6月8日，來自烏克蘭的游客在浙江寧波老外灘品嘗美酒。新華社記者 翁忻旸攝

6月15日，民警攜捜爆犬在上海地鐵徐家匯站值勤。新華社記者 凡 軍攝

5月2日，中意聯(lián)合警務(wù)巡邏第二站在上海舉行。新華社記者 凡 軍攝

最近，有一個(gè)問題引發(fā)各國網(wǎng)友討論，隨后又“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，引發(fā)中國網(wǎng)友的關(guān)注—— “中國有多安全?”

問題的答案似乎有些一邊倒，很多來過中國旅行，或是在華工作和學(xué)習(xí)的外國人，都對中國的治安環(huán)境豎起大拇指。類似的經(jīng)歷、相同的感受，看上去很有說服力。

看到老外紛紛點(diǎn)贊中國治安，很多中國網(wǎng)友這才發(fā)現(xiàn)，自己頗有些“身在福中不知?！薄．?dāng)然也有人質(zhì)疑，這些評價(jià)到底靠不靠譜?

中國真的安全嗎?外國人為何覺得中國安全?就此話題，記者采訪了相關(guān)專家。

細(xì)節(jié)之處顯優(yōu)勢

外國人對中國治安的好印象，大都來自于日常生活體驗(yàn)，正所謂“沒有比較就沒有鑒別”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，老外的安全感主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。

第一是深夜敢出門。這也是外國人反映最集中、體會最深切的細(xì)節(jié)。

瑞典演員蒂莫西·皮洛蒂曾在中國學(xué)習(xí)過兩年京劇，他說，在北京即便是深夜獨(dú)自外出或聚會后回家，也不必?fù)?dān)憂人身安全。相比之下，深夜在歐洲城市獨(dú)自外出則讓人擔(dān)心。

巴西人熱娜伊娜·西爾維婭，曾在華居住和工作6年。她說，巴西很多大城市都存在嚴(yán)重的治安問題，尤其對于女性來說，獨(dú)自外出時(shí)走什么路線、幾點(diǎn)前回家，都是一門學(xué)問。但在中國，這完全不是問題。

美國網(wǎng)友邁克爾·弗里德曼則講了自己的一件“囧事”：“在深圳，我經(jīng)常在凌晨遛彎，但不會在舊金山和紐約這么做。有一次凌晨4時(shí)，我在公園溜達(dá)，聽到樹后有響動(dòng)，嚇得半死。結(jié)果過去一看，是一群老人家在打太極拳。”

第二是安保措施嚴(yán)，尤其是地鐵等公共交通設(shè)施的安全與便利，讓來華外國人印象深刻。

在上海工作的貝爾蒂說，中國的地鐵站都設(shè)有安檢口。即便是深夜在城市公共交通設(shè)施里，也從來沒有不安全的感覺。

美國華人小提琴演奏家夏三多說，芝加哥與北京等中國大城市不可同日而語。在芝加哥坐地鐵，如果在靠近門口的位置看手機(jī)，列車進(jìn)站開門的瞬間手機(jī)就可能被搶。她在樂團(tuán)的許多同事都曾有過被搶劫的經(jīng)歷。

第三是禁槍有力度。相對于美國等允許普通公民持槍的國家，中國對槍支的嚴(yán)格管控讓人放心。

43歲的柯比·馬克西經(jīng)常往返于上海和約翰內(nèi)斯堡兩地。他說，中國政府禁止持有槍械，這一條就足以讓他沒有任何安全上的顧慮。

27歲的非洲裔美國人馬修·貝爾提到了美國槍支泛濫問題，他說，這種問題在中國不存在，甚至令他有些“不適應(yīng)”。

第四是治安管理細(xì)，中國維護(hù)公共安全的決心體現(xiàn)在每一處。

法國?？怂埂R賽大學(xué)研究生朱爾·伊扎克說，中國政府在維護(hù)公共安全方面的努力有目共睹，比如人流密集的地方都有身穿制服的警察維持公共秩序，有效杜絕了危險(xiǎn)品在公共區(qū)域的出現(xiàn)。

現(xiàn)居瑞典的華人莎倫·葛(音譯)，分享了自己在青藏高原上的一次見聞：在青海和西藏之間的鐵路上，盡管海拔已高至4000米，荒無人煙且天氣極端，沿途依然有士兵站崗執(zhí)勤。

第五是人民熱情高，無論是來中國旅游、學(xué)習(xí)、工作、生活，都能找到歸屬感。

生活在貴陽的外國網(wǎng)友法爾贊·薩法維寫道：“在貴陽，我充分體驗(yàn)了美好、善意和當(dāng)?shù)鼐用駱酚谥说臒崆?。中國就是一個(gè)讓你永遠(yuǎn)不會感覺孤單無助的國家。”

現(xiàn)居泰國清邁的英國人史蒂芬·懷特黑德認(rèn)為，中國比泰國更加安全，這歸功于中國人更友善、禮貌以及人們不攜帶武器、警方安保得當(dāng)。

社會治理很中國

中國為何安全?中國人民公安大學(xué)國際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院副院長劉宏斌教授認(rèn)為，首先在于中華文化和中國社會的包容性，外國人來到中國，不會面臨跨文化的敵意。

劉宏斌說，雖然西方對于人權(quán)保護(hù)有嚴(yán)格的規(guī)定，但是文化上的對立仍然很普遍。外國人到了其他的文化環(huán)境，往往會面臨主流文化的歧視，但在中國就不存在這一問題。

“從歷史上看，中華文化的形成是多民族文化融合的結(jié)果，具有很強(qiáng)的包容性。中國人熱情、友善，外國人來到中國，一般不會存在安全上的焦慮?！?/p>

從文化的角度出發(fā)，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國社會文化崇尚穩(wěn)定，摒棄暴力。曾在中國工作過10年的加拿大人雷·科莫說，在中國，暴力不被政府和社會等任何一方接受，朋友間相互影響的“同儕壓力”對遏制犯罪非常有利，因此中國的再犯罪率很低。

對于外國網(wǎng)友反映集中的控槍等因素，劉宏斌指出，中國的確不存在西方面臨的槍支、毒品泛濫等問題。他特別提到，“黃賭毒”是誘發(fā)各種社會治安問題的隱患。一直以來，中國對于“黃賭毒”的治理比較徹底，再加上對治安的嚴(yán)格管控，使涉槍等嚴(yán)重暴力犯罪案件減少，社會秩序持續(xù)改善。

數(shù)據(jù)也支持這一論點(diǎn)。2016年，中國全國的命案只有萬余起，命案率僅十萬分之零點(diǎn)六左右，許多地市沒有發(fā)生一起重特大案事件，全國嚴(yán)重暴力犯罪案件比 2012年下降40%以上。而在美國，僅2016年，各州槍擊案就造成15039人死亡、30589人受傷，其中數(shù)百名傷亡者都是不足12歲的兒童。

社會治安的狀況與社會治理水平密切相關(guān)。劉宏斌說，中國長期開展社會治安綜合治理，如實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，平安社區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè)等，織牢了社會治安防控網(wǎng)，不存在比較嚴(yán)重的社會治安“亂點(diǎn)”。

“中國政權(quán)穩(wěn)定、社會局勢沒有動(dòng)蕩，也為社會治安創(chuàng)造了基礎(chǔ)?！眲⒑瓯笳f，社會治安也是社會政治的表現(xiàn)。中國嚴(yán)格推行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各地黨政一把手要負(fù)責(zé)社會治安，出了問題一票否決。與西方國家相比，中國社會治理的持續(xù)性和為民性都是優(yōu)勢所在。

劉宏斌認(rèn)為，在中國，每次重大的警務(wù)戰(zhàn)略行動(dòng)，解決的都是群眾關(guān)注的社會治安問題。十八大以來，中國大力推行公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，警民關(guān)系更加融洽;一批高 科技成果運(yùn)用到警務(wù)工作中，“天網(wǎng)工程”在各地普及，既震懾了犯罪分子，也提高了百姓的安全感;警務(wù)工作更加貼近公眾需求，警察對案件處理更規(guī)范，群眾對 公安機(jī)關(guān)的滿意度也在提高。

“從小處說，違法犯罪的原因就是小事沒人管?！眲⒑瓯笳f。群眾的事兒有人管，社會治安就好辦，這些“一枝一葉”的關(guān)情之舉，讓暴力行為得到了有效控制。

警務(wù)執(zhí)法國際化

“真是沒有想到能在羅馬看到中國警察在這里巡邏。出游之前，我聽說羅馬的治安可能有一點(diǎn)不安全，有團(tuán)員因此取消了行程。但是通過自己的親身體驗(yàn)，感覺還安全。特別是看到我們自己的民警在這里巡邏特別高興?！笨吹街袊斐霈F(xiàn)在羅馬街頭，在意大利旅行的游客激動(dòng)地說。

今年6月，中國公安部派出8名民警赴意大利，在羅馬、米蘭、佛羅倫薩、那不勒斯等4個(gè)中國游客較多的城市與意大利警方開展聯(lián)巡，這已是中國警察第二次赴意參 與聯(lián)巡。與此同時(shí)，今年“五一”前后，4名意大利警員也與中國民警一道，在北京、上海等地的部分旅游景區(qū)進(jìn)行聯(lián)合巡邏。

越來越多地開展跨國警務(wù)合作，更重視海外公民安全利益的保護(hù)，讓中國人的安全感蔓延到了全球。

劉宏斌說，隨著國際化程度的提高，各國人員、企業(yè)交流日益密切，警務(wù)工作的深度和廣度也越來越大，對于警務(wù)工作者的跨國交流能力、執(zhí)法能力提出了更高的要 求。近年來，中國實(shí)施了一系列警務(wù)合作舉措，如獵狐行動(dòng)、合作打擊跨國電信詐騙、簽訂警務(wù)合作條約、外派警務(wù)聯(lián)絡(luò)官等，推動(dòng)警務(wù)執(zhí)法合作走向國際化。

當(dāng)然，面對外國人對中國治安的稱贊，欣喜之后同樣應(yīng)當(dāng)冷靜思考。在世界進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會、國內(nèi)各類矛盾復(fù)雜程度加深的情況下，如何實(shí)現(xiàn)國家的長治久安，是一項(xiàng)大課題。

從社會角度而言，劉宏斌認(rèn)為，目前由社會矛盾激化引發(fā)的治安案件，很大一部分原因在于政府社會管理能力和科學(xué)化程度不強(qiáng)，與社會的需要還有不小差距。因此，政府要提高社會管理能力。在公民道德修養(yǎng)方面，中國公民的道德修養(yǎng)與社會發(fā)展不同步的問題比較突出，公民社會教育比較薄弱，亟待豐富教育內(nèi)容和手段，幫助 群眾遵紀(jì)守法、居安思危。

而從公安工作方面來說，劉宏斌表示，公安機(jī)關(guān)要根據(jù)社會發(fā)展，提高執(zhí)法能力和素養(yǎng)，對社會治安加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警預(yù)防，依法嚴(yán)懲犯罪，更好地滿足社會對公安工作的需求。(記者 劉峣)