這幾天，除了“南海仲裁”“洪水”，還有一個(gè)熱點(diǎn)悄然出現(xiàn)在各大媒體上——第一批中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐。

對(duì)，你沒(méi)看錯(cuò)，這次不是反腐拍蠅打虎的中央巡視組，而是專(zhuān)啃地方環(huán)?！坝补穷^”的中央環(huán)保督察組!

就在今天，中央第一、第四、第六環(huán)境保護(hù)督察組分別進(jìn)駐內(nèi)蒙、江西、廣西，此前12日第八中央環(huán)保督察組已進(jìn)駐寧夏。

其實(shí)，早在7月6日國(guó)務(wù)院副總理張高麗主持召開(kāi)會(huì)議，就對(duì)2016年第一批中央環(huán)境保護(hù)督察工作進(jìn)行了部署，督察組近期將分別進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區(qū)，開(kāi)展為期一個(gè)月左右的環(huán)保督察。

今年年初，中央環(huán)保督察組低調(diào)出現(xiàn)在人們視線(xiàn)中。2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開(kāi)，截至結(jié)束時(shí)，共辦結(jié)31批2856件環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)，關(guān)停取締非法企業(yè)200家，拘留123人，行政約談65人，通報(bào)批評(píng)60人，責(zé)任追究366人。

在長(zhǎng)期污染較重的京畿大省河北，督察組掀起了一輪“環(huán)保風(fēng)暴”，但一切才剛剛開(kāi)始。根據(jù)安排，從2016年起，中央環(huán)保督察組將用兩年左右時(shí)間對(duì)全國(guó)各省區(qū)市全部督察一遍。

被稱(chēng)為“環(huán)保欽差”的中央環(huán)保督察組，究竟什么來(lái)頭?

到地方會(huì)做哪些事兒?

跟你我生活有什么聯(lián)系?

在第一輪督察開(kāi)始之際，新華社記者為你揭秘：

中央環(huán)保督察從何來(lái)?

2015年7月，中央深改組第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制。規(guī)定督查工作將以中央環(huán)境保護(hù)督查組的組織形式，對(duì)省區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展，并下沉至部分地市級(jí)黨委政府部門(mén)。督查組長(zhǎng)由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)由環(huán)保部現(xiàn)職副部級(jí)干部擔(dān)任。

方案首次提出環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，在環(huán)保督察的過(guò)程中不只針對(duì)政府，還針對(duì)黨委。

“黨政同責(zé)”是指，地方各級(jí)黨委和政府，對(duì)本地區(qū)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

“一崗雙責(zé)”通俗來(lái)說(shuō)是指，領(lǐng)導(dǎo)干部既要承擔(dān)本崗位職責(zé)，又要履行與其崗位工作相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)。

中央環(huán)保督察有哪些環(huán)節(jié)?

按照制度設(shè)計(jì)，中央環(huán)保督察主要包含六個(gè)環(huán)節(jié)：督察準(zhǔn)備——督察進(jìn)駐——形成督察報(bào)告——督察反饋——移交移送問(wèn)題及線(xiàn)索——整改落實(shí)

畫(huà)外音

“落實(shí)整改”可不是表表態(tài)就應(yīng)付了，地方要在30個(gè)工作日內(nèi)制定整改方案報(bào)送國(guó)務(wù)院，并在6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況，整改方案、整改落實(shí)情況通過(guò)中央和當(dāng)?shù)厥〖?jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)。

鏈接

7月初，《河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》正式公布，確定了283項(xiàng)整改措施，明確到2017年，河北省PM2.5平均濃度下降到67微克/立方米左右，到2020年，污染嚴(yán)重城市力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量后10位。

督察只是看看?工作其實(shí)這樣干

①是省級(jí)層面督察。通過(guò)與省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還有省級(jí)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別談話(huà)，調(diào)閱省級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)的資料，走訪(fǎng)主要承擔(dān)環(huán)保職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，同時(shí)受理信訪(fǎng)舉報(bào)等;

②是下沉地市督察。針對(duì)督察準(zhǔn)備和省級(jí)層面督察梳理出的問(wèn)題線(xiàn)索，下沉到部分地市進(jìn)行調(diào)查取證核實(shí)。主要看這些問(wèn)題是不是真的存在，責(zé)任在哪個(gè)方面。

③是梳理分析歸檔。一方面是對(duì)前兩個(gè)階段的工作進(jìn)行梳理，形成一些基本的觀(guān)點(diǎn)和報(bào)告框架，同時(shí)根據(jù)需要，還可能對(duì)未下沉地市的突出問(wèn)題進(jìn)行取證，開(kāi)展有針對(duì)性的補(bǔ)充督察。

——主要工作方法：聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱資料、調(diào)研座談、走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)、個(gè)別談話(huà)、受理舉報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)抽查，還有下沉督察等。

督察內(nèi)容全面，掌握時(shí)度效

對(duì)環(huán)保決策落實(shí)情況和突出環(huán)境問(wèn)題等進(jìn)行督察。除了督察國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)情況之外，督察組還要對(duì)各地突出環(huán)境問(wèn)題及處理情況進(jìn)行督察，包括環(huán)境質(zhì)量變化，區(qū)域性、流域性突出環(huán)境問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的偷排偷放、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等突出環(huán)境問(wèn)題，重大環(huán)境安全隱患問(wèn)題等，以及對(duì)這些問(wèn)題的解決和處理情況。

當(dāng)然，環(huán)保督察并不等于“關(guān)閉工廠(chǎng)”。督察組也會(huì)把握好政策尺度，處理好保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)二者相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。督察組會(huì)嚴(yán)格按照程序規(guī)范，邊督察邊督促地方整改，健全長(zhǎng)效機(jī)制，提高督察工作的實(shí)效性。

回顧第一輪精采瞬間

【省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別談話(huà)】

河北督察期間，共有26位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)被督察組進(jìn)行了個(gè)別談話(huà)，包括省委書(shū)記、省長(zhǎng)，近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的一些省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，也包括省高法、省高檢的主要領(lǐng)導(dǎo)。

【充分用好督察結(jié)果】

督察結(jié)果不是開(kāi)會(huì)反饋就結(jié)束了，環(huán)保督察重在結(jié)果的應(yīng)用，結(jié)果將被移交中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)。包括三個(gè)層次：

一是把整個(gè)督察情況移交中央組織部，作為對(duì)被督察省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)和任免、責(zé)任追究的重要依據(jù)，也供在中央資金安排時(shí)充分運(yùn)用;

二是發(fā)現(xiàn)的具體環(huán)保問(wèn)題，大部分移交給省級(jí)環(huán)保部門(mén)去查處，有的由環(huán)保部直接查處;

三是可能涉及到違規(guī)、失職、亂作為的一些問(wèn)題線(xiàn)索，按程序移交給有關(guān)部門(mén)。

【電話(huà)總是打不通?——太多、太密集】

中央環(huán)保督察組進(jìn)駐后在當(dāng)?shù)卦O(shè)立專(zhuān)門(mén)的值班電話(huà)、專(zhuān)門(mén)郵政郵箱，受理各省環(huán)境保護(hù)方面的來(lái)信來(lái)電舉報(bào)。河北進(jìn)駐時(shí)曾出現(xiàn)過(guò)這樣的場(chǎng)面：每天電話(huà)從早八點(diǎn)到晚八點(diǎn)電話(huà)不斷，有些群眾反映電話(huà)占線(xiàn)，實(shí)際上就是因?yàn)殡娫?huà)太多，每天要接100多個(gè)電話(huà)……

根據(jù)此前了解，督察組對(duì)自身要求更是十分嚴(yán)格。督察組成員每天工作安排和發(fā)現(xiàn)的重大情況必須請(qǐng)示報(bào)告，不能私自截留;請(qǐng)銷(xiāo)假制度嚴(yán)格，原則上不能離開(kāi)駐地;督察期間一律不接受采訪(fǎng)，一律不對(duì)外提供與督察有關(guān)的信息……

所以，要了解更多8省區(qū)督察的消息，還是靜待督察結(jié)束情況反饋吧。