經(jīng)2025年5月29日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)，第四次修改的《清東陵保護(hù)管理辦法》于2025年6月3日重新公布施行。此次修改，結(jié)合了2016年管理體制變化和2018 年機(jī)構(gòu)改革等情況,明確了遵化市政府及有關(guān)部門(mén)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理保護(hù)責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范了陵區(qū)內(nèi)建設(shè)施工行為,調(diào)整了執(zhí)法主體，使《辦法》執(zhí)行更加有力。
聚焦全面保護(hù)，管護(hù)責(zé)任更加明晰。 修正后的《辦法》著力破除監(jiān)管執(zhí)法盲區(qū)，使主體責(zé)任進(jìn)一步明確，將遵化市人民政府及財(cái)政、公安、發(fā)展改革、文化廣電和旅游等14個(gè)部門(mén)及東陵滿族鄉(xiāng)、馬蘭峪鎮(zhèn)、石門(mén)鎮(zhèn)人民政府的保護(hù)管理職責(zé)予以明確，構(gòu)建了“保護(hù)區(qū)統(tǒng)籌管理、屬地政府分工負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的全域保護(hù)機(jī)制。
聚集發(fā)展變化，建設(shè)行為更加規(guī)范。修正后的《辦法》對(duì)文物保護(hù)規(guī)劃編制的審查、批準(zhǔn)程序予以再明確；對(duì)必須在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行的工程，進(jìn)一步嚴(yán)格了審批流程；對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)、架設(shè)空中輸電或者通訊線路、埋設(shè)地下燃?xì)夤艿赖刃袨橛枰砸?guī)范，為加強(qiáng)源頭管控，強(qiáng)化末端守護(hù)，使文物本體及環(huán)境保護(hù)管控更加精細(xì)化，防止發(fā)生人為破壞奠定了堅(jiān)實(shí)法律保障。
聚集責(zé)任落實(shí)，執(zhí)法主體更加明確。修正后的《辦法》對(duì)相關(guān)違法行為的執(zhí)法主體予以修改，增強(qiáng)了屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門(mén)對(duì)文物保護(hù)和執(zhí)法的主觀能動(dòng)性和可操作性，為及時(shí)處置違法行為提供了法律依據(jù)，有效破解“看得見(jiàn)的管不了、管得了的看不見(jiàn)”的執(zhí)法困境，確保責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法有力。
此次《清東陵保護(hù)管理辦法》的修改，是唐山市人大常委會(huì)以法治力量護(hù)航文化遺產(chǎn)保護(hù)的有力舉措，通過(guò)織密制度“防護(hù)網(wǎng)”、夯實(shí)管理“責(zé)任鏈”、構(gòu)建監(jiān)管“共同體”，為有效保護(hù)清東陵這一世界文化遺產(chǎn)進(jìn)一步筑牢法治屏障，讓歷史文脈在法治護(hù)航下煥發(fā)新的時(shí)代光彩。
（供稿：唐山市人大常委會(huì)法工委趙冰潔、清東陵管委會(huì)楊曉?。?/p>
