10月24日，山東省煙臺(tái)市熱力公司祥和分公司工作人員在測(cè)試管路開閉情況。 新華社發(fā)（唐克 攝）
“太冷了，為何還不來(lái)暖氣？”前兩天，冷空氣頻繁來(lái)襲，北方多地寒意濃濃，氣溫持續(xù)走低。但是部分地區(qū)還沒(méi)到法定供暖日，不少市民呼吁提前供暖。
本周，中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)問(wèn)卷網(wǎng)，對(duì)2003人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，37.2％的受訪者認(rèn)為現(xiàn)行法定供暖時(shí)間不合理，僅33.6％的受訪者認(rèn)為合理。57.4％的受訪者認(rèn)為法定供暖開始日應(yīng)該提前。61.9％的受訪者支持南方集中供暖。
37.2％的受訪者認(rèn)為現(xiàn)行法定供暖時(shí)間不合理
調(diào)查中，62.7％的受訪者所在地冬季集中供暖，37.3％的受訪者所在地沒(méi)有。
什么時(shí)候開始供暖，供暖期有多長(zhǎng)，各地都有自己的管理規(guī)定。比如：《北京市供熱采暖管理辦法》第十二條規(guī)定，“采暖期為當(dāng)年11月15日至次年3月15日?！睎|北地區(qū)的供暖時(shí)間相對(duì)長(zhǎng)些，哈爾濱市為當(dāng)年10月20日至次年4月20日。
銀川市法定供暖時(shí)間為當(dāng)年11月1日至次年3月31日。今年10月下旬，寧夏多地突降大雪，氣溫驟降。住在銀川華府萬(wàn)和城的市民張科（化名）說(shuō)：“賊冷，我每天在家里睡覺(jué)醒來(lái)感覺(jué)不到腿的存在，來(lái)公司上班后感覺(jué)不到手的存在?！蹦菐滋欤瑥埧坪屯聜兤毡楦杏X(jué)很難熬。
北京市朝陽(yáng)區(qū)市民李龍（化名）實(shí)在無(wú)法忍受室內(nèi)的低溫。10月底至今，他每天一到家第一件事就是把臥室空調(diào)打開，“衛(wèi)生間沒(méi)有空調(diào)，每次洗完澡后，因?yàn)榇┑蒙?，就冷得發(fā)抖”。
調(diào)查顯示，37.2％的受訪者認(rèn)為現(xiàn)行的法定供暖時(shí)間不合理，僅33.6％的受訪者認(rèn)為合理，29.2％的受訪者表示不好說(shuō)。
具體來(lái)看，57.4％的受訪者認(rèn)為法定供暖開始日應(yīng)該提前，認(rèn)為不用提前的占15.3％，27.3％的受訪者表示不好說(shuō)。46.6％的受訪者認(rèn)為法定供暖結(jié)束日應(yīng)該推后，表示不用推后的占21.9％，不好說(shuō)的占31.5％。
中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)評(píng)論員王冠表示，以往供暖的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和分界線是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，通過(guò)行政化手段劃定的。如今情況不一樣了，期待相應(yīng)治理體系、治理能力現(xiàn)代化。但是他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，城市供暖的規(guī)定不僅要人性化，更要可持續(xù)化。供暖更應(yīng)靠“制度”。
40.7％受訪者認(rèn)為“室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時(shí)，啟動(dòng)供暖”的規(guī)定不合理
今年秋天，太原市民張華（化名）把家里的窗戶由原來(lái)的單層玻璃換成了雙層，外墻也做了保溫處理。所以供暖還未開始的幾天，她并不覺(jué)得室內(nèi)冷。
同樣在太原，81歲的老人魏建川（化名）則是另外一種感受。前幾天下了場(chǎng)雨，氣溫降低，在室內(nèi)要穿著棉衣、棉褲，晚上睡覺(jué)時(shí)腳特別冷，不得不整晚穿著厚襪子。那幾天，魏建川常說(shuō)：“這么冷了，為啥還不供暖？”
按照規(guī)定，多地把提前供暖的“標(biāo)準(zhǔn)線”定為：預(yù)測(cè)室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃。
以北京市為例，根據(jù)《北京市臨時(shí)調(diào)整采暖期時(shí)間程序規(guī)定》，預(yù)測(cè)室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時(shí)，啟動(dòng)供暖；預(yù)測(cè)3月15日之后室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時(shí)，延長(zhǎng)供暖。除室外平均氣溫影響因素外，遇強(qiáng)降雪等可能對(duì)居民生活保暖產(chǎn)生重要影響的天氣時(shí)，也可對(duì)居民用戶提前啟動(dòng)供暖或延長(zhǎng)供暖。調(diào)整供暖期的時(shí)間范圍是：因氣候情況對(duì)居民用戶啟動(dòng)供暖時(shí)間為不早于11月1日，結(jié)束供暖時(shí)間為不遲于3月31日。
調(diào)查顯示，40.7％的受訪者認(rèn)為“室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時(shí)，啟動(dòng)供暖”的規(guī)定不合理，40.2％的受訪者認(rèn)為合理。
張科表示，“看天供暖”太不靈活了，不同人群有著不同的住房條件，所以“低于5℃”的要求不合理。
為何無(wú)法提前供暖？67.4％的受訪者歸因相關(guān)規(guī)定不合理或執(zhí)行起來(lái)不靈活。其他原因還包括：部分地區(qū)沒(méi)有出臺(tái) “提前供暖”的相應(yīng)規(guī)定（61.1％）、供暖企業(yè)因“成本壓力”不積極（55.1％）、技術(shù)上不支持（16.6％）等。
供暖企業(yè)因“成本壓力”不積極，背后反映的是“誰(shuí)來(lái)買單”的難題。調(diào)查中，有72.4％的受訪者支持“分戶供熱計(jì)量”，自主決定何時(shí)開始和結(jié)束供暖，按使用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“供熱企業(yè)擔(dān)心收益會(huì)減少、收費(fèi)會(huì)困難”是受訪者認(rèn)為“分戶供熱計(jì)量”實(shí)施受阻的主要原因，有58.5％的受訪者選擇此項(xiàng)。其他原因包括：“百姓對(duì)此處于疑慮、觀望和等待狀態(tài)”（50.2％），“地方部門不積極作為”（49.7％），“受資金和技術(shù)的雙重困擾，改造資金難以籌措，入戶改造困難”（43.8％），“相關(guān)專家否定分戶供熱計(jì)量的科學(xué)性”（41.9％）等。
61.9％受訪者支持南方集中供暖
“因?yàn)槟戏蕉静还┡?，不開空調(diào)時(shí)，室內(nèi)有時(shí)感覺(jué)比室外更陰冷。”在南方上大學(xué)的安佚（化名）說(shuō)，相比較北方冬季的“干冷”，他很難適應(yīng)南方冬季的“濕冷”。
“北方供暖，憑啥南方不供暖？”近年來(lái)，每逢供暖期，“南方供暖”也會(huì)成為熱議的話題。
調(diào)查中，61.9％的受訪者支持南方集中供暖，16.5％的受訪者持反對(duì)觀點(diǎn)，21.6％的受訪者表示不好說(shuō)。
根據(jù)《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》，全國(guó)劃分為嚴(yán)寒、寒冷、夏熱冬冷、夏熱冬暖和溫和5個(gè)地區(qū)。針對(duì)“南方地區(qū)”供暖問(wèn)題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)人曾回應(yīng)說(shuō)，媒體關(guān)注的“南方地區(qū)”主要指長(zhǎng)江流域地區(qū)，特點(diǎn)是夏熱冬冷。“南方地區(qū)”冬季潮濕陰冷，室外溫度低于5℃時(shí)，人們的不舒適感強(qiáng)烈。
徐州市是江蘇省唯一提供集中供暖的城市，徐州雖然不屬于國(guó)家強(qiáng)制供暖地區(qū)，但自然氣候條件和地理位置與強(qiáng)制供暖地區(qū)相仿，冬季溫度低、冰凍時(shí)間長(zhǎng)。2016年5月1日開始實(shí)施的《徐州市集中供熱條例》，是江蘇省首部規(guī)范集中供熱的地方法規(guī)。明確規(guī)定徐州市供熱期為當(dāng)年11月21日至次年3月10日，對(duì)已經(jīng)具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請(qǐng)用戶達(dá)到小區(qū)總戶數(shù)60％以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。
安徽大學(xué)學(xué)生夏天（化名）出生在廣州，2013年來(lái)合肥上大學(xué)。在她看來(lái)，廣州的冬季不算冷，所以不需要供暖，但是合肥很需要。在合肥過(guò)冬，她感覺(jué)室內(nèi)、室外沒(méi)什么差別，“手冷、腳冷，恨不得披個(gè)大棉被在身上”。最冷的時(shí)候，她大概要同時(shí)穿10件衣服。為了節(jié)省生活費(fèi)，她們宿舍冬季很少開空調(diào)，晚上睡覺(jué)她要蓋3層被子。
住建部相關(guān)人員曾表示，考慮到“南方地區(qū)”采暖期短、負(fù)荷小、波動(dòng)大等供熱特點(diǎn)，提倡“南方地區(qū)”科學(xué)地選擇適宜采暖方式，采用分散、局部的供熱方式，解決個(gè)性化采暖需求。
受訪者中，00后占0.5％，90后占20.2％，80后占52.6％，70后占19.2％，60后占6.0％，50后占1.3％。男性占50.3％，女性占49.7％。
