中經(jīng)聯(lián)播1月6日大理訊 【王東琴 通訊員 申云彬 施洋 】從浙江“千萬工程”的實踐沃土中汲取智慧，在彩云之南的旱壩之上書寫振興答卷。作為云南省第二、三批大中型水庫移民避險解困試點項目實施縣，大理州祥云縣在省、州搬遷安置部門的指導(dǎo)向，精準(zhǔn)對接禾甸鎮(zhèn)中淜、文新、后壩3個移民自然村近1200名群眾的急難愁盼，以黨建為引領(lǐng)、規(guī)劃為先導(dǎo)、民生為根本、產(chǎn)業(yè)為支撐，將“千萬工程”蘊含的系統(tǒng)治理、共建共享、因地制宜理念轉(zhuǎn)化為具體實踐，讓曾經(jīng)房屋破舊、設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)滯后的移民村，蛻變?yōu)榇迦菡麧崱a(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興擦亮了民生底色。
祥云，地處金沙江與紅河分水嶺，常年干旱少雨的“旱壩子”特質(zhì)，嚴(yán)重制約著區(qū)域發(fā)展。禾甸鎮(zhèn)作為全縣移民最集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2747名移民占全縣移民總數(shù)的45%，他們多來自普淜水庫、邵家水庫、新興苴水庫等庫區(qū)，居住在茨芭、大淜、新澤3個村委會的山間村落。
“以前住的土坯房，下雨怕塌；村里路坑坑洼洼，拉點莊稼都難；喝水要去幾里外的地方挑，更別說發(fā)展產(chǎn)業(yè)了。”提及往昔，后壩村移民宋成德的記憶滿是窘迫。房屋年代久遠質(zhì)量差、人多地少矛盾突出、道路不暢供水困難、產(chǎn)業(yè)單一脫貧乏力，再加上移民群眾文化與勞動力素質(zhì)偏低、思想觀念保守，多重困境疊加，讓這里成為鄉(xiāng)村振興路上的“攔路虎”。
民之所憂，政之所向。為破解移民地區(qū)生產(chǎn)生活困局，祥云縣主動謀劃、積極申報，將大中型水庫移民避險解困試點項目列為民生重點工程，以“讓移民群眾住得安全、過得富?！睘槟繕?biāo)，拉開了一場全域性、系統(tǒng)性的鄉(xiāng)村蝶變行動。
“千萬工程”經(jīng)驗的祥云實踐
借鑒“千萬工程”“一張藍圖繪到底”的系統(tǒng)思維，祥云縣構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動機制，將住房改造、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)培育、治理提升有機融合，讓移民村實現(xiàn)從“輸血”到“造血”、從“安居”到“樂居”的全方位提升。
“統(tǒng)規(guī)自建”的模式，讓移民群眾既住得安全又住得舒心。按照省州移民管理部門“中心村安置，原址重建”思路，祥云縣給予人均1.5萬元建房補助，引導(dǎo)群眾建設(shè)高質(zhì)量磚混結(jié)構(gòu)住房，安全等級達到A級、B級標(biāo)準(zhǔn)。截至項目完工，共完成292戶房屋新建及改造，拆除危舊房236戶。
如今走進文新村，整齊劃一的洋房錯落有致，墻體彩繪彰顯民族特色，衛(wèi)生間、浴室、廚房一應(yīng)俱全，人均居住面積超25平方米，人畜分離的生活環(huán)境徹底告別了過去的臟亂差。“現(xiàn)在的房子又寬敞又安全，下雨天再也不用提心吊膽了?！贝迕窭畲髬尩男θ堇餄M是幸福。
秉持“千萬工程”生態(tài)優(yōu)先的理念，祥云縣聚焦基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面推進道路、供水、供電、綠化、污水治理等工程建設(shè)。如今的三個移民村，村間主干道全面硬化亮化，綠化景觀與文化設(shè)施相映成趣，垃圾污水實現(xiàn)集中收集處理，每個村都建成了移民活動室、文化廣場、景觀水塘。
“以前村里到處是垃圾，現(xiàn)在水泥路通到家門口，晚上有路燈，飯后還能去廣場跳舞，跟城里一樣方便?！敝袦K村村民的感慨，道出了人居環(huán)境的巨大變化。百畝荒山變身果園，清澈水塘倒映藍天，生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村圖景，讓移民群眾的幸福感持續(xù)攀升。
后期產(chǎn)業(yè)賦能，拓寬致富路徑
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)為要。祥云縣借鑒“千萬工程”因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，圍繞移民村資源稟賦，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，讓移民群眾實現(xiàn)“家門口”就業(yè)增收。
在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場，640畝軟籽石榴基地里種苗茁壯，40畝恒溫蔬菜大棚配套噴灌系統(tǒng)，取水、排水溝、蓄水池等設(shè)施一應(yīng)俱全。依托這些基礎(chǔ)，三個移民村形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)格局：后壩村發(fā)展蠶桑、軟籽石榴、續(xù)斷種植，文新村主攻大棚蔬菜和肉雞養(yǎng)殖，中淜村聚焦肉雞養(yǎng)殖與軟籽石榴種植，徹底改變了過去以水稻、玉米為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
電商賦能讓特色農(nóng)產(chǎn)品走出大山。通過全州移民電商技能培訓(xùn)，后壩村移民宋成德牽頭成立遷喜樂農(nóng)民專業(yè)合作社，借助網(wǎng)絡(luò)直播將軟籽石榴銷往全國，年均銷售額達40余萬元。在此基礎(chǔ)上，祥云縣建成祥云供銷·禾甸移民電子商務(wù)服務(wù)中心，免費培訓(xùn)移民網(wǎng)絡(luò)直播，給移民群眾提供了電商網(wǎng)絡(luò)平臺，為產(chǎn)業(yè)振興注入持續(xù)動力。
治理提效，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)
借鑒“千萬工程”共建共治共享的治理經(jīng)驗，祥云縣推動移民村構(gòu)建“制度規(guī)范、黨團引領(lǐng)、群眾參與”的齊抓共管模式。通過健全村規(guī)民約，推行黨團先鋒隊帶管、農(nóng)戶分區(qū)自管、公益崗位專管的分類管理機制，讓移民群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。
環(huán)境的改善帶動了生活習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，更涵養(yǎng)了文明鄉(xiāng)風(fēng)。如今的移民村，愛護公共設(shè)施、保持環(huán)境衛(wèi)生成為共識，鄰里互助、孝老愛親蔚然成風(fēng)?！耙郧班徖镏g偶爾會因為瑣事爭吵，現(xiàn)在大家一起參與村莊建設(shè)，關(guān)系越來越和睦了?！贝鍍晌刹拷榻B，和諧文明的鄉(xiāng)風(fēng)，讓移民村更有凝聚力。
數(shù)據(jù)顯示：三個試點村移民年人均可支配收入從7950元提升至13200元，基本達到并逐步超過當(dāng)?shù)胤且泼袷杖胨?，一幅“村美、人和、共富”的畫卷在移民村徐徐展開。
20多年來，“千萬工程”從整治農(nóng)村人居環(huán)境入手，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，其蘊含的規(guī)劃先行、民主參與、豐富內(nèi)涵、強化領(lǐng)導(dǎo)等經(jīng)驗，為全國鄉(xiāng)村振興提供了寶貴借鑒。祥云縣移民避險解困項目的成功實踐，正是對這些經(jīng)驗的生動轉(zhuǎn)化。
如今的祥云移民村，不僅實現(xiàn)了“避險解困”的初衷，更踏上了鄉(xiāng)村振興的快車道。下一步，祥云縣將繼續(xù)深化“千萬工程”經(jīng)驗的轉(zhuǎn)化運用，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)體系、提升治理效能、改善人居環(huán)境，讓更多鄉(xiāng)村煥發(fā)新活力，讓鄉(xiāng)村振興的底色更加鮮亮。
