——2021年3月30日在重慶市江北區(qū)第十八屆人民代表大會第五次會議上
重慶市江北區(qū)人民政府區(qū)長??代小紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江北區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、回首“十三五”，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，經(jīng)濟社會發(fā)展成果豐碩
時序更替，歲物豐成?！笆濉睍r期是江北發(fā)展極不平凡的五年。最感振奮的是，習(xí)近平總書記兩次親臨重慶視察并提出系列重要指示要求，為我們指明了前進方向、注入了強大動力。最受鼓舞的是，黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大部署，市委要求江北建設(shè)全市“兩高”示范區(qū)、長嘉匯大景區(qū)，為我們賦予了戰(zhàn)略使命、帶來了重大機遇。最有收獲的是，地區(qū)生產(chǎn)總值總量排名由全市第七躍升至第四、年均增長8.5%、在中心城區(qū)增速最快，全轄稅收連續(xù)五年全市第一，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由8萬元快速增長到14萬元。最強信心的是，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)總體完成。最為自豪的是，江北嘴西部金融中心呼之欲出，收獲城市品牌最高榮譽“全國文明城區(qū)”，首奪全國綜治最高獎“長安杯”。
（一）過去的五年，是江北聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)量質(zhì)大升級的五年。工業(yè)“多業(yè)并舉”帶動高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長8%。港城、魚復(fù)兩大園區(qū)雙雙入選全市首批試點智慧園區(qū)；汽車、電子電器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化邁進，長安全球研發(fā)中心建成投用，海爾智家享譽全球；生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，智飛生物、長安汽車兩家企業(yè)市值均超千億元。商貿(mào)“多點支撐”穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展。觀音橋商圈成為高品質(zhì)多元生活體驗地，IFS國金中心成為國際時尚潮流引領(lǐng)地，北濱路成為都市慢生活休閑地，保稅商圈成為世界特色商品展示地，“不夜九街”全國聞名，新零售遍地開花，線上線下齊力迸發(fā)，全區(qū)“觸網(wǎng)”商戶超5萬戶、電商交易額超2000億元。金融“多元發(fā)力”激活高質(zhì)量發(fā)展。金融資產(chǎn)規(guī)模超2萬億元、占全市近1/3，金融機構(gòu)數(shù)量近490家，上市企業(yè)總數(shù)、市值、經(jīng)濟證券化率和存貸款余額總量均居全市第一，證券法人機構(gòu)、銀行理財子公司、汽車金融、地方資產(chǎn)管理公司全市獨有，國家金融科技認證中心成功落戶，金融機構(gòu)和功能實現(xiàn)“雙集聚”。文旅“多面開花”助力高質(zhì)量發(fā)展。文旅產(chǎn)業(yè)增加值總量、增速及投入均居全市前列。鎏嘉碼頭、北倉、鯉魚池42號等一批全國知名都市文化旅游熱地相繼涌現(xiàn)，大劇院、科技館、美術(shù)館熠熠生輝，全域旅游加快推進，年均接待國內(nèi)外游客突破5000萬人次。數(shù)字“多頭共享”驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度居全市前列，保利中心大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地從無到有，“云長制”全面實施，大數(shù)據(jù)的商用、民用、政用價值不斷釋放，擁有智能工廠、數(shù)字化車間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目、企業(yè)技術(shù)中心達83個，建成5G基站近3000個。科技“多方聯(lián)動”賦能高質(zhì)量發(fā)展。全社會研發(fā)經(jīng)費年均投入超32億元，科技競爭力排名全市第二。柔性引進諾貝爾獎獲得者、兩院院士等頂尖人才累計32人，新增高層次人才2000余人，承擔(dān)國家、市級科技項目543個，擁有國家高新技術(shù)企業(yè)達170家，是2015年的4.6倍。
（二）過去的五年，是江北立足協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化功能，城鄉(xiāng)面貌大提升的五年。以“國際視野”勾勒城市宏偉藍圖。全面推進“多規(guī)合一”，全面劃定“三區(qū)三線”，率先啟動長嘉匯大景區(qū)建設(shè)，及早謀劃廣陽島“島北片區(qū)”長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設(shè)，江北美麗山水風(fēng)貌更加彰顯；全面加強歷史文脈保護，盤溪漢闕、測候亭等歷史建筑鐫刻城市記憶、延續(xù)城市文脈。以“工匠之心”打造城市精致顏值。打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”，建成城市道路40公里、鄉(xiāng)村“四好”公路41公里、軌道交通線路5條、跨江大橋4座、立交橋5座。在全市率先完成違法建筑整治任務(wù)246萬平方米，完成土地征收1.4萬畝、房屋征收1.6萬戶，改造棚戶區(qū)80萬平方米，清理低效土地3.1萬畝，利用邊角地建設(shè)4座社區(qū)體育文化公園，成功創(chuàng)建第三屆全國國土資源節(jié)約集約模范縣（市）。以“繡花功夫”織就城市高端品質(zhì)。深入推進“大城三管”，強化“馬路辦公”，完成城市綜合管理“七大工程”重點項目13項，建成全市首個智慧城市運營管理中心，在全國率先編制智慧城管頂層設(shè)計方案，數(shù)字城管技術(shù)規(guī)范上升為國家標準。新建改建公廁119座，建成社區(qū)公園、綜合性公園55個，綠化美化坡坎崖近200萬平方米，善水北濱公園、石家花園等上榜重慶最美坡坎崖、最美街巷，長江上游城市花博會、江北嘴“十屏聯(lián)動”燈飾展播等成為重慶“近悅遠來”亮麗名片。以“桑梓厚愛”開啟鄉(xiāng)村美麗篇章。投入近2億元實施農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，明月湖水庫建成蓄水，五寶鎮(zhèn)獲評第六屆全國文明村鎮(zhèn)。穩(wěn)妥推進“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度”和“三變”改革，“一村一策”發(fā)展村集體經(jīng)濟，全區(qū)行政村集體收入均突破10萬元。
（三）過去的五年，是江北著眼綠色發(fā)展、環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)文明大發(fā)展的五年。以最堅定的決心打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。狠下決心著力解決一批突出環(huán)境問題，全面消除城市河流黑臭水體，全面關(guān)停黑石子垃圾處理廠、藏金閣電鍍園區(qū)、嘉陵江砂石碼頭等污染源頭，全面取締沿江餐飲船舶，全部拆除涉江違建，完成唐家沱、唐家橋等污水處理廠升級改造，郭家沱生活污水直排長江問題得到有效治理，空氣質(zhì)量年均優(yōu)良天數(shù)超300天，城市生活污水集中處理率達95%，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達93%，污染地塊安全利用率達95%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。以最負責(zé)任的態(tài)度加強生態(tài)環(huán)境保護。大力推行“河長制”，在全市率先啟動“兩江四岸”消落帶綜合整治，御臨河江北段獲評“重慶十大最美河流”。落實長江十年禁漁，拆解捕撈漁船和涉漁“三無”船舶793艘。扎實推進“林長制”，完成國土綠化提升任務(wù)3.8萬畝、“兩山”森林撫育2萬畝，鐵山坪森林公園獲評“中國森林氧吧”。推進山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)，治理修復(fù)明月山等礦山、濕地591畝。大力推進生態(tài)城市建設(shè)，20%以上建成區(qū)達到海綿城市標準，建成雨污管網(wǎng)103公里，基本實現(xiàn)全域雨污分流；大力推行生活垃圾分類，“無廢城市”建設(shè)試點全面完成，萬緣村、東原社區(qū)等獲評重慶最美垃圾分類示范村（社區(qū)）；大力推進綠色建筑，連續(xù)5年獲得全市建筑節(jié)能及綠色建筑專項評比第一名。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計降低16.5%。
（四）過去的五年，是江北致力開放發(fā)展、深化改革，活力動力大增強的五年。牢牢把握改革這個活力之源。堅持不懈推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成中央改革試點33項，深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點等10個典型案例在全國推廣，7個案例獲評國家級獎項?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”，行政審批標準化建設(shè)獲得全市“優(yōu)秀”等次。切實解決企業(yè)難題，累計新增減稅降費120億元以上，首創(chuàng)“三送兩辦一訪”機制獲評重慶市優(yōu)化營商環(huán)境十佳示范案例，營商環(huán)境顯著提升。深化財稅體制改革，嚴格落實政府過“緊日子”要求，預(yù)算績效管理連續(xù)兩年獲市級嘉獎。全面完成中央及市屬駐區(qū)國企“三供一業(yè)”分離移交，提前三年完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，“8+3”的區(qū)屬國有重點企業(yè)管理體制全面形成，區(qū)屬重點國有企業(yè)資產(chǎn)總額達840億元。深化公立醫(yī)院改革，推進分級診療，加快建立“醫(yī)通、人通、財通”緊密型醫(yī)共體。有序推進社會辦醫(yī)，江陵醫(yī)院股份改革成為全國首個央企職工醫(yī)院改革案例，新增康心醫(yī)院等8家民辦醫(yī)院。深化教育體制機制改革，優(yōu)質(zhì)集群發(fā)展學(xué)校覆蓋全區(qū)60%以上學(xué)生，在園幼兒普惠率達80.6%。雙溪敬老院作為全市首家公辦敬老院入選民政部、國家發(fā)改委“全國公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革優(yōu)秀案例”。全面完成機構(gòu)改革、經(jīng)營類事業(yè)單位改革，扎實推進綜合行政執(zhí)法改革。緊緊抓住開放這個重要法寶。充分發(fā)揮“一帶一路”和西部陸海新通道開放帶動作用，持續(xù)拓展中新互聯(lián)互通項目合作廣度深度，長安汽車等龍頭企業(yè)帶動出口超50億元，外貿(mào)進出口額累計達1751億元，跨境電商年交易額超40億元。依托“兩港一區(qū)”大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，果園港成為西部地區(qū)唯一獲批的首批港口型國家級物流樞紐，口岸物流吞吐量突破300萬標準箱，“一帶一路”商品展示交易中心國家館擴展至27個。江北自貿(mào)板塊形成“容缺受理”機制等10個創(chuàng)新案例，聚集市場主體超3400家，總部貿(mào)易企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番。城市朋友圈越擴越廣，與四川德陽、瀘州、巴中等6個城市建立友好協(xié)同發(fā)展合作關(guān)系，累計簽訂合作協(xié)議近50個；與意大利皮亞琴察市建立友城關(guān)系；高質(zhì)量辦好江北嘴新金融峰會等一批有影響力的高端展會。一以貫之抓好招商引資，累計簽約項目1075個，實際利用外資超40億美元。
（五）過去的五年，是江北堅持共享發(fā)展、增進福祉，人民生活大改善的五年。社會保障更加有力。在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋和失能、半失能特困人員100%集中供養(yǎng)，特困人員、低保人員實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保覆蓋率始終穩(wěn)定在95%以上，長江流域重點水域退捕漁民養(yǎng)老保險參保率達100%，國企退休人員移交社會化管理率達100%，城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均養(yǎng)老金增幅達23.72%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)32.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。決戰(zhàn)決勝精準脫貧攻堅戰(zhàn)，建成投用城鄉(xiāng)居民安置房33.4萬平方米，累計消除D級危房4萬平方米，助力酉陽縣、類烏齊縣等成功脫貧摘帽。社會事業(yè)更加繁榮。新建、改擴建學(xué)校21所，建設(shè)未來學(xué)校11所，公辦園數(shù)量增長近4倍，特色學(xué)校發(fā)展全市領(lǐng)先，新引進英華國際學(xué)校，入選“國家級信息化教學(xué)實驗區(qū)”，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例居全市前列。新建成自助圖書館10個，龍美術(shù)館（重慶）等8個高端文博及藝術(shù)展館陸續(xù)建成開放，全區(qū)體育場館面積突破180萬平方米，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育服務(wù)體系。區(qū)人民醫(yī)院新建工程、區(qū)中醫(yī)院二期、精衛(wèi)中心門診大樓等順利推進，人民醫(yī)院復(fù)盛分院掛牌運營，成功創(chuàng)建“全國健康促進區(qū)”。社會環(huán)境更加和諧。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，不斷創(chuàng)新社會治理，“老馬工作法”享譽全國，平安建設(shè)成效明顯，信訪總量持續(xù)下降，新時代高水平應(yīng)急體系基本建成，消防安全保障有力，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降近40%，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降幅達50%以上。
五年來，政府自身建設(shè)全面加強。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，政治生態(tài)持續(xù)向好。深入推進法治政府建設(shè)，在全市率先建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接電子監(jiān)督平臺，法律顧問在街鎮(zhèn)、部門、園區(qū)、直屬國企實現(xiàn)全覆蓋。馳而不息抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)開展“以案四說”警示教育，中央八項規(guī)定精神落地落實，“四風(fēng)”問題有效整治，“三公”經(jīng)費持續(xù)削減。強化審計監(jiān)督和監(jiān)察問責(zé)，嚴肅查處違法亂紀，全力遏制群眾身邊的微腐敗。依法接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，累計辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案3463件，辦結(jié)率達100%、滿意率達99%以上。
五年來，國防動員和后備力量建設(shè)進一步加強。雙擁共建活動深入開展，軍民融合的深度和廣度顯著提升，連續(xù)四年榮膺全國“雙擁”模范城區(qū)。民族宗教、國家安全、外事僑務(wù)、港澳臺、統(tǒng)計、供銷、檔案、地方志、保密、消防、人民防空、行政學(xué)校、公共機構(gòu)節(jié)能取得新成績，婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)有了新進步。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。各位代表，“十三五”圓滿收官，但我們每一步都走得很不容易。特別是剛剛過去的2020年，疫情突如其來，汛情歷史罕見，世情錯綜復(fù)雜，是新中國歷史上、中華民族歷史上，也是人類歷史上極不尋常的一年。
極不尋常的2020年，我們面臨的困難，前所未有。
——進行了一場驚心動魄的抗疫阻擊戰(zhàn)。春節(jié)前夕，新冠病毒突襲而至，疫情來勢洶洶，我們第一時間落實全市重大突發(fā)公共事件一級響應(yīng)，堅持“四早”“四集中”原則，抓好“四個工作面”，做好“兩大保障”，建立“四包”責(zé)任機制，開展大排查6輪約303萬戶次、692萬人次，在全市率先實現(xiàn)確診病例、疑似病例、密切接觸者、發(fā)熱留觀人員PCR核酸檢測100%全覆蓋，一個月內(nèi)實現(xiàn)新增確診病例零增長，持續(xù)推進常態(tài)化疫情防控，最大限度保護了人民生命安全和身體健康！
——進行了一場步步為營的復(fù)工攻堅戰(zhàn)。我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)訪企，機關(guān)干部駐企，出臺支持中小企業(yè)渡難關(guān)“十二條”，動用各類財政資金2億元，設(shè)立物資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金2000萬元、“戰(zhàn)疫貸”風(fēng)險補償金1300萬元、“科研貸”風(fēng)險補償金1000萬元，為中小微企業(yè)減免租金近6000萬元，為企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還1.36億元，新增減稅降費58.1億元，千方百計暢通人流、物流、資金流，成功推動長安、海爾等重點企業(yè)及配套企業(yè)在全市率先100%復(fù)工、100%達產(chǎn)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)在全市率先復(fù)市復(fù)消，各級各類學(xué)校復(fù)學(xué)秩序井然，把疫情的影響降到了最低。
——進行了一場歷史罕見的抗洪保衛(wèi)戰(zhàn)。8月，百年一遇長江特大洪峰過境，江北區(qū)遭受重大險情。洪水無情人有情，區(qū)防汛指揮部迅速啟動首個一級防汛響應(yīng)，全區(qū)干部群眾和武警、民兵、消防等應(yīng)急隊伍不分晝夜、連續(xù)戰(zhàn)斗，投入各類應(yīng)急力量19600余人（次）、資金6811萬元，轉(zhuǎn)移安置群眾5536人，清淤19萬噸、消殺132萬余平方米，成功實現(xiàn)洪峰過境“零傷亡”目標，群眾生產(chǎn)生活秩序得以迅速恢復(fù)。
極不尋常的2020年，我們?nèi)〉玫某煽儯浅２灰住?/p>
——推動高質(zhì)量發(fā)展的勢頭不變。經(jīng)濟在疫情之年仍然堅挺。扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，GDP增長3.9%、增速連續(xù)三年居中心城區(qū)第一、總量達到1325億元，全口徑稅收221.3億元（剔除減稅因素后，同比增長0.8%）、一般公共預(yù)算收入67.2億元，全口徑稅收與一般公共預(yù)算收入在全市“雙第一”，外貿(mào)進出口逆勢增長20.6%。產(chǎn)業(yè)在疫情之年接續(xù)升級。新引進國家金融科技認證中心、渝農(nóng)商理財?shù)?家全國性金融和總部機構(gòu)，新增上市公司2家、占全市新增上市企業(yè)總數(shù)1/3，全市首家“民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心”開業(yè)運營，重慶金融博物館過渡館基本建成；夜經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)+消費”蓬勃發(fā)展，中國西部消費扶貧中心建成開業(yè)，洋炮局1862開園迎商，大九街申報國家級夜間文化旅游消費集聚區(qū)；港城工業(yè)園獲批重慶市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地，魚復(fù)工業(yè)園獲評重慶新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范園，引進國內(nèi)首個國家級氫能動力檢測中心；數(shù)字產(chǎn)業(yè)增加值增長40%。動能在疫情之年加快積蓄。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金1.87億元、地方政府專項債券21億元，項目建設(shè)“有米下鍋”；全市注冊資本最大的京昆高鐵西昆公司、全國性科技型消費金融公司小米消費金融成功落地，招商蓄能成效顯著；小苑多年拆遷攻堅成功掛牌出讓，點燃重慶商圈新一輪升級熱潮。
——創(chuàng)造高品質(zhì)生活的力度不減。城市在疫情之年出新出彩。長嘉匯大景區(qū)項目漸次落地，重慶第一高樓江北嘴國際金融中心A-ONE等重點項目加快推進，江北嘴濱江公園建成投用，北濱路漫行步道花境艷麗；備受關(guān)注的曾家?guī)r嘉陵江大橋、武江路立交建成通車，海爾路改擴建后煥然一新，寸灘郵輪母港建設(shè)提上日程；第三屆城市花博會備受好評，智慧城管獲評“2020重慶大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用十佳案例”；徐悲鴻美術(shù)館?重慶館順利開館并舉辦兩次頂級畫展，觀音橋商圈巨幕“裸眼3D”萬眾矚目，首屆“舞動山城”國際街舞大賽炫酷登場；榮獲全市區(qū)縣“雙曬”第二季最佳推廣獎。生態(tài)在疫情之年保持優(yōu)先。各級河長巡河5402人次、整改問題359個；全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)再創(chuàng)新高，達330天；黑石子餐廚垃圾處理場成功關(guān)停，鑫緣至尊餐飲漁船成功取締拆解，唐家沱污水處理廠加蓋除臭工程完工驗收，廣陽島“島北片區(qū)”長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設(shè)加快步伐，望江生態(tài)小鎮(zhèn)成功破題。民生在疫情之年更有溫度。新增就業(yè)5萬人，40家定點醫(yī)療機構(gòu)納入全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺，石子山中小學(xué)建成投用，高考一本上線率52.4%、居全市前列；以空前力度扎實推進高層建筑消防安全問題專項整治、農(nóng)貿(mào)市場綜合整治；《“三聯(lián)結(jié)一閉環(huán)”工作體系推動“三社聯(lián)動”協(xié)同治理》被評為2020年重慶市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新十大優(yōu)秀案例。全面完成第七次全國人口普查工作。
艱難困苦，玉汝于成。各位代表，回望走過的歲月，我們深深感恩：是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引、黨和國家的深切關(guān)懷，江北才能始終與國家戰(zhàn)略同頻共振、同向共行；是市委、市政府及區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，江北才能始終乘風(fēng)破浪、揚帆遠航；是各位代表、委員，各民主黨派、各人民團體和各界人士，駐區(qū)各單位和駐區(qū)部隊官兵的鼎力支持，江北才能始終成就夢想、創(chuàng)造輝煌；是全區(qū)人民開拓創(chuàng)新、奮勇拼搏，江北才能始終生機勃發(fā)、欣欣向榮。在這里，我代表江北區(qū)人民政府，向所有參與、支持、關(guān)心江北發(fā)展的朋友們表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
我們也清醒看到，江北發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟穩(wěn)增長難度依然較大，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)艱巨。產(chǎn)業(yè)能級有待提升，市場主體競爭力有待增強，創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。政府自身建設(shè)還需進一步加強，少數(shù)干部不擔(dān)當、不作為、不會為，一些領(lǐng)域腐敗風(fēng)險點較多。在疫情防控中，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面暴露出不少薄弱環(huán)節(jié)。我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有效措施，切實加以解決。
二、展望“十四五”：我們啟航新征程，揚帆再出發(fā)，奮力推進江北實現(xiàn)新跨越
各位代表，“十四五”時期是江北開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、譜寫全市“兩高”示范區(qū)和爭創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)示范區(qū)新篇章的關(guān)鍵時期。對標對表黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記對重慶的重要指示要求，按照市委五屆九次全會部署、區(qū)委十二屆十一次全會安排，我們編制了《重慶市江北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，提請大會審議。
“十四五”時期，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔(dān)當新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，率先推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、率先推進城市能級現(xiàn)代化、率先推進社會治理現(xiàn)代化、率先推進干部能力現(xiàn)代化，在全市推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活中打頭陣、做標兵，譜寫全市“兩高”示范區(qū)和爭創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)示范區(qū)的新篇章，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
“十四五”時期，我區(qū)要以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，以做好“長嘉匯”這篇大文章為重要抓手，在承接落實“三個作用”上展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻，基本建成重慶“兩高”示范區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)示范區(qū)。其主要有六大標志：在推動高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上作示范、在打造改革開放新高地上作示范、在建設(shè)山清水秀美麗之地上作示范、在提高社會文明程度上作示范、在增強治理效能上作示范。為此，我們要奮戰(zhàn)五年，讓藍圖成真、讓目標實現(xiàn)。
——奮戰(zhàn)五年，讓江北高質(zhì)量發(fā)展動能更強。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，推動汽車和電子電器產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，壯大生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快培育“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群、“住業(yè)游樂購”全場景集，在打造“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”上走在全市前列。助推建設(shè)西部金融中心，發(fā)揮江北嘴集聚輻射作用，做大做強金融總部經(jīng)濟；用好QDIE/QDLP試點政策，爭取設(shè)立資產(chǎn)交易中心中西部交易平臺；依托國家金融科技認證中心的平臺優(yōu)勢，打造金融科技高地。繁榮發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，推動觀音橋、寸灘國際新城打造世界知名商圈，推動大九街打造全國著名夜經(jīng)濟高地，爭創(chuàng)國際消費中心城市“首選地”。大力實施“文化珍珠鏈”戰(zhàn)略，共建巴蜀文化旅游走廊。到2025年，建成重慶領(lǐng)先、西部知名的產(chǎn)業(yè)強區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3.5%，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右。
——奮戰(zhàn)五年，讓江北改革開放步伐更快。深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，搶抓RCEP和中歐投資協(xié)定簽訂的歷史機遇，承接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等大戰(zhàn)略，借力借勢全市對外開放“四向通道”，推動形成通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的開放發(fā)展新格局，實行更高水平開放。提升開放平臺能級，助推果園港升級為綜合保稅區(qū)并加快打造國際分撥中心和貿(mào)易中心，支持保稅港區(qū)建設(shè)“一帶一路”進出口商品集散中心，高標準實施中新互聯(lián)互通項目，加快自貿(mào)試驗區(qū)首創(chuàng)性、差異化改革探索。壯大開放型產(chǎn)業(yè)集群，讓各類先進要素和優(yōu)質(zhì)資源向江北聚集，讓江北各類優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品走向全球。著力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要素市場化配置、國有企業(yè)混合所有制改革等重點領(lǐng)域改革取得突破?！胺殴芊备母锷钊胪七M，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一窗辦”?“一次辦”“一網(wǎng)辦”，企業(yè)制度性交易成本明顯降低，各類市場主體活力充分激發(fā)，營商環(huán)境比肩東部發(fā)達地區(qū)。??????????????????????????????????????????????????
——奮戰(zhàn)五年，讓江北城鄉(xiāng)品質(zhì)更高。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以“兩江四岸”為主軸，加快優(yōu)化“一帶四核四片區(qū)”國土空間新格局，完善城市配套功能，優(yōu)化公共服務(wù)供給，提高城市宜居程度，初步建成國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城區(qū)。推動中部槽谷率先發(fā)展，扎實推進惠及近20萬居民城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推動長安三四工廠有機更新，擦亮長嘉匯大景區(qū)“金字招牌”，做靚寸灘國際新城。推動?xùn)|部槽谷加快崛起，望江廠片區(qū)整體搬遷取得實質(zhì)性進展，全面提速廣陽島“島北片區(qū)”望江生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，魚復(fù)片區(qū)城市面貌大幅提升。推動五寶鎮(zhèn)建成全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。共建軌道上的經(jīng)濟圈、一小時通勤圈，打通外向通道和“毛細血管”，加快完善“五橫九縱十聯(lián)絡(luò)”骨干路網(wǎng)體系。深化大城細管、大城眾管、大城智管，健全“馬路辦公”長效機制，推進智慧城管全覆蓋。
——奮戰(zhàn)五年，讓江北生態(tài)環(huán)境更美。落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，堅持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，嚴格落實長江流域十年禁漁，筑牢長江上游生態(tài)屏障，全面建成重慶山清水秀美麗之地重要展示窗口。污染防治力度持續(xù)增強，黑石子垃圾填埋場整治利用取得顯著進展，垃圾分類成為行為自覺，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。推動綠色低碳發(fā)展，做好碳達峰和碳中和工作，開展二氧化碳排放達峰行動，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完善能源消費雙控制度，綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，海綿城市建設(shè)覆蓋范圍更廣，藍天白云更常見，綠水青山更常駐。
——奮戰(zhàn)五年，讓江北民生福祉更好。多渠道增加居民收入，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，收入分配結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量更有尊嚴就業(yè)。社會保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移、跨省市異地門診醫(yī)療直接結(jié)算全面推進，救助標準全市領(lǐng)先，多層次社會保障體系更加健全，市民中心建設(shè)加快推進。英華國際學(xué)校加快建設(shè)，教育強區(qū)再拓新篇，全民受教育程度不斷提升。區(qū)人民醫(yī)院新院建成投用，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加優(yōu)質(zhì)?！耙豢嚏姟鄙鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈全面提質(zhì)?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，人民群眾對美好生活新期待得到更好滿足。
——奮戰(zhàn)五年，讓江北社會治理更優(yōu)。社會主義民主法治更加健全，社會主義公平正義更加彰顯，政府行政效率和公信力顯著提升。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解重大風(fēng)險和安全發(fā)展體制機制不斷完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力明顯增強，自然災(zāi)害防治水平顯著提高，發(fā)展安全保障更加有力，平安建設(shè)實現(xiàn)新的重大突破。推進社會治理現(xiàn)代化，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，深化“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐，加強街鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理，探索智能化治理新模式，基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效，共建共治共享的智慧化社會治理新格局基本成型。文明城區(qū)建設(shè)常態(tài)長效，社會主義核心價值觀深入人心，社會文明程度明顯提高。
展望2035年，我區(qū)將在全市率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，承接落實“三個作用”取得新的積極成效，一個經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美、文化興的現(xiàn)代化新江北將崛起于成渝地區(qū)，一個精致精美、繁榮繁華、宜居宜業(yè)、安定安康的高品質(zhì)新江北將矗立于兩江之濱，為全市建成高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活新范例提供示范、作出貢獻。
三、拼搏2021：我們狠抓落實，真抓實干，確?！笆奈濉遍_新局邁新步
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是奮進“十四五”、逐夢新征程的開局之年。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%，社會消費品零售總額增長5%，固定資產(chǎn)投資完成420億元，一般公共預(yù)算收入增長5%，居民人均可支配收入增長7%。
為實現(xiàn)上述目標，要圍繞全國、全市“兩會”精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，聚力抓好六項重點工作：
（一）大力推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，在提能級上開新局、邁新步。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，深刻認識創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
打造推動力強勁的創(chuàng)新引擎。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，培育壯大創(chuàng)新力量，新增科技型企業(yè)280家、高新技術(shù)企業(yè)25家、市級以上研發(fā)機構(gòu)5家；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進長安汽車全球研發(fā)中心布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持望江加大風(fēng)電齒輪箱、專用車等領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)力度，支持潤際遠東申報國家科技進步二等獎；加快建設(shè)創(chuàng)新平臺，適度超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，新增區(qū)級創(chuàng)新載體3至5家、市級創(chuàng)新載體2家；建立健全創(chuàng)新激勵機制，積極引育創(chuàng)新人才，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力。力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達3.2%。
打造高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代制造業(yè)。聚焦建設(shè)國家智能制造集聚區(qū)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快推進魚復(fù)、港城兩大智慧園區(qū)建設(shè)進程，大力發(fā)展“新能源+汽車”產(chǎn)業(yè)，推動新能源產(chǎn)業(yè)園和智能網(wǎng)聯(lián)示范園建設(shè)，加快氫能項目招商布局，助推長安新能源換電模式成為國家標準，支持其在全國加快布局換電市場；優(yōu)化海爾智能家電產(chǎn)業(yè)園，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用，全力補鏈延鏈強鏈，推動企業(yè)上云上規(guī)上市；持續(xù)抓好新一代信息技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大以奧特斯、萊芯為代表的集成電路產(chǎn)業(yè)，加快培育更多新的經(jīng)濟增長點。
????打造輻射力強大的現(xiàn)代金融業(yè)。聚焦建設(shè)西部金融中心，充分發(fā)揮國家金融科技認證中心的引領(lǐng)帶動作用，加快吸引更多金融企業(yè)集聚發(fā)展；搶抓重慶開展QDIE/QDLP試點新機遇，穩(wěn)步擴大金融市場雙向開放，爭取境外金融機構(gòu)在江北嘴布局區(qū)域總部；辦好民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心，深化政銀企對接，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力；開展好江北嘴國際金融大講堂、金融論衡研討會等活動，加強國內(nèi)外金融交流合作；提升金融監(jiān)管和風(fēng)險防范能力，營造穩(wěn)定有序的金融環(huán)境。
打造商旅文融合的現(xiàn)代消費高地。聚焦創(chuàng)建國家文化旅游消費示范城市，改造提升觀音橋商圈，推動星光68二期開業(yè)運營，加快電測村片區(qū)招商進度，高標準開發(fā)建設(shè)小苑片區(qū)；提升江北嘴人氣商氣，增強國金中心國際品牌集聚輻射力；豐富北濱路商業(yè)業(yè)態(tài)，支持中國西部消費扶貧中心做大做強；打造寸灘保稅港絲路花街，推動石馬河、大石壩及魚復(fù)郭五等區(qū)域商業(yè)協(xié)同發(fā)展；探索推廣“九街模式”，做靚夜經(jīng)濟品牌，建設(shè)國家級夜間文化旅游消費集聚區(qū)；大力發(fā)展“首店”經(jīng)濟、電商直播，推動布局免稅商場，加快建設(shè)洋炮局1862等特色文化項目，全力打造明月山——御臨河生態(tài)文化旅游區(qū)，提檔升級鐵山坪文旅產(chǎn)業(yè)，以新業(yè)態(tài)新場景激活消費新動能。
打造覆蓋面廣闊的數(shù)字經(jīng)濟體系。聚焦建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，提檔升級保利大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，推進南橋寺智慧港建設(shè)，加快建設(shè)紫光華智數(shù)字工廠，吸引國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)落戶，構(gòu)建“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈；加大5G、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字新基建投資建設(shè)力度，推動數(shù)據(jù)資源匯聚，著力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、生產(chǎn)生活“一碼通用”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一圖統(tǒng)攬”，集聚“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群；挖掘數(shù)據(jù)資源的商用、民用、政用價值，積極拓展智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游等智能化應(yīng)用，塑造“住業(yè)游樂購”全場景集。力爭數(shù)字產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。
打造前沿性突出的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。聚焦建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新高地，大力支持智飛生物、邁基諾、斯德姆、博奧賽斯、康巨全弘等重點生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，引育基因工程、干細胞工程、手術(shù)機器人、植介入材料、生物芯片、生物藥品制造等行業(yè)的“隱形冠軍”和“獨角獸”企業(yè)，積極爭取一批國家級、市級生物醫(yī)藥重點項目落地。力爭新增重點生物醫(yī)藥企業(yè)3至5家。
（二）大力加快改革開放步伐，在增動能上開新局、邁新步。更加注重以深化改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，深化重點領(lǐng)域改革，加快培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢，推動改革和開放相互促進。
堅持以深化改革釋放真活力。緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，持續(xù)擴大消費，激發(fā)全社會投資活力。持續(xù)鞏固“三送兩辦一訪”，推動各類紓困惠企政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。持續(xù)深化“放管服”改革，加強“渝快辦”政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，探索“智能AI審批”建設(shè)，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”事項比例明顯提高，“零跑動”辦事事項數(shù)量顯著增加。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力，保護知識產(chǎn)權(quán)，進一步打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。探索構(gòu)建“一公里服務(wù)圈”，全面優(yōu)化街鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系，樹立政務(wù)服務(wù)新標桿。強化預(yù)算績效管理，從嚴管控政府債務(wù)，堅決兜住“三?！钡拙€。提高專項債使用績效，圍繞唐桂新城建設(shè)等包裝PPP項目，拓寬融資渠道。積極推動國企改革三年行動方案落地落實，探索實施混合所有制改革。
堅持以擴大開放融入大循環(huán)。擴大高水平對外開放，把握RCEP和中歐投資協(xié)定簽訂對世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易的重大提振效應(yīng)，充分用好全市對外開放“四向通道”，繼續(xù)高質(zhì)量實施中新多式聯(lián)運示范基地等23個重點合作項目，深化與東盟地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來。高標準推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，積極推動果園港承接寸灘港口岸功能，支持果園港國家物流樞紐汽車智慧貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園開展規(guī)劃研究、果園港國家樞紐經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，助推寸灘國際新城打造西部一流的保稅商圈，全力引導(dǎo)轄區(qū)重點企業(yè)產(chǎn)融發(fā)展，力爭進出口總額超390億元。高標準融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通、社會事業(yè)共建共享等方面持續(xù)用力。深度融入“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力發(fā)揮對主城都市區(qū)的引領(lǐng)作用和對“兩群”發(fā)展的帶動作用。積極參加智博會、中新金融峰會等高端展會，拓展“云招商”、“會展招商”等方式，打造永不落幕的招商會。
（三）大力推進城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，在美城鄉(xiāng)上開新局、邁新步。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，充分彰顯城市的經(jīng)濟品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)。
以“美麗山水圖”定位城市成長坐標。突出在全市區(qū)域發(fā)展新格局中“兩江四岸”核心區(qū)、中心城區(qū)的新定位，高標準推進國土空間分區(qū)規(guī)劃和“1+7+N”規(guī)劃編制，助推做靚重慶六張“城市新名片”，著力提升城市的金融輻射、商貿(mào)服務(wù)、物流保稅、人文旅游功能，營造“近者悅、遠者來”的美好環(huán)境，加快建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化的現(xiàn)代城市。優(yōu)化中部槽谷城市功能布局，做好“長嘉匯”大文章，啟動江北嘴地下貫通工程和城市候機港等重點項目規(guī)劃研究，推進石門老街、野水溝、長安三四工廠等重點片區(qū)城市更新設(shè)計；共推“寸灘”變“金灘”，推動寸灘國際新城（雙溪河——東風(fēng)船廠）功能聯(lián)動區(qū)規(guī)劃編制。增強東部槽谷城市副中心承載力，提升廣陽島“島北片區(qū)”品質(zhì)，推進望江生態(tài)小鎮(zhèn)等重點項目規(guī)劃研究；推動井池片區(qū)規(guī)劃編制。
以“精致品質(zhì)城”定位城市開發(fā)建設(shè)。聚焦“長嘉匯”城市品質(zhì)提升，提速玉帶、電測村、長安三工廠等重點片區(qū)開發(fā)，加快重慶金融博物館、江北嘴國際金融中心A-ONE等城市地標建設(shè)，推動明玉珍睿陵等歷史文脈“活化”，全面建成江北嘴江灘公園；實施城市更新行動，適當增加養(yǎng)老、托幼、社區(qū)用房等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，完成塔坪、南橋苑等4個片區(qū)老舊小區(qū)改造。搶抓寸灘國際新城開發(fā)大機遇，推進寸灘及鐵山坪片區(qū)未征地塊征地和土地供應(yīng)，推動唐桂新城21個重點項目建設(shè)。精心打造廣陽島“島北片區(qū)”生態(tài)“眼圈”，提速半節(jié)崗社征地征收，研究推進郭家沱片區(qū)“三橫一縱”交通設(shè)施、銅鑼峽漫步公園等重點項目建設(shè)。推動魚復(fù)五片區(qū)“提質(zhì)提智”，啟動復(fù)盛汀·科技灣等項目建設(shè)，推進魚嘴、五寶互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)和復(fù)盛生態(tài)智慧新城建設(shè)。加快推進盤溪立交等區(qū)級重點項目建設(shè)，力爭開工建設(shè)北濱路東西延伸段，協(xié)調(diào)推進軌道和鐵路東環(huán)線、郭家沱長江大橋、紅巖村嘉陵江大橋等市區(qū)共建項目建設(shè)。完善公共服務(wù)設(shè)施，新建改建公廁10座、公共停車場5個，布局一批公共充電樁，加快完善“三道一橋”慢行系統(tǒng)，不斷提升城市生活便捷性和舒適性。
以“智慧宜居地”定位城市現(xiàn)代治理。持續(xù)推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強化城市數(shù)字大腦統(tǒng)領(lǐng)，啟動新型智慧城市智能中樞建設(shè)，提檔升級智慧城市運營管理中心，融合雪亮工程、政務(wù)服務(wù)、城市管理等多部門大數(shù)據(jù)，推行城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，讓城市運行更智慧、更安全、更高效。深化“四化三管”，推行“五長制”，推進“馬路辦公”向背街小巷延伸。啟動“路平工程”三年行動，提升背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、區(qū)域交界處“顏值”，常態(tài)化打造“花滿街、綠滿城、景滿眼”的宜居宜業(yè)宜樂城市環(huán)境。
以“都市后花園”定位美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面推進鄉(xiāng)村振興，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，牢牢守住耕地紅線，規(guī)范耕地占補平衡。加快推動“一村一品”，不斷壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快水電氣訊路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村道路“白改黑”，提速五寶鎮(zhèn)萬馬路、復(fù)盛鎮(zhèn)寶石路、魚嘴鎮(zhèn)井池村二期路等道路建設(shè)。建設(shè)五寶鎮(zhèn)明月湖生態(tài)旅游度假區(qū)，推動五寶四甲灣民居的保護與傳承，力爭在全市率先實現(xiàn)讓人更向往的鄉(xiāng)村生活新場景。
（四）大力促進人與自然和諧共生，在優(yōu)生態(tài)上開新局、邁新步。強化“上游意識”、擔(dān)起“上游責(zé)任”，努力譜寫生態(tài)文明建設(shè)新篇章。
堅決治理環(huán)境污染“頑疾”。加強污染防治，不斷改善生態(tài)環(huán)境。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強化城鄉(xiāng)生活污水防治和城市黑臭水體治理，提速郭家沱、復(fù)盛等片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和石馬河至茅溪等6大片區(qū)雨污分流整治，大力整治污水亂排、岸線亂占、河道亂建等行為，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保地表水考核斷面水質(zhì)達標率持續(xù)保持100%。全力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，有效應(yīng)對交通、揚塵、工業(yè)等領(lǐng)域大氣污染，確保全年藍天天數(shù)達300天以上。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成黑石子倉庫、中渝電鍍廠污染地塊修復(fù)治理，開展黑石子垃圾填埋場環(huán)境綜合整治，不斷提升全區(qū)受污染土地安全利用率。
堅定守護綠水青山“瑰寶”。著力優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)，大力實施國土綠化和“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)，完善橫向生態(tài)補償機制，加快銅鑼山和明月山森林撫育和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力；抓好長江十年禁漁，推進長江水生生物多樣性恢復(fù)。實施循環(huán)經(jīng)濟引領(lǐng)行動，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造。倡導(dǎo)踐行綠色生活方式，建立健全垃圾分類新模式，深化“無廢城區(qū)”建設(shè)。
（五）大力提升群眾生活品質(zhì)，在惠民生上開新局、邁新步。持續(xù)保障和改善民生，扎實辦好民生實事，努力讓人民生活更有品質(zhì)、更有尊嚴、更加幸福。
辦好更高質(zhì)量的社會事業(yè)。合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率，更加注重民生基礎(chǔ)設(shè)施補短板。扎實推進全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)建設(shè)，持續(xù)擴大集團化辦學(xué)規(guī)模，加快智慧學(xué)校、名優(yōu)學(xué)校發(fā)展，提速蜀都中學(xué)等11所學(xué)校建設(shè)，完善職業(yè)技術(shù)教育體系，實施女職中升格計劃，深化教育領(lǐng)域改革，著力打造教育人才新高地。提升公共服務(wù)體系與疾病防控體系，加快區(qū)人民醫(yī)院新建工程建設(shè)，推進人民醫(yī)院、中醫(yī)院三級甲等醫(yī)院創(chuàng)建工作，深化分級診療體系建設(shè)，強化名醫(yī)隊伍建設(shè)和特色?？瓢l(fā)展，加快全市一流的區(qū)縣醫(yī)共體建設(shè)，有序提升鐵山坪片區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。提升公共文化服務(wù)能力，加快把區(qū)圖書館建設(shè)成全市一流圖書館。完善全民健身公共服務(wù)體系，打造區(qū)級全民健身中心和體育公園，加快實現(xiàn)三級場地設(shè)施全覆蓋。推進養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，推進多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。深化全國文明城區(qū)建設(shè)，扎實推進科普工作，著力提升社會文明程度。
推進更高水平的民生保障。全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出抓好高校畢業(yè)生、“零就業(yè)家庭”等重點群體多渠道就業(yè)工作。改進困難群眾幫扶救助工作，穩(wěn)步擴大基本生活救助范圍，提升退役軍人服務(wù)保障水平，強化社會救助兜底保障作用，擴大異地就醫(yī)住院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍，加快發(fā)展社會保險、醫(yī)療保障等多層次、多支柱的社會保障體系。堅持“房住不炒”定位，規(guī)范房屋租賃市場，大力發(fā)展長租房，著力解決住房突出問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，突出抓好中低收入群體、新市民住房保障工作，加快推進三灣金季安置房、白貓安置房等遺留問題解決，持續(xù)推進老舊小區(qū)加裝電梯和城鄉(xiāng)D級危房解危工作。
（六）大力創(chuàng)新社會治理，在促和諧上開新局、邁新步。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強和創(chuàng)新社會治理，打造共建共治共享社會治理格局，努力推進更高水平的平安建設(shè)。
夯實筑牢發(fā)展安全大屏障。從嚴從細落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作機制，有序推進疫苗接種，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，確保不發(fā)生規(guī)模性輸入和反彈。牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，健全國家安全保障體系，強化重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，加強社會治安防控體系建設(shè)，深化網(wǎng)絡(luò)空間治理，健全公共安全體系，推進安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”，努力維護安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強和改進信訪工作，堅決防范化解信訪領(lǐng)域矛盾問題。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制，突出抓好存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范，進一步完善防范化解重大風(fēng)險工作機制，及時、精準、高效防范化解各種風(fēng)險。
培育鑄就社會治理新品牌。持續(xù)鞏固全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建成果，高標準推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“老馬工作法”、社區(qū)治理“三聯(lián)”工作法、信訪“金”代理工作品牌建設(shè)成果應(yīng)用，加強社會治理共同體建設(shè)，推進社會矛盾綜合治理。提速社會治理信息資源整合，創(chuàng)新智慧化治理、網(wǎng)格化服務(wù)新模式，加快建設(shè)“雪亮工程”，全面推進“三中心一基地”建設(shè)，推動治理重心向基層下移，建設(shè)和諧平安美麗社區(qū)，不斷提升基層社會治理精細化、社會化、智能化、法治化水平。
四、牢記宗旨：我們勇?lián)姑?，依法行政，努力打造人民滿意政府新形象
打鐵還得自身硬。面對愈加復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢，我們必須切實加強自身建設(shè)，胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
（一）提高站位，筑牢忠誠堅定之魂。加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作全過程，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局。切實抓好巡視和審計反饋問題的整改以及成果轉(zhuǎn)化。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（二）尊崇法治，夯實依法行政之基。堅持在法治軌道上推進政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化，深入開展法治政府建設(shè)，嚴格依法用權(quán)施政。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，不斷提升政務(wù)公開水平。健全重大政策事前評估和事后評價機制，不斷提高決策科學(xué)化水平。嚴格規(guī)范各類行政行為，推進行政復(fù)議體制改革和行政執(zhí)法“三項制度”落實。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
（三）履職盡責(zé)，弘揚務(wù)實高效之風(fēng)。始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，旗幟鮮明支持擔(dān)當者、寬容創(chuàng)新者、鼓勵實干者，大力提高解決實際問題的能力。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，不斷完善政府精細化管理體系，健全“目標化、項目化、清單化”執(zhí)行機制。規(guī)范各類督查檢查評比考核，進一步壓縮區(qū)級會議，切實減輕基層負擔(dān)。堅持政府帶頭過“緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費支出。
（四）干凈自律，繃緊清正廉潔之弦。壓緊壓實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，堅持問責(zé)問廉問效并重，聚焦公共資源交易、項目審批、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，積極支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履職盡責(zé)，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。深化“以案四說”“以案四改”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
各位代表！宏偉藍圖催人奮進，未來征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實落實“四個率先”要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，干在實處、走在前列，奮力譜寫全市“兩高”示范區(qū)和爭創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)示范區(qū)新篇章，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
