村里的消防報(bào)警器、水位監(jiān)測(cè)器等設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)接入“安全感知一張圖”；無(wú)需走進(jìn)蔬菜大棚，利用手機(jī)便可進(jìn)行灌溉、通風(fēng)、遮陽(yáng)等操作；5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋太湖，在湖心小島的村民、游客也能獲得高清直播、5G+VR等娛樂(lè)體驗(yàn)……不久前，江蘇省通信管理局、江蘇省委網(wǎng)信辦、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合公布“2022年江蘇省信息通信業(yè)助力鄉(xiāng)村振興十大典型案例”。
建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，是信息通信業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)。數(shù)字鄉(xiāng)村有哪些具體的應(yīng)用場(chǎng)景？為鄉(xiāng)村振興安上“數(shù)字翅膀”，有哪些問(wèn)題亟待重視？
“信息高速公路”支撐多種應(yīng)用場(chǎng)景
10個(gè)典型案例涉及鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村信息技術(shù)應(yīng)用、鄉(xiāng)村數(shù)字生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化等4個(gè)方向。
我省5G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。這些基礎(chǔ)設(shè)施，是在鄉(xiāng)村鋪就的“信息高速公路”，為手機(jī)成為“新農(nóng)具”、直播成為“新農(nóng)活”、數(shù)據(jù)成為“新農(nóng)資”提供可能。
張家港經(jīng)開(kāi)區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)包括智慧蔬菜、智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧漁場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)等6個(gè)場(chǎng)景。以智慧蔬菜生產(chǎn)場(chǎng)景為例，在380畝的善港蔬菜基地，有9個(gè)連棟大棚和112個(gè)冬暖式蔬菜大棚，大棚中配備多類(lèi)傳感器、高清攝像頭、風(fēng)機(jī)和控制器等現(xiàn)代化設(shè)施。運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)可以動(dòng)態(tài)采集空氣溫濕度、土壤溫濕度、光照、二氧化碳等環(huán)境參數(shù)，通過(guò)視頻監(jiān)控隨時(shí)掌握作物生長(zhǎng)情況，對(duì)異常情況發(fā)出預(yù)警；通過(guò)參數(shù)設(shè)置精準(zhǔn)控制施肥，比常規(guī)施肥節(jié)省肥料50%到70%；通過(guò)手機(jī)遠(yuǎn)程進(jìn)行灌溉、通風(fēng)、遮陽(yáng)等操作，節(jié)省人力投入。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因“騰云駕物”而升級(jí)，鄉(xiāng)村治理也告別“走街串巷”，擁有了智慧大腦。海安市曲塘鎮(zhèn)劉圩村建設(shè)村域治理指揮平臺(tái)，集成智慧黨建、網(wǎng)格管理、民生訴求、平安鄉(xiāng)村等功能。劉圩村黨委書(shū)記盧星明說(shuō)，村里有186家企業(yè)，常住人口1萬(wàn)多人。村民可以掃“劉圩在線”二維碼向平臺(tái)反映問(wèn)題，平臺(tái)實(shí)時(shí)推送給相應(yīng)網(wǎng)格員，提高問(wèn)題處置效率。南京市溧水區(qū)白馬鎮(zhèn)的數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目也將鄉(xiāng)村數(shù)字治理作為一個(gè)重要板塊，在李巷村打造綜合信息管理和智慧旅游平臺(tái)，配建村級(jí)指揮中心、5G+VR直播及導(dǎo)覽等智能設(shè)施。
常州市長(zhǎng)江流域禁捕退捕信息化防控系統(tǒng)則發(fā)力鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)。通過(guò)布設(shè)在江堤的11臺(tái)云廣播，工作人員隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)APP“千里傳音”，宣傳政策法規(guī)，對(duì)偷捕行為發(fā)出警告。云廣播與視頻監(jiān)控的配合，可以更好地實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程智能化監(jiān)測(cè)，還有一個(gè)智能巡邏機(jī)器人機(jī)動(dòng)作業(yè)，有效減少人工投入。
探索“草芽之上的數(shù)字化轉(zhuǎn)型”
中通服咨詢?cè)O(shè)計(jì)研究院有限公司規(guī)劃咨詢專家、《江蘇數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告(2021)》編制負(fù)責(zé)人陳慧說(shuō)，數(shù)字鄉(xiāng)村是縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要戰(zhàn)略。2018年以來(lái)，國(guó)家層面出臺(tái)一系列關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重磅文件，2020年10月公布首批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)名單。117個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中，江蘇有4個(gè)，分別為豐縣、張家港市、南京市浦口區(qū)、東?？h。江蘇省級(jí)層面以及南京、蘇州等設(shè)區(qū)市先后出臺(tái)相關(guān)政策，形成自上而下推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的濃郁氛圍。當(dāng)然，這場(chǎng)“草芽之上的數(shù)字化轉(zhuǎn)型”中，基層積極探索也十分重要。
本月底，蘇州高新區(qū)通安鎮(zhèn)樹(shù)山村的智慧鄉(xiāng)村平臺(tái)就要驗(yàn)收。平臺(tái)由江蘇聯(lián)通、蘇州鄉(xiāng)村振興研究院、蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蘇州高新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局聯(lián)合打造，于2021年8月上線試運(yùn)行。蘇州高新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局局長(zhǎng)陳曉梅告訴記者：“考慮到后期數(shù)據(jù)匯集、財(cái)政資金使用效果等因素，我們堅(jiān)持‘點(diǎn)建面用’，在樹(shù)山村做一個(gè)要素較為齊全的項(xiàng)目，試點(diǎn)成功后逐步在全區(qū)推廣，這樣既節(jié)約建設(shè)資金，也可以防止試點(diǎn)多樣化造成新的數(shù)據(jù)孤島?！?/p>
張家港經(jīng)開(kāi)區(qū)智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)目前已入庫(kù)約35萬(wàn)條數(shù)據(jù)，幫助經(jīng)開(kāi)區(qū)摸清農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作家底?！爸腔坜r(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。我們按照‘政府開(kāi)放引導(dǎo)、社會(huì)企業(yè)參與、涉農(nóng)主體共建共享’的原則，構(gòu)建覆蓋全經(jīng)開(kāi)區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從‘靠經(jīng)驗(yàn)’走向‘靠數(shù)據(jù)’?！睆埣腋劢?jīng)開(kāi)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)郭廣益認(rèn)為，“建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)確實(shí)投入較高，但不能只算眼前的賬，而是要算長(zhǎng)遠(yuǎn)的大賬。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體免費(fèi)使用平臺(tái)，切實(shí)感受到智慧農(nóng)業(yè)的魅力，從而轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)加大在這方面的投入，可以提升全區(qū)農(nóng)業(yè)的自動(dòng)化、精準(zhǔn)化、智能化水平?！?/p>
要“心中有數(shù)”也要“目中有人”
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量。如何通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村注入新動(dòng)能，將數(shù)字流量變成發(fā)展增量？
7月，全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)研究組成立，南京郵電大學(xué)數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人李敢是研究組成員之一。李敢提出，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)既要“心中有數(shù)”，也要“目中有人”。所謂“目中有人”包括兩層意思：一是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要面向鄉(xiāng)村的主體，包括原鄉(xiāng)人、返鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人；二是要重視鄉(xiāng)村主體的數(shù)字化素養(yǎng)，依據(jù)主體的職業(yè)、教育程度、年齡、收入、家庭結(jié)構(gòu)、利益訴求等方面的差異，對(duì)鄉(xiāng)村主體進(jìn)行分類(lèi)，采取不同策略，循序漸進(jìn)地提高他們的數(shù)字化素養(yǎng)。在“目中有人”的前提下，數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)該與“鄉(xiāng)村本色”相結(jié)合，深入發(fā)掘鄉(xiāng)村特色、個(gè)性化需求，因地制宜制定建設(shè)方案。
南京農(nóng)業(yè)大學(xué)數(shù)字鄉(xiāng)村研究院院長(zhǎng)余德貴調(diào)研發(fā)現(xiàn)，數(shù)字鄉(xiāng)村雖然多點(diǎn)開(kāi)花，但還處于發(fā)展初期，一些建設(shè)項(xiàng)目存在兩個(gè)較為明顯的共性問(wèn)題：一是忽視公眾參與，更多立足于地方政府的服務(wù)體系建設(shè)，導(dǎo)致數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目基本成為一個(gè)為地方政府決策、調(diào)度服務(wù)的鄉(xiāng)村電子政務(wù)平臺(tái)，甚至就是一個(gè)接待外界參觀的展示窗口，而不是村民、企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)等主體積極參與的生態(tài)系統(tǒng)；二是聚焦于解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等方面的問(wèn)題，缺少有一定前瞻性的建設(shè)目標(biāo)和路徑設(shè)計(jì)，使今后的發(fā)展受限。
余德貴提醒，“數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目，大部分由地方政府投資建設(shè)，資金投入比較大，后續(xù)可能出現(xiàn)維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。如果沒(méi)有多方共同參與，項(xiàng)目是難以持續(xù)的?！标惢垡步ㄗh，盡快建立多元資金投入機(jī)制，充分發(fā)揮民間資本和各類(lèi)社會(huì)資源在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的力量，讓市場(chǎng)廣泛參與到數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)中。
【信息來(lái)源：新華日?qǐng)?bào) 2022-08-16 】
