2015年11月5日，深圳美蓮小學(xué)校園內(nèi)，涉毒跑道和操場正被鏟除，塑膠材料一塊塊被鏟起成長條狀。 圖/視覺中國

14日凌晨，北京市教委就部分學(xué)校因翻修或新建塑膠操場和跑道出現(xiàn)異味，引起學(xué)生身體不適的情況再次回應(yīng)。

市教委再次要求，已按照市委、市政府的總體部署，立刻會同各相關(guān)部門著手制定中小學(xué)塑膠操場和跑道的建設(shè)和監(jiān)測標準。在新標準出臺之前，各校所有在建或待建操場暫停施工。

近年來，深圳、南京、上海等多地幼兒園和中小學(xué)被曝光塑膠跑道問題。

6月7日，上海市質(zhì)監(jiān)局宣布全國首個塑膠跑道團體標準《學(xué)校運動場地塑膠面層有害物質(zhì)限量》已通過備案，擬對有毒有害物質(zhì)釋放量、跑道驗收管理等環(huán)節(jié)作出限定。

此前，深圳《合成材料運動場地“面層”質(zhì)量標準》(下稱深圳《標準》)也開始征求意見。5月，深圳《標準》已開始進入試行階段，有望徹底解決跑道污染和所謂毒跑道問題。

曾參與起草相關(guān)標準的專家表示，跑道國標正醞釀修改，有望針對中小學(xué)生進行修訂。

毒跑道從何而來？

●市場混亂

一年新增小作坊近3000家

占原有市場>50%

●低價中標

性能好、安全的塑膠跑道價格在280元/m2以上，但實際招標價格少于150元的比比皆是

大型企業(yè)中標后轉(zhuǎn)包，層層轉(zhuǎn)包后施工方只能通過偷工減料或劣質(zhì)原料保證利潤

●違規(guī)施工

施工工期要求，很多廠家沒等檢測報告結(jié)果出來就施工

施工方為節(jié)約成本，違規(guī)添加含有甲苯、二甲苯的有機溶劑

●監(jiān)管不力

部分驗收環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，給紅包就過

劣質(zhì)塑膠主要毒性污染源

塑膠跑道中使用的溶劑會揮發(fā)含有毒性的甲苯、二甲苯，會造成皮膚瘙癢、頭暈等癥狀。

劣質(zhì)塑膠跑道中含重金屬催干劑鉛鹽。兒童皮膚與這種塑膠跑道長期接觸后，鉛會滲透進身體內(nèi)部，造成鉛中毒。

跑道中使用的有毒塑化劑，能增加劣質(zhì)跑道彈性，使其達到國家標準，催化劑中最常見為鄰苯類塑化劑，過量使用甚至?xí)?dǎo)致男孩絕育。

毒從何來？

材料生產(chǎn)廠家和工程商良莠不齊，劣質(zhì)品鋪完5年內(nèi)都不會揮發(fā)干凈

常見的塑膠跑道分為聚氨酯類（復(fù)合型、混合型、滲水型）、預(yù)制型橡膠卷材和水性塑膠四種。

“聚氨酯類是目前市場占有量最大的傳統(tǒng)型材料，也是近期引起關(guān)注的‘有毒跑道’的主角?！蔽覈苣z跑道標準制定負責(zé)人、全國體育標準化技術(shù)委員會設(shè)施設(shè)備分技術(shù)委員會秘書長劉海鵬說。

塑膠跑道氣味主要來源于聚氨酯（PU）膠水中有可能出現(xiàn)的氯化物、殘留的游離二異氰酸酯（TDI）、部分溶劑（甲苯、二甲苯等）的殘留、殘留的有機鉛、黑色顆粒中的殘留硫化物、溴苯類添加劑等。這些物質(zhì)一旦超標，將會導(dǎo)致頭昏、嘔吐、昏厥、癌癥、呼吸困難，能夠?qū)θ祟?、動植物和環(huán)境形成致命傷害。

劉海鵬表示，目前在中國市場中的塑膠材料生產(chǎn)廠家和工程商良莠不齊，一些沒有能力且非專業(yè)的人為了賺取最大利益，大量使用回收聚醚、工業(yè)毒石蠟、催干劑等垃圾類原材料降低成本；在施工中為降低難度，大量使用稀釋劑（如甲苯、二甲苯等味道重、毒性大的稀釋劑、天那水、汽油），加入便宜的無機填料，制作一些毒性大和污染大的非達標產(chǎn)品。

“這種產(chǎn)品不僅在鋪裝過程中會對施工人員產(chǎn)生強烈的刺激和危害，鋪裝完成后，5年內(nèi)都不會揮發(fā)干凈，始終會有稀釋劑的味道，炎熱天氣或強紫外線照射都會加速釋放有味道的氣體。”劉海鵬說，這樣的場地不僅環(huán)保性能不達標，物理性能也不達標，經(jīng)常會出現(xiàn)諸如厚度薄、表面太硬，與基礎(chǔ)脫層等現(xiàn)象，最終造成孩子不同程度受害。

標準之爭

未有國標覆蓋操場上方空氣質(zhì)量，現(xiàn)有VOC限值屬于室內(nèi)標準，無法檢測是否合格

劉海鵬介紹，我國執(zhí)行的與塑膠跑道產(chǎn)品有關(guān)的標準分別是體育標準和環(huán)保方面的標準。如GB/T 22517.6-2011《體育場地使用要求及檢驗方法第1部分：田徑場地》、GB/T14833-2011《合成材料跑道面層》。

這兩項標準都規(guī)定了塑膠跑道成品中的有毒有害物質(zhì)限量，這些有毒有害物質(zhì)包括苯、甲苯+二甲苯、游離甲苯二異氰酸酯（TDI）、鉛、鎘、鉻、汞。同時還規(guī)定了物理性能如沖擊吸收、抗滑值、拉伸性能等。

對于塑膠跑道鋪裝后對空氣質(zhì)量的影響以及跑道上空空氣的質(zhì)量要求，目前還沒有相關(guān)的國家標準。

“我們當初在制定標準時把能預(yù)料的有害物質(zhì)都添加了進去，但沒有預(yù)料到的未納入規(guī)定?！眲⒑ｙi說，對于跑道上空空氣問題，由于沒有標準，沒辦法評判其是否合格。

“有的專家說為什么不測VOC（揮發(fā)性有機化合物），目前VOC限值屬于室內(nèi)標準，跑道在室外，受大氣流動和周邊環(huán)境影響，按照現(xiàn)有標準不適用于檢測范疇?！眲⒑ｙi稱，目前團隊正在考慮修訂國家標準，將包括VOC在內(nèi)的其他物質(zhì)加入規(guī)定，并進一步對氣味檢測作出約定。

從事化工行業(yè)二十多年的師建華是GB/T14833-2011《合成材料跑道面層》主要起草人、中國環(huán)保協(xié)會理事，此次他也負責(zé)今年4月深圳《標準》制定。

“90%以上的‘毒跑道’不符合國家標準。深圳制定的標準重點在于如何嚴格控制VOC，從而減輕對人的傷害。”師建華表示，在國家標準基礎(chǔ)上，深圳標準參照歐盟環(huán)境類標準和產(chǎn)品級別，增加了對一些新材料控制，“相當嚴格、科學(xué)。”

“現(xiàn)行國家標準只是對材料進行控制，此次，深圳市已經(jīng)將此標準上升到建設(shè)工程的質(zhì)量規(guī)范當中。”師建華說，5月開始，該標準擬試行半年，屆時將根據(jù)反饋進行修訂。

“劣幣驅(qū)逐良幣”

低價招標，惡性競爭，“現(xiàn)在‘良幣’都快生存不下去，沒市場了”

在師建華眼里，標準確實是堅實的保障?！芭艿佬袠I(yè)要良性發(fā)展，最重要的還是要嚴格考察監(jiān)管招投標價格、材料確定、驗收等環(huán)節(jié)?！?/p>

“部分跑道材料生產(chǎn)商和工程商，以劣質(zhì)原料生產(chǎn)低價劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場賺取利潤，這個行業(yè)也到了非得下力氣治理的時候了?！眲⒑ｙi說。

北京國體世紀體育用品質(zhì)量認證中心副總經(jīng)理袁義龍介紹，從低價中標開始，塑膠跑道行業(yè)開始出現(xiàn)惡性競爭。

“采購機構(gòu)對合格的塑膠跑道真實成本不清楚，制定招標文件時規(guī)定了最低價中標。企業(yè)以低價拿到標書后，會尋找更加低價的甚至不具備資質(zhì)的生產(chǎn)廠商?！?/p>

“比如使用廢舊膠帶加工橡膠顆粒、正常價格的10元材料在小作坊里3元就能買到。”袁義龍說，企業(yè)以符合質(zhì)量要求的正常價格中標，但此后卻為了多獲取利益，降低成本?！氨热?50元每平米是最低價格，但實際鋪設(shè)中，許多成本壓到幾十元?！比绱艘粊恚\信的大企業(yè)拿不到訂單，長此以往，只好將產(chǎn)品外包出去，收取一定轉(zhuǎn)包費。而轉(zhuǎn)包的廠家無專業(yè)資質(zhì)，再加上一些無良的施工方，毒跑道現(xiàn)象越來越多。

師建華指出，塑膠跑道行業(yè)出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，“現(xiàn)在‘良幣’都快生存不下去，沒市場了。”

國內(nèi)一家從事體育器材用品生產(chǎn)的公司的工作人員告訴新京報記者，其公司曾自主生產(chǎn)國際賽事跑道和校園塑膠跑道，但由于近幾年行業(yè)競爭激烈，低價中標給大批小作坊塑膠跑道生產(chǎn)商帶來了機遇，國內(nèi)許多優(yōu)秀廠家因此倒閉。

“2010年，我們停止生產(chǎn)塑膠跑道，把這部分打包出去，轉(zhuǎn)給做得好的廠家。”該人員介紹，塑膠跑道投入使用近30年，其原材料、施工費等成本都在漲，但跑道的價格卻一年比一年低。

袁義龍透露，目前我國很多施工方都是代理企業(yè)，并不是由廠家直接鋪設(shè)。因此，很多施工方從廠家拿到合格的產(chǎn)品后，為降低成本，隨意添加各類有害溶劑。

“目前我國沒有成立正式的塑膠跑道的行業(yè)協(xié)會?！痹x龍說：“就我們參與認證的許多生產(chǎn)企業(yè)來說，其生產(chǎn)流程和產(chǎn)品是按照標準進行，但是無資質(zhì)小企業(yè)太多，無法管理。”

“監(jiān)而不理”

部分企業(yè)在利益驅(qū)動下，會尋找對其有利的監(jiān)理方，“有的施工方甚至直接監(jiān)理，造成監(jiān)而不理”

劉海鵬和師建華認為，在標準待完善，行業(yè)亂象叢生的情況下，監(jiān)理人員作為材料、施工等環(huán)節(jié)的“把關(guān)人”，顯得尤其重要。

袁義龍和劉海鵬介紹，對于監(jiān)理方的指定，國家沒有相關(guān)規(guī)定。我國目前還沒有專業(yè)的體育設(shè)施工程監(jiān)理單位，一般來說，招標方可以自行指定第三方監(jiān)理。但大部分招標方和校方不懂專業(yè)知識，通常委托給生產(chǎn)商和施工方，由其確定監(jiān)理公司。部分企業(yè)在利益驅(qū)動下，會尋找對其有利的監(jiān)理方，“有的施工方甚至直接監(jiān)理，造成監(jiān)而不理。”

此外，即使獨立、專業(yè)的第三方監(jiān)理在驗收過程中發(fā)現(xiàn)了問題，也十分難解決?！耙坏╀伜弥螅耆龁栴}，一般只能全部鏟除?！笨紤]到學(xué)校鋪設(shè)跑道具有一定周期，重新從預(yù)備鋪設(shè)到投入均影響全體師生，因而，諸多學(xué)校也會考慮鏟除帶來的不便。

另外，鏟除的經(jīng)濟損失難以得到賠償。袁義龍表示，按照正常的商品買賣，提供劣質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)方和施工方應(yīng)該承擔(dān)賠償，但是現(xiàn)狀是不誠信的企業(yè)大多為小企業(yè)，施工拿到錢之后，無法找到人。

如何防止“毒跑道”？

師建華建議，首先要制定合理的采購價格。在采購前期深入考察廠家施工方生產(chǎn)、品控、施工等相關(guān)資質(zhì)。

施工期間，應(yīng)要求施工單位同期同地點用同樣的原材料制作與塑膠跑道一樣的樣品，或者在竣工現(xiàn)場挖取樣品，然后將樣品送到有資質(zhì)的專業(yè)的檢測機構(gòu)進行物理和化學(xué)性能的檢測，當檢測結(jié)果證明合格后，方可進行工程結(jié)算。

“只有采購、建設(shè)、生產(chǎn)、施工，監(jiān)督，檢測等各部門在各司其職，“‘毒跑道’才會絕跡?！眲⒑ｙi說。

■ 對話

《合成材料跑道面層》（GB/T14833-2011）起草人師建華稱現(xiàn)行跑道標準需完善

“新國標有望針對中小學(xué)生制定”

僅僅在過去這一兩年的時間里，被曝出現(xiàn)毒跑道、異味操場問題的城市涉及了十多個。孩子們大多出現(xiàn)頭暈、惡心、流鼻血等癥狀，但塑膠跑道檢測結(jié)果，多是合格。

目前，我們國家的塑膠跑道主要依據(jù)GB/T14833-2011進行驗收。廣州大洋元亨化工有限公司董事長、中國環(huán)保協(xié)會理事師建華正是此標準主要起草人之一，他告訴記者，“‘毒跑道’屢次曝光，說明我們的標準該完善了。”

“有樣本檢出新毒物”

新京報：近來多城被曝“毒跑道”，檢測結(jié)果為何多是合格？

師建華：苯、甲苯、二甲苯等有害物質(zhì)檢測結(jié)果顯示合格，孩子們還是普遍出現(xiàn)癥狀，這說明現(xiàn)在的跑道又加入了新的有害物質(zhì)了。有沒有毒，現(xiàn)在我們還不敢完全確定。從醫(yī)學(xué)上鑒定來看，找不出孩子們流鼻血與跑道之間的直接聯(lián)系。

今年有些地方再次曝出“毒跑道”，我們和一些檢測單位自發(fā)去做了檢測。有的樣本測出來的有多環(huán)芳烴（注：已被國際癌癥研究中心列為致癌物），歐盟對這種物質(zhì)已經(jīng)有嚴格限制，我們原來可能沒有發(fā)現(xiàn)。

新京報：現(xiàn)行標準規(guī)定范圍覆蓋哪些流程？

師建華：現(xiàn)行標準只對跑道產(chǎn)品最終驗收是否達標進行參考，它管不到原材料和施工的環(huán)節(jié)。

新京報：該標準制定的過程是怎樣的？有阻力嗎？

師建華：2011版標準是從2004年開始起草、修正的。當時主要是由全國橡膠與橡膠制品標準化技術(shù)委員會（以下簡稱“橡委會”）、幾個來自全國各地的龍頭企業(yè)（6個企業(yè)），還有一些檢測機構(gòu)一起發(fā)起。

在此之前，我們國家塑膠跑道主要參考《塑膠跑道GB/T14833-1993》（以下簡稱“1993版標準”，師建華父親師永昌是該標準起草人）。新國標主要考慮環(huán)保性的問題。

其實，國際上也沒有針對塑膠跑道的專業(yè)參考標準。我們當時起草時，從國際上找不到參考，后來是參考“室內(nèi)裝飾裝修材料、膠粘劑中有害物質(zhì)限量（GB18583）”中對有害物質(zhì)的限定指標，制定了2011版標準的指標。

標準剛發(fā)布時，兩個標準都在用，有的采用2011版的，有的采用1993版的。試行兩年時間，1993版取締，全部都采用了2011年的標準。

制定歷時7年，其間很多生產(chǎn)商反對

新京報：從2004年至2011年，新國標制定為何歷時7年？

師建華：當時中國剛有塑膠跑道不久，中國塑膠跑道是在1979年才研制成功，當時制定這個，不是為了中小學(xué)，而是為了比賽場地。就是現(xiàn)在的標準也是針對比賽場地的。

當時塑膠跑道不是很普及，我們是第一次制定塑膠跑道的環(huán)保指標。

我們當時很難，好多生產(chǎn)商都反對，“太嚴格”了。

當時爭論焦點主要是“環(huán)保”這一塊?！笆彝鈭龅貦z測數(shù)據(jù)怎么能用室內(nèi)標準來要求呢，太嚴格了。”一些企業(yè)在碰面時跟我說。

有一些企業(yè)是能達到的，當然肯定有企業(yè)達不到。

那7年時間，我們不斷對標準和產(chǎn)品進行修訂和檢測，最終還是按照最嚴的走了。

新京報：既然按照“最嚴格”的標準走了，為什么還是出現(xiàn)“毒跑道”？

師建華：我得說一下，“環(huán)保”這個詞它不是死的，是發(fā)展的。我們一般說在某一個時期、某一個階段出現(xiàn)了環(huán)保問題，然后我們?nèi)ネ晟扑，F(xiàn)在出現(xiàn)的問題有些跟標準有關(guān)系，有些跟標準沒有關(guān)系?，F(xiàn)在有些就是新出現(xiàn)的問題。

2003年之前，我們沒有限制跑道環(huán)保指標，那時環(huán)保理念沒有那么強。但是也沒有出現(xiàn)什么“毒跑道”之類的。現(xiàn)在出現(xiàn)毒跑道，就是有人新添加了額外的材料。

新京報：有企業(yè)說現(xiàn)在正普遍使用的黑膠顆粒有問題，跟這個有關(guān)嗎？

師建華：有關(guān)系，但跟它關(guān)系不是很大。它是有問題的，但它不是罪魁禍首。因為1979年中國剛研制成功塑膠跑道時就用黑膠顆粒，但是直到2003年也沒聽說因為黑膠顆粒出現(xiàn)問題的，還是有其他的原因。

新國標考慮“氣味鑒定法”

新京報：目前來看，“毒跑道”的問題還是沒有真正解決，一些小學(xué)校只能拆除剛剛花幾百萬鋪建好的跑道，接下來鋪什么跑道，又是一個難題，從標準這一塊，面臨哪些考慮？

師建華：標準肯定要完善。如果不符合標準，那是企業(yè)生產(chǎn)問題。但是如果真是在符合標準前提下出現(xiàn)這種問題，那就是標準需要完善了。

新的國標已經(jīng)在探討階段了，上個月去參加了一次（會議）。結(jié)論是要對幾個環(huán)保指標進行修訂。我們準備拉一些全國有影響力的企業(yè)去測試，主要測試有毒有害物質(zhì)，然后定一個國家級的環(huán)保指標。

另外，新國標也會對塑膠跑道鋪設(shè)整個流程進行規(guī)定，包括原材料、施工過程。施工過程將規(guī)定不準施工方私自添加?xùn)|西。

現(xiàn)在問題主要出現(xiàn)在小學(xué)校園，新國標也會專門針對中小學(xué)生制定，這個已經(jīng)在討論了。

新京報：您剛才說到的新國標覆蓋面將上溯至原材料和施工環(huán)節(jié)，今年4月深圳對外公布了自己制定的標準，《合成材料運動場地面層質(zhì)量控制標準》，也是從原材料到最終的驗收都進行控制。

師建華：對，深圳那個很有參考意義。他們還在有害物質(zhì)中增加了檢測項目。標準是比較嚴的，很多企業(yè)達不到，但是確實足夠環(huán)保了。

他們還增加了氣味鑒定法，這個也是很重要的。現(xiàn)在氣味來源主要是有機物揮發(fā)，它有時候不一定來自塑膠跑道，也可能是周邊環(huán)境。我們會把這個考慮進去。未來，我們（在驗收時）也將會找?guī)讉€人去聞。

跑道鋪設(shè)流程

所有材料到場后，施工方試鋪小面積跑道

材料固化形成成品，切割送第三方檢測

檢測報告合格，進行大面積鋪設(shè)

整個流程大概需要一個月

市面上“透氣型”塑膠跑道材料價格 100元左右/m2

合格的“混合型”塑膠跑道材料價格 200元/m2