中經(jīng)聯(lián)播8月19日?？谟崳◤埣褬?lè) 馮驊 呂薇 ）海南自貿(mào)港個(gè)稅政策優(yōu)化，高端人才享受15%優(yōu)惠稅率的門檻更加科學(xué)合理，離島出差休假也可計(jì)入居住天數(shù)，助力企業(yè)拓展全國(guó)市場(chǎng)。
海南省新聞辦公室8月19日召開新聞通氣會(huì)，省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳等四部門詳細(xì)解讀了新出臺(tái)的《海南自由貿(mào)易港享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理辦法》。
這項(xiàng)新政策對(duì)2022年發(fā)布的舊辦法進(jìn)行了三大優(yōu)化：創(chuàng)新性地調(diào)整了“183天居住”核算方法、擴(kuò)展了特定行業(yè)覆蓋范圍，同時(shí)強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
政策修訂背景
海南自貿(mào)港建設(shè)是國(guó)家戰(zhàn)略，個(gè)人所得稅15%優(yōu)惠政策是其核心政策之一。2025年1月，財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)通知，將這項(xiàng)優(yōu)惠政策延續(xù)實(shí)施至2027年12月31日。
為落實(shí)好中央政策，解決好政策執(zhí)行中的問(wèn)題，海南省對(duì)2022年發(fā)布的舊辦法進(jìn)行了修訂和完善。
政策修訂過(guò)程中，考慮到海南受制于島嶼經(jīng)濟(jì)的局限性，大多數(shù)企業(yè)無(wú)法僅依賴島內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)生存，需要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源謀求發(fā)展。
三大優(yōu)化亮點(diǎn)
新辦法最大的亮點(diǎn)是優(yōu)化了“累計(jì)居住滿183天”核算方法。將合理的離島出差、休假、學(xué)習(xí)培訓(xùn)天數(shù)納入居住天數(shù)統(tǒng)計(jì)范疇，同時(shí)明確“在海南自貿(mào)港實(shí)際居住不得少于90天”。
此次優(yōu)化沒(méi)有改變?cè)诤Ｄ献再Q(mào)港累計(jì)居住滿183天的基本要求，不是在放松享惠條件、簡(jiǎn)單的從183天降低到90天。而是在設(shè)置實(shí)際居瓊90天最低要求的基礎(chǔ)上，將合理的離島天數(shù)納入183天的統(tǒng)計(jì)范疇。
其次，新辦法優(yōu)化了特定行業(yè)覆蓋范圍，將“航空、航運(yùn)、海洋油氣勘探”優(yōu)化為“航空航天、航運(yùn)、海洋油氣勘探”。這一調(diào)整支持了海南航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)一步強(qiáng)化政策對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人才支撐作用。
第三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控與全流程監(jiān)管。新辦法明確要求享受優(yōu)惠政策的人才所屬企業(yè)、單位必須在海南實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)，且業(yè)務(wù)發(fā)展與享惠情況相匹配。
享惠條件與資格
根據(jù)新辦法，在海南自由貿(mào)易港工作的納稅人，符合以下條件之一的可享受個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%部分免征的優(yōu)惠政策。
一般情形需要同時(shí)滿足三個(gè)條件：一個(gè)納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港累計(jì)居住滿183天（含合理離島天數(shù)，且實(shí)際居住不少于90天）；屬于海南省各級(jí)人才管理部門認(rèn)定的人才，或一個(gè)納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港收入達(dá)30萬(wàn)元以上；高端緊缺人才所屬企業(yè)或單位應(yīng)滿足在海南自由貿(mào)易港實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)相關(guān)規(guī)定。
特定行業(yè)情形針對(duì)因職業(yè)特點(diǎn)居住不滿183天的人員，需同時(shí)滿足四個(gè)條件：屬于海南省各級(jí)人才管理部門認(rèn)定的人才，或一個(gè)納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港收入達(dá)30萬(wàn)元以上；一個(gè)納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港以單位職工身份連續(xù)繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)6個(gè)月以上。
此外還需與在海南自由貿(mào)易港注冊(cè)且實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的企業(yè)或單位簽訂1年以上的勞動(dòng)合同、聘用協(xié)議；在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向稅務(wù)部門提交申請(qǐng)并說(shuō)明情況，經(jīng)由海南省人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定通過(guò)。
便民辦稅流程
海南省稅務(wù)部門為高端緊缺人才享惠提供了全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。事前，對(duì)符合享惠條件的納稅人，將通過(guò)短信、個(gè)人所得稅APP站內(nèi)信等渠道發(fā)送提醒信息。
事中，對(duì)于應(yīng)申請(qǐng)未申請(qǐng)的納稅人，通過(guò)系統(tǒng)彈窗等方式及時(shí)提醒申報(bào)享惠；事后，對(duì)應(yīng)享未享納稅人，通過(guò)電話、短信等方式再次提示提醒。
高端緊缺人才通過(guò)個(gè)人所得稅APP等渠道可以“一鍵”輕松申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠。稅務(wù)等部門還為高端緊缺人才享惠提供了多渠道的政策輔導(dǎo)服務(wù)。
單位和個(gè)人可通過(guò)海南省綜合服務(wù)熱線（0898-12345）、海南省12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線（0898-12366）、省內(nèi)辦稅服務(wù)廳等渠道咨詢政策。
政策實(shí)施效果
個(gè)人所得稅15%優(yōu)惠政策的有效實(shí)施，對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)產(chǎn)生了積極影響和作用。一方面，有效吸引了一批企業(yè)和人才來(lái)瓊發(fā)展布局。
截至2024年12月底，海南自貿(mào)港個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策已累計(jì)享惠3.9萬(wàn)人次，在個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策效應(yīng)帶動(dòng)下，海南累計(jì)吸引各類人才超過(guò)93萬(wàn)人。
另一方面，有力促進(jìn)了海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從全省重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)看，個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等海南鼓勵(lì)發(fā)展的高端化、綠色化產(chǎn)業(yè)持續(xù)賦能。
新辦法自2025年1月1日起執(zhí)行，2024年度個(gè)人所得稅匯算清繳參照新辦法執(zhí)行。海南省財(cái)政廳將于日前會(huì)同省內(nèi)相關(guān)單位印發(fā)新辦法的配套文件，細(xì)化享惠具體操作規(guī)程。
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新辦法自2025年1月1日起執(zhí)行，2024年度個(gè)人所得稅匯算清繳也將參照新辦法執(zhí)行。
海南省財(cái)政廳將會(huì)同相關(guān)單位印發(fā)新辦法的配套文件，細(xì)化享惠具體操作規(guī)程，同時(shí)加大政策宣傳，做好納稅輔導(dǎo)，支持符合條件的個(gè)人享受優(yōu)惠政策。
未來(lái)，海南自貿(mào)港個(gè)人所得稅政策紅利將持續(xù)釋放，吸引更多高端緊缺人才來(lái)瓊發(fā)展，助力海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。
