完善設(shè)施配套，繪制百萬人口現(xiàn)代化城市空間藍圖。調(diào)整城市產(chǎn)居用地結(jié)構(gòu)比例，推進城市待開發(fā)地塊控規(guī)編制和臨山濱水重要地區(qū)城市設(shè)計，科學確定地塊開發(fā)強度、建筑密度和高度，塑造宜人居住空間。推進城市有機更新。推進城景融合，加快建設(shè)軸線公園，實施南濱路二期、烏江干流岸線保護與生態(tài)修復(fù)、烏江大橋西橋頭立交綠化、坡坎崖綠化等一批項目，彰顯涪陵美麗山水城市特色。建成投用烏江一路一期、中山南路、海陵支路東段，加快建設(shè)人民路、中山西路等城市道路。建成投用人民防空地面指揮中心，啟動建設(shè)大華公寓人防工程。同步推進中山西路等道路雨污管網(wǎng)建設(shè)改造，加快完善新妙等場鎮(zhèn)二三級污水管網(wǎng)。建成投用李渡二水廠；新建城鄉(xiāng)公廁垃圾站10座；持續(xù)推進邊角地、坡坎崖、人行道及江南城區(qū)閑置地綠化；規(guī)范整治臨街界面管線。提高城市管理水平。拓展深化“馬路辦公”，持續(xù)開展專項整治和城市設(shè)施微更新。推進數(shù)字城管覆蓋率達到95%，建成垃圾分類監(jiān)測系統(tǒng)，推進橋梁監(jiān)測系統(tǒng)等建設(shè)。打造“門前三包”“五長制”示范道路3條，加強城市提升志愿者隊伍建設(shè)，持續(xù)鞏固全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。

（八）加力推進鄉(xiāng)村全面振興。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持現(xiàn)有幫扶政策、幫扶力量總體穩(wěn)定，推動產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興提升。完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況。健全農(nóng)村社會保障和救助制度，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制。加強脫貧群眾培訓(xùn)引導(dǎo)，不斷增強脫貧群眾自主發(fā)展能力。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，持續(xù)推進高標準農(nóng)田改造和農(nóng)田宜機化建設(shè)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，恢復(fù)發(fā)展生豬生產(chǎn)，確?！懊状印薄安嘶@子”穩(wěn)產(chǎn)保供。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，力爭榨菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到130億元，新增中藥材種植面積1萬畝，改造低產(chǎn)龍眼、荔枝園1000畝，新認證綠色、有機食品30個以上。推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商提質(zhì)提速發(fā)展，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長8%以上、實現(xiàn)鄉(xiāng)村游客1200萬人次以上、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長18%以上。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。深化三峽后續(xù)和對口支援，開工建設(shè)黑塘水庫、水利溝水庫，推動雙江水庫主體工程完工，實施龍?zhí)兜揉l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)?；┧こ?。建成鄉(xiāng)情陳列館5個，打造“一村一品”文化品牌5個。深化新一輪農(nóng)村改革。扎實推進農(nóng)村土地制度改革，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革和“三社”融合發(fā)展，探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，激活農(nóng)村發(fā)展動力活力。

（九）加力推進生態(tài)文明建設(shè)。不斷加強生態(tài)保護修復(fù)。嚴格實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面完成生態(tài)保護紅線評估調(diào)整。全面實行林長制，大力實施天然林保護、退耕還林還草、綠色礦山建設(shè)等工程，深入實施農(nóng)村亂占耕地建房專項整治，力爭新增耕地4000畝。有序推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，完成南岸浦作業(yè)區(qū)碼頭騰退和生態(tài)復(fù)綠。持續(xù)抓好長江流域禁捕工作，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理2000畝。強力推進國家森林城市創(chuàng)建，全面實施五大體系專項工程建設(shè)，完成營造林15萬畝。完成自然保護地范圍、界線和功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化落實河長制，常態(tài)化開展“三亂”整治，實施次級河流污染整治；開工建設(shè)船舶含油廢水治理工程和百勝榨菜污水處理廠升級改造項目，完成白濤潘家壩污水處理廠擴建，建成蒿枝壩污水處理廠，完成100戶以上農(nóng)村聚居點生活污水治理。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在320天以上。全力推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。積極開展“無廢城市”建設(shè)。加快推動綠色低碳發(fā)展。大力推動綠色園區(qū)創(chuàng)建，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化和污染治理集中化，加快綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。城鄉(xiāng)生活垃圾分類街道和行政村覆蓋率達到100%。持續(xù)健全生態(tài)文明制度體系，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共建共治的綠色行動體系。

（十）加力保障和改善民生。傾力推進民生實事。全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面，著力推動社保業(yè)務(wù)流程再造和服務(wù)重塑。新分配公租房（廉租房）300套。完成高巖口社區(qū)等5個社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，啟動南門山石嘴街等7個老舊小區(qū)有機更新。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心5個，設(shè)置村級互助養(yǎng)老點20個，引進中高端養(yǎng)老機構(gòu)1所，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“三改”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實現(xiàn)社會化運營。著力推進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。二級以上等級幼兒園占比達到46%，學區(qū)制管理和集團化辦學占學?？倲?shù)50%。打造新時代德育品牌學校5所。加快推進城八校遷建工程，建成科教產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地、十四中興華中路校區(qū)、四環(huán)路小學、白濤街道實驗小學。新增智慧校園8所。推動醫(yī)藥衛(wèi)校、職教中心建成重慶市高水平中職學校。支持長江師范學院推進“新師范”“新工科”建設(shè)，推動重慶工貿(mào)職院建設(shè)重慶市優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。大力實施健康中國涪陵行動。加力推動全國健康城市創(chuàng)建。完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。完工中心醫(yī)院新城區(qū)醫(yī)院一期主體工程。創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院1家、智慧醫(yī)院1家、美麗醫(yī)院1家，建設(shè)等級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)5家。新建社區(qū)健身點8個，舉辦一系列高水平體育賽事，精心組團參加市六運會。加強和創(chuàng)新社會治理。積極開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，推廣運用“三治結(jié)合”“三事分流”“三社聯(lián)動”成功經(jīng)驗。持續(xù)推進背街小巷智能化視頻監(jiān)控建設(shè)。

（十一）加力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全力維護國家政治安全，深入推進反恐怖斗爭。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅持“人”“物”同防、閉環(huán)嚴防、關(guān)口細防、橫向聯(lián)防、社會謹防，抓好重點人員、重點物品、重點場所的監(jiān)測管控，規(guī)范有序?qū)嵤┻m宜人群免費新冠疫苗預(yù)防接種，開展愛國衛(wèi)生運動，強化健康教育。全力保障公共安全，有效預(yù)防群體性事件和個人極端暴力事件。扎實開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項行動，切實化解一批信訪老案積案。深化矛盾糾紛三級聯(lián)排聯(lián)調(diào)聯(lián)處機制，確保矛盾糾紛化解率達到85%以上。做好退役軍人安置、優(yōu)撫及創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。對標“四個最嚴”要求，健全食品藥品安全監(jiān)管長效機制。加強重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，擴大企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全責任落實試點范圍，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生，加強自然災(zāi)害形勢研判和防范應(yīng)對。

四、切實加強政府自身建設(shè)

實現(xiàn)“十四五”奮斗目標，必須聚焦政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持之以恒加強政府自身建設(shè)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，以新?lián)?、新作為展現(xiàn)新作風、新形象，當好新時代的答卷人。

全面加強政治建設(shè)。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進一步增強推進全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實有效開展黨史學習教育，不折不扣地把黨中央和市委市政府、區(qū)委各項決策部署落到實處。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅決清除鄧恢林案件負面影響，鞏固風清氣正的政治生態(tài)。

嚴格依法規(guī)范履職。深化法治政府建設(shè)，推進行政權(quán)力、責任清單動態(tài)調(diào)整，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。依法接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，切實提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定，提高決策科學化、民主化、法治化水平。深入落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，啟動實施“八五”普法規(guī)劃。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，依法開展行政復(fù)議應(yīng)訴工作。推進行政行為、政務(wù)服務(wù)全過程公開。

激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。堅持發(fā)展任務(wù)事項化、重點工作項目化、重點事項清單化，把抓落實、見實效作為衡量工作的基本標尺，讓廣大干部肩扛“任務(wù)書”，心有“時間表”，手有“施工圖”。大力提高抓落實能力，堅持真抓實干，辦務(wù)實的事、開有效的會、發(fā)管用的文，把更多精力放在解決實際問題上來，以釘釘子精神抓好工作。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，積極營造重實績、重平時的考核導(dǎo)向，切實為基層和干部“松綁減負”。大力提升行政效能，堅持人民至上理念，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。著力增強系統(tǒng)觀念，提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，持續(xù)鍛造一支具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。

深化黨風廉政建設(shè)。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神、市委《實施意見》和區(qū)委《具體措施》，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，嚴防“四風”問題反彈回潮。牢固樹立過“緊日子”思想，進一步壓縮一般性支出。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，促進廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機融合。提升審計監(jiān)督質(zhì)效，充分發(fā)揮常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”和“治已病、防未病”作用。強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控，不斷完善公共資金、國有資產(chǎn)、政府項目、公共資源交易等管理體制機制。堅定不移深化反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決筑牢拒腐防變思想防線。

各位代表！創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，我們不敢有絲毫的自滿，但懷有無比的自信。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，同心奮進、砥礪前行，奮力譜寫涪陵高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！