3月1日，中國(guó)能源研究會(huì)在中國(guó)科技會(huì)堂舉辦《中國(guó)能源展望2030》發(fā)布會(huì)。《中國(guó)能源展望2030》對(duì)2000年至今國(guó)內(nèi)能源各領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及發(fā)展概況進(jìn)行了梳理，并對(duì)未來一段時(shí)間的能源發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

2015年，國(guó)內(nèi)電力需求增速大幅走低，全年全社會(huì)用電量?jī)H增長(zhǎng)0.5%。但新增發(fā)電裝機(jī)容量仍超過1.4億千瓦，全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)已降至3969小時(shí)?！吨袊?guó)能源展望2030》中的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前煤電在建規(guī)模和獲得環(huán)評(píng)審批或已提交申請(qǐng)的裝機(jī)規(guī)模已分別高達(dá)1.6億千瓦和2.8億千瓦，若全部放任其投產(chǎn)，將加劇“十三五”期間煤電機(jī)組過剩的局面。國(guó)家能源局日前召開的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議中，國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力指出，要嚴(yán)格控制煤電新開工規(guī)模，對(duì)存在電力冗余的地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，取消一批不具備核準(zhǔn)條件的項(xiàng)目，暫緩一批煤電項(xiàng)目核準(zhǔn)，緩建一批已核準(zhǔn)項(xiàng)目。

除了電力設(shè)備裝機(jī)容量過剩之外，環(huán)境問題也是影響電力建設(shè)的重要因素?！洞髿馕廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》中明確提出，要“加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。全面整治燃煤小鍋爐。加快推進(jìn)集中供熱、‘煤改氣’、‘煤改電’工程建設(shè)。到2017年，除必要保留的以外，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸級(jí)以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐?！弊鳛槭澜缟献畲蟮奶寂欧艊?guó)家，我國(guó)向國(guó)際社會(huì)做出了碳減排的承諾，并與英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家簽署了關(guān)于氣候變化問題的雙邊框架協(xié)議。中國(guó)能源研究會(huì)認(rèn)為，在新能源和可再生能源核心技術(shù)取得重大突破、成本降至社會(huì)可承受的范圍之前，天然氣將是最為現(xiàn)實(shí)的過渡能源。

我國(guó)天然氣資源儲(chǔ)量豐富，進(jìn)口天然氣能力也有較大增長(zhǎng)空間。根據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，2020年中國(guó)年產(chǎn)常規(guī)天然氣將達(dá)到1850億立方米。中國(guó)能源研究會(huì)有關(guān)專家稱，盡管未來發(fā)展存在較大不確定性，但只要獲得政府足夠的支持和重視，我國(guó)天然氣發(fā)電行業(yè)仍有較大發(fā)展空間，預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)電裝機(jī)容量將超過1億千瓦。

從技術(shù)角度看，天然氣作為發(fā)電、供熱燃料要明顯優(yōu)于煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源，燃?xì)廨啓C(jī)具有能量轉(zhuǎn)換效率高、占地面積小、用工數(shù)量少、建設(shè)周期短、啟停速度快、調(diào)峰能力強(qiáng)、操作靈活簡(jiǎn)單、單機(jī)容量大、運(yùn)行安全穩(wěn)定、污染物與二氧化碳排放低、受地理位置和自然環(huán)境影響小等諸多優(yōu)點(diǎn)。

天然氣發(fā)電在國(guó)內(nèi)仍屬于起步階段，截至2014年底，中國(guó)天然氣發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H為5567萬千瓦，而燃?xì)鈾C(jī)組的優(yōu)勢(shì)已在應(yīng)用中開始顯現(xiàn)。

以北京為例，“十二五”期間，北京共建成4個(gè)燃?xì)鉄犭娭行?，高井熱電廠、京能石景山熱電廠、國(guó)華熱電廠三座燃煤電廠相繼關(guān)停，按照規(guī)劃，華能燃煤熱電廠亦將于今年停止運(yùn)行。未來，東南熱電中心剩余兩臺(tái)燃?xì)鈾C(jī)組正式投運(yùn)后，北京將建成總計(jì)16臺(tái)35萬千瓦燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組及配套市政工程，總供熱面積將達(dá)到1億平方米，將減少北京市煤炭消耗920萬噸，占全市1300萬噸壓減燃煤任務(wù)的70%，相應(yīng)減少二氧化硫排放10000噸、氮氧化物排放19000噸、粉塵排放3000噸，實(shí)現(xiàn)本地發(fā)電和中心城區(qū)集中供熱全部清潔化。

四大熱電中心的建設(shè)為北京市提供了電力能源支撐，為城市集中供暖與快速發(fā)展提供了保障。然而，在即將結(jié)束的此次供暖季中，燃?xì)怆姀S的供熱也產(chǎn)生了問題。今年1月下旬，寒潮天氣影響下，熱電廠燃?xì)鈮毫Σ蛔?，?dǎo)致熱電廠供熱負(fù)荷下降，對(duì)石景山等地區(qū)居民供暖造成了影響。

北京的情況并非個(gè)例。近年來，國(guó)內(nèi)已多次出現(xiàn)局部地區(qū)天然氣季節(jié)性供應(yīng)緊張的問題，反映出天然氣利用在我國(guó)存在的現(xiàn)實(shí)困難。業(yè)內(nèi)人士稱，經(jīng)濟(jì)性層面上，燃機(jī)裝備自主化水平低、購(gòu)置及養(yǎng)護(hù)成本高，再加上電力市場(chǎng)化改革停滯不前、價(jià)格扭曲等因素影響，國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)電在經(jīng)濟(jì)性上與煤電、水電、核電相比毫無優(yōu)勢(shì)，上網(wǎng)電價(jià)甚至超過了補(bǔ)貼后的風(fēng)電，僅略低于太陽(yáng)能光伏發(fā)電，再加上近年來天然氣供應(yīng)緊張、水電增長(zhǎng)快速以及電力需求增速大幅放緩等因素作用，天然氣項(xiàng)目多處于微利甚至虧損，在建及規(guī)劃項(xiàng)目大多持駐足觀望態(tài)度。

中國(guó)能源研究會(huì)的分析稱，制約我國(guó)燃?xì)獍l(fā)展的因素，主要是“十二五”后期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)步入中高速增長(zhǎng)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，天然氣價(jià)格水平明顯偏高，市場(chǎng)需求陷入疲軟；國(guó)際原油價(jià)格的下跌，使得國(guó)內(nèi)天然氣對(duì)外依存度快速上升，價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯減弱，再加上煤炭?jī)r(jià)格的下跌，天然氣利用成本偏高，“氣改煤”等逆替代現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；儲(chǔ)氣調(diào)峰方面，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)始終落后于長(zhǎng)輸管道的發(fā)展，儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)展滯后，管網(wǎng)建設(shè)受體制約束。支撐我國(guó)天然氣需求增長(zhǎng)的因素已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，來自宏觀政策層面的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)文明建設(shè)將取代經(jīng)濟(jì)和價(jià)格因素成為未來中國(guó)天然氣需求增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。

中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地表示，天然氣替代相較傳統(tǒng)煤炭，除熱值優(yōu)勢(shì)外，在家庭利用、分布式能源，包括源頭化工等領(lǐng)域，效率上的優(yōu)勢(shì)也十分明顯。落實(shí)天然氣價(jià)格機(jī)制改革，并加快輸配氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，已經(jīng)成為發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。