“我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)的精度可達(dá)到0.1%，也就是說如果1000顆玉米中混雜了一顆轉(zhuǎn)基因玉米都能被檢驗(yàn)出來?！苯?，在與科技日?qǐng)?bào)記者談到轉(zhuǎn)基因安全時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院副院長(zhǎng)黃昆侖打了這個(gè)比方。
轉(zhuǎn)基因安全一直牽動(dòng)著國(guó)人敏感的神經(jīng)。通過將人工分離和修飾過的基因?qū)肷矬w基因組中，轉(zhuǎn)基因技術(shù)帶來更優(yōu)的生物體遺傳性狀，也帶來對(duì)其安全性的連綿爭(zhēng)議。
“目前，我國(guó)轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)中有25%的經(jīng)費(fèi)用于研究生物安全，這個(gè)比例在所有的重大研發(fā)計(jì)劃中是最高的?！痹谥袊?guó)工程院院士萬建民看來，我國(guó)已經(jīng)建立了轉(zhuǎn)基因國(guó)家安全監(jiān)管體系、安全服務(wù)體系和平臺(tái)，培養(yǎng)了一批掌握技術(shù)的人才隊(duì)伍，有能力確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的安全。
我國(guó)的安全評(píng)價(jià)慎之又慎、嚴(yán)之又嚴(yán)
“任何新技術(shù)的應(yīng)用都可能存在風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)基因技術(shù)如此，人們熟悉的雜交育種技術(shù)也是如此?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員林敏說，在各類生物育種技術(shù)中，迄今只針對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)建立了系統(tǒng)的安全體系，這足以克服和避免應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
在轉(zhuǎn)基因安全管理方面，我國(guó)早在10多年前就與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌。1993年，國(guó)家科委制定基因生物安全管理的指導(dǎo)性文件。1996年，農(nóng)業(yè)部正式實(shí)施《農(nóng)業(yè)基因工程安全管理辦法》。2001年5月23日，國(guó)務(wù)院又頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》?！斑@標(biāo)志著我國(guó)將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理從研究試驗(yàn)延伸到生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口各環(huán)節(jié)?！绷置粽f。
應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)涉及生態(tài)環(huán)境安全、人畜安全等多方面的問題，因此轉(zhuǎn)基因安全性評(píng)價(jià)包括食用安全性評(píng)價(jià)和環(huán)境安全評(píng)價(jià)，其中食用安全性評(píng)價(jià)主要包括營(yíng)養(yǎng)學(xué)、毒理學(xué)和致敏性評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
“2009年，轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的轉(zhuǎn)基因安全證書。在此之前，我國(guó)已對(duì)該品種轉(zhuǎn)基因水稻進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)11年的安全性評(píng)價(jià)?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員黃大昉說，我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因水稻的安全評(píng)價(jià)慎之又慎。
“根據(jù)國(guó)際食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)價(jià)抗蟲作物時(shí)毒理學(xué)試驗(yàn)只要求做大鼠90天喂養(yǎng)和口服急性毒性試驗(yàn)。但我國(guó)在這些試驗(yàn)以外，還增加了國(guó)際食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)中沒有要求的三代繁殖試驗(yàn)、慢性毒性試驗(yàn)和致畸試驗(yàn)?！秉S大昉說，從生物學(xué)上來說，小鼠的90天相當(dāng)于70歲人的9年時(shí)間，我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因水稻食用安全的試驗(yàn)已經(jīng)超出實(shí)際要求?！岸椅覈?guó)轉(zhuǎn)基因安全證書的有效期為6年，可以及時(shí)甄別潛在風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>
“在轉(zhuǎn)基因方面，我們有過硬的產(chǎn)品，在轉(zhuǎn)基因水稻研發(fā)方面甚至是領(lǐng)先的，但還不能推出產(chǎn)品，這就在于政府部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)格把控?！敝袊?guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所研究員朱楨說。
數(shù)字說明了同樣的趨勢(shì)。截至2012年，農(nóng)業(yè)部共受理了192家研發(fā)單位的生物安全申請(qǐng)1525項(xiàng)，最終僅對(duì)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花、抗蟲水稻、植酸酶玉米、抗病毒木瓜等7種作物發(fā)放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書，而最終真正進(jìn)入商品化生產(chǎn)的作物只有轉(zhuǎn)基因棉花和木瓜?！白畛醢踩暾?qǐng)與最終獲得安全證書之間的懸殊數(shù)量，也說明了我國(guó)轉(zhuǎn)基因安全評(píng)價(jià)程序的嚴(yán)格?！绷置粽f。
技術(shù)確保我國(guó)在該領(lǐng)域自主、可控、領(lǐng)先
嚴(yán)格轉(zhuǎn)基因管理程序的同時(shí)，不斷提升的科技水平成為轉(zhuǎn)基因生物安全的又一道保障。
2008年，我國(guó)開始實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)實(shí)施。大量經(jīng)費(fèi)被用于轉(zhuǎn)基因生物安全。近十年來，我國(guó)共研制轉(zhuǎn)基因環(huán)境安全評(píng)價(jià)技術(shù)新方法69項(xiàng)，食用飼用安全評(píng)價(jià)技術(shù)新方法30項(xiàng)，檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)新方法95項(xiàng)，制定轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程3項(xiàng)，轉(zhuǎn)基因生物檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)89項(xiàng)，研制標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)25種。這些技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程形成了高精度、高通量和高效率轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)監(jiān)測(cè)的技術(shù)體系，并已應(yīng)用到農(nóng)林、質(zhì)檢等行業(yè)國(guó)家轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品監(jiān)管中，大幅度提高了我國(guó)生物安全保障能力。
“在重大專項(xiàng)支持下的模擬胃腸道消化穩(wěn)定性、轉(zhuǎn)基因生物蛋白與微生物蛋白表達(dá)分析等研究成果可以幫助科學(xué)家在體外模擬人體、分析人體是否可以消化轉(zhuǎn)基因作物中目的基因表達(dá)的蛋白質(zhì)。作為評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因作物是否存在毒性或潛在致敏性的科學(xué)數(shù)據(jù)，這些成果已經(jīng)制定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這也是世界上首次制定的標(biāo)準(zhǔn)?！秉S昆侖說，我國(guó)在轉(zhuǎn)基因生物安全領(lǐng)域的很多工作具有獨(dú)創(chuàng)性，確保我國(guó)在該領(lǐng)域自主、可控、領(lǐng)先。
“美國(guó)曾經(jīng)準(zhǔn)備把沒有經(jīng)過我國(guó)批準(zhǔn)的一種轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米出口到中國(guó)，結(jié)果在海關(guān)被查出來了，這里用的就是轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)研發(fā)的技術(shù)。”萬建民說，生物安全檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)的提升保障了我國(guó)生物安全，也使我國(guó)突破了發(fā)達(dá)國(guó)家在轉(zhuǎn)基因安全管理方面設(shè)置的技術(shù)壁壘。
截至2015年，已有42個(gè)轉(zhuǎn)基因檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過“2+1”認(rèn)證，形成了功能完善、管理規(guī)范的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全檢測(cè)體系。應(yīng)用已有技術(shù)，可對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品成分、環(huán)境安全、食用安全進(jìn)行全程安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)。
全球最嚴(yán)標(biāo)識(shí)制度確保知情權(quán)
“我國(guó)在轉(zhuǎn)基因作物方面采用了強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)方法，是世界上唯一進(jìn)行定性標(biāo)識(shí)的國(guó)家，即只要產(chǎn)品中含有轉(zhuǎn)基因成分就必須標(biāo)識(shí)?！绷置粽f。
根據(jù)我國(guó)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》規(guī)定，凡列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄并用于銷售的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，必須進(jìn)行標(biāo)識(shí);未標(biāo)識(shí)和不按規(guī)定標(biāo)識(shí)的，不得進(jìn)口或銷售。
世界其他國(guó)家的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度分為“自愿標(biāo)識(shí)”和“強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)”兩種。例如美國(guó)、加拿大以及阿根廷等國(guó)家采取轉(zhuǎn)基因自愿標(biāo)識(shí)管理政策。歐盟國(guó)家與我國(guó)一樣采取強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)管理政策。“但在歐盟國(guó)家，相關(guān)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因成分的含量只有高于0.9%這一閾值時(shí)才需標(biāo)識(shí)。在日本這一閾值被定為5%?！绷置粽f。
“我國(guó)制定的轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于日本、歐盟等國(guó)家地區(qū)轉(zhuǎn)基因成分標(biāo)識(shí)的閾值，也就是說在標(biāo)識(shí)管理上，我國(guó)是世界上最嚴(yán)格的國(guó)家?！秉S昆侖說。
生物安全管理理念決定著轉(zhuǎn)基因技術(shù)政策以及產(chǎn)業(yè)的走向。包括轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)制度在內(nèi)的安全管理政策常被作為搶占市場(chǎng)和技術(shù)制高點(diǎn)的壁壘。
“近年來，國(guó)際方面在生物技術(shù)安全管理上有所松動(dòng)。雖然有爭(zhēng)議，但一些主流科學(xué)家仍認(rèn)為，一部分基因編輯技術(shù)沒有涉及到外源基因，管理不需要那么嚴(yán)格?！秉S大昉說，“一位美國(guó)農(nóng)業(yè)部官員透露，美國(guó)在轉(zhuǎn)基因監(jiān)管方面將有新政策出臺(tái)。以基因組編輯為重點(diǎn)的新技術(shù)是否還要監(jiān)管和審批，正在制定相關(guān)新政策。美國(guó)的轉(zhuǎn)基因油菜等已通過審批可以投放市場(chǎng)，這種發(fā)展的勢(shì)頭需要引起高度重視?！?/p>
