【中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播?記者 王吉珍?牟維春】道外區(qū)東風(fēng)派出所轄區(qū)屬道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，總面積76平方公里。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這里的地區(qū)形勢(shì)發(fā)生了根本變化，取代原來(lái)大面積農(nóng)田的是成片的商業(yè)區(qū)和工廠，消防工作也自然與原先的三小單位和村屯為主變成了更為復(fù)雜的復(fù)合型管理。哈爾濱市公安局消防工作百日會(huì)戰(zhàn)以來(lái)，東風(fēng)派出所根據(jù)地域特點(diǎn)，啟動(dòng)消防安全網(wǎng)格化管理，實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)綜合整治。通過(guò)分片擔(dān)責(zé)、地毯核查、視頻管理，集中清剿、綜合整治,形成了高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的城鎮(zhèn)消防管理常態(tài)化模式。全市消防百日會(huì)戰(zhàn)期間，東風(fēng)派出所排查單位598家,“四表”建檔率100%，下達(dá)消防整改意見570個(gè)，建立處罰卷宗147個(gè)，行政拘留14人，罰款45300元。轄區(qū)內(nèi)火警較去年相比下降32%。

實(shí)施多層包片工作法，構(gòu)建推行網(wǎng)格化管理的新常態(tài)。東風(fēng)派出所多次向政府匯報(bào)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)和舉措辦法，在道外區(qū)安監(jiān)局的指導(dǎo)下，由團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)政府安全辦牽頭，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里率先實(shí)行了消防安全責(zé)任分層包片制度， 10個(gè)村屯、4個(gè)社區(qū)、6個(gè)實(shí)業(yè)公司明確了消防安全主要責(zé)任人、分管責(zé)任人、具體責(zé)任人；黨委政府班子成員，各站、辦、科分層負(fù)責(zé)包村屯社區(qū)，明確了主要責(zé)任人、分管責(zé)任人、具體責(zé)任人，并形成了工作制度化，這讓消防安全工作不再是派出所一家的事情。同時(shí)，東風(fēng)派出所也推行了消防網(wǎng)格戶籍管理，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到每名所領(lǐng)導(dǎo)，每名民警頭上。派出所將76平方公里按照警區(qū)劃出14個(gè)片由民警專門負(fù)責(zé)，每個(gè)帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本班的4個(gè)警區(qū)，主要領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)包片領(lǐng)導(dǎo)，包片領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)包片民警，包片民警抓列管單位，環(huán)環(huán)緊扣、點(diǎn)面結(jié)合，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。按照戶籍管理的基本要求，百日會(huì)戰(zhàn)期間，每名民警必須與單位負(fù)責(zé)人見面，建立消防檔案、填寫“四套表格”，提出整改意見，簽訂責(zé)任狀，對(duì)人員密集場(chǎng)所組織消防安全演練。針對(duì)東風(fēng)地區(qū)消防隱患集中在小企業(yè)、小作坊、小加工點(diǎn)的特點(diǎn)。通過(guò)此次會(huì)戰(zhàn)，全鎮(zhèn)也按照14個(gè)警區(qū)分成了14常態(tài)化工作組，由政府干部、村屯社區(qū)干部和派出所民警參加，明確了每周必須檢查10家單位、下達(dá)整改，每周五例會(huì)集中視頻匯報(bào)工作情況，再依照“海爾式”的管理模式，在整改期限結(jié)束后回訪復(fù)查，根據(jù)實(shí)際情況作出處罰后上報(bào)情況。同時(shí)，常態(tài)化工作組還將會(huì)戰(zhàn)成果納入到政府和所內(nèi)的綜合考評(píng)排序工作中，出現(xiàn)火情火警在綜合考評(píng)中予以相應(yīng)扣分，調(diào)動(dòng)和激發(fā)了政府村屯社區(qū)干部和民警的工作熱情。

實(shí)施結(jié)合地域特點(diǎn)工作法，構(gòu)建開展集群“地毯式”清查的新常態(tài)。團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，治安狀況復(fù)雜、消防隱患部位隱藏較深，排查整治工作難度較大。重點(diǎn)防火部位大多分散在村屯的各個(gè)角落，穿插在居民區(qū)里不容易暴露。達(dá)不到消防安全要求的企業(yè)比比皆是，且企業(yè)作坊流動(dòng)性較大。在這次消防安全百日會(huì)戰(zhàn)中，東風(fēng)派出所突出一個(gè)“實(shí)”字，集中對(duì)這些存在火災(zāi)隱患特別突出的單位采取地毯式清查的方式，即：每周一次，集中全所警力，配合鎮(zhèn)村干部，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域逐片逐戶的走，逐門逐院的進(jìn)，挨個(gè)檢查、登記，不符合要求的當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改立即關(guān)停，清理了一些隱藏在居民區(qū)里的重大防火隱患。通過(guò)對(duì)存在嚴(yán)重隱患的豐果村和恒星村分別開展地毯式清查，直接關(guān)停無(wú)法整改隱患嚴(yán)重的單位8家。作為省級(jí)治安消防整治重點(diǎn)區(qū)域的團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)豐果村，整個(gè)村子絕大多數(shù)居民都以收購(gòu)廢舊塑料為生，外來(lái)人口多，火線隱患多，特別是夏季高溫，塑料制品易燃，省、市、區(qū)以往進(jìn)行過(guò)多次集中整治均無(wú)法解決實(shí)際問(wèn)題，目前東風(fēng)派出所通過(guò)開展集中清查，摸清了豐果村收購(gòu)廢舊塑料點(diǎn)的分布，逐家逐戶檢查整改，對(duì)從業(yè)流動(dòng)人員逐個(gè)進(jìn)行登記，建立視頻檔案。消防百日會(huì)戰(zhàn)開始至今，直接關(guān)停塑料廢品加工點(diǎn)4個(gè)，該村無(wú)一起火警發(fā)生，無(wú)一起可防性案件發(fā)生。

實(shí)施創(chuàng)新執(zhí)法方式工作法，構(gòu)建實(shí)行科技化管理模式的新常態(tài)。東風(fēng)地區(qū)由于歷史遺留的問(wèn)題多，老大難企業(yè)多，很多小企業(yè)作坊在防火工作中打“擦邊球”，消防設(shè)施“縮水”，消極應(yīng)付時(shí)有發(fā)生。民警消防管理法律知識(shí)匱乏，執(zhí)法水平不高，也給日常消防管理帶來(lái)很大障礙。針對(duì)執(zhí)法方面存在的問(wèn)題，派出所清醒地認(rèn)識(shí)到，開展消防安全百日會(huì)戰(zhàn)也是提升民警消防管理執(zhí)法水平的絕好時(shí)機(jī)，利用每周五的學(xué)習(xí)時(shí)間，要求每位民警認(rèn)真學(xué)習(xí)消防條例及消防知識(shí)，先后請(qǐng)市局戶政支隊(duì)、法制處、分局法制科、警校法律教研室、道外區(qū)安監(jiān)局、分局消防大隊(duì)等單位專業(yè)人員，對(duì)政府工作人員、村屯社區(qū)干部，派出所民警進(jìn)行專門培訓(xùn)。同時(shí)，東風(fēng)派出所將民警入戶檢查的全過(guò)程通過(guò)數(shù)碼鷹進(jìn)行全程攝像，引入身份證信息采集儀對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行采集，每周例會(huì)所領(lǐng)導(dǎo)直接檢查每個(gè)人的“四套表格”電子視頻檔案和信息錄入情況，這些電子檔案對(duì)火險(xiǎn)隱患督促整改情況進(jìn)行視頻記錄，對(duì)單位從業(yè)人員進(jìn)行視頻記錄，這些既有利于直觀的日常管理，有為出現(xiàn)問(wèn)題或者存在嚴(yán)重隱患單位實(shí)行處罰提供了最強(qiáng)有力的證據(jù)。特別是在此次百日會(huì)戰(zhàn)中，東風(fēng)派出所積極贏得地方政府支持，投資建成了視頻監(jiān)控指揮大廳，通過(guò)在全鎮(zhèn)的人員密集場(chǎng)所、小作坊密集區(qū)域等消防隱患重點(diǎn)區(qū)域加裝監(jiān)控設(shè)備300多個(gè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)無(wú)線可視化傳輸，實(shí)現(xiàn)治安消防全天候監(jiān)控看護(hù)，運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段，更加有效地預(yù)防和控制各類治安消防問(wèn)題的發(fā)生。2016年除夕后半夜，豐果村后大地一個(gè)大型的塑料堆場(chǎng)開始冒煙，派出所視頻大廳值班員通過(guò)視頻巡查發(fā)現(xiàn)后大地方向有較大濃煙，于是立即向所里進(jìn)行了匯報(bào)，派出所值班同志立即驅(qū)車趕到后大地，發(fā)現(xiàn)塑料堆場(chǎng)正在冒著黑煙并伴有明火，距離幾十米就是大面積民宅，于是民警敲開農(nóng)戶家大門用多部滅火器將火打滅，當(dāng)人民群眾沉浸在節(jié)日的喜慶氣氛中時(shí)，殊不知一場(chǎng)突如其來(lái)的火警正向他們襲來(lái)，這次視頻看護(hù)立了大功，避免了一起火災(zāi)的發(fā)生。

實(shí)施廣泛發(fā)動(dòng)宣傳工作法，構(gòu)建源頭遏制突出火患的新常態(tài)。按照分片擔(dān)責(zé)的區(qū)域，派出所劃分三個(gè)層面廣泛開展發(fā)動(dòng)宣傳工作。第一層，由所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)進(jìn)行消防安全的宣傳工作。派出所組織集中各村、社區(qū)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中宣傳教育。第二層，由派出所治安民警對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工廠、旅店、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣傳防火工作。第三層，由分片擔(dān)責(zé)民警對(duì)片區(qū)內(nèi)的企業(yè)、居民進(jìn)行宣傳防火工作。特別是春節(jié)期間，城鄉(xiāng)結(jié)合部有大量?jī)?chǔ)存燃放鞭炮的，派出所負(fù)責(zé)防火工作的副所長(zhǎng)劉正居的帶領(lǐng)民警對(duì)轄區(qū)內(nèi)的27家鞭炮業(yè)主開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，面對(duì)面地集中宣教。積極與道外區(qū)安監(jiān)局和團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)安全辦會(huì)商，將這些鞭炮業(yè)主集中安置在拆遷空地，間隔20米距離定量銷售，確保了無(wú)銷售鞭炮引發(fā)火情的事件發(fā)生。同時(shí)東風(fēng)派出所還率先提出了“打開生命通道計(jì)劃”，積極倡導(dǎo)主管部門和村屯社區(qū)，針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部棚戶區(qū)私建濫建嚴(yán)重，堵塞救援生命通道的現(xiàn)象，在密集區(qū)域強(qiáng)制拆除一批違建，打開一個(gè)或者多個(gè)十字形的生命通道，為消防疏散和救援贏得空間和時(shí)間，這一計(jì)劃的推行，得到了道外區(qū)委書記馬旦曰的高度贊揚(yáng)，特別是在三磚家屬宿舍居民區(qū)草房起火中，十字形生命通道為消防救援提供了便利贏得了時(shí)間，將火災(zāi)損失降到了最低，沒有受到人員傷亡和嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，這一做法也在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了推廣。百日會(huì)戰(zhàn)以來(lái)，派出所明確規(guī)范了政府部門和村屯社區(qū)消防安全宣教員，規(guī)范了宣教的方式、流程，建立了成效機(jī)制。共發(fā)放警民聯(lián)系卡700余張，宣傳單2300余份，制作宣傳標(biāo)語(yǔ)圖板60余張，通過(guò)發(fā)動(dòng)宣傳也有效地鞏固了百日會(huì)戰(zhàn)取得的工作成果。

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