最新發(fā)布的《中國環(huán)境噪聲污染防治報告2015年》顯示，2014年全國環(huán)境噪聲投訴占環(huán)境投訴總數(shù)的比例為56.4%，相比2013年上升了16.6個百分點。

這個由環(huán)保部發(fā)布的報告說，總體上看，近年來，我國城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量(晝間)有所下降。報告披露，2014年，全國城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量主要處于二級和三級，城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量主要處于一級和二級，4類功能區(qū)夜間噪聲污染仍較為嚴重。

噪聲是發(fā)聲體做無規(guī)則時發(fā)出的聲音。聲音由物體振動引起，以波的形式在一定的介質(zhì)(如固體、液體、氣體)中進行傳播，而通常所說的噪聲污染，是指人為造成的噪聲。

從生理學觀點和環(huán)境保護的角度看，凡是影響人們正常學習、工作和休息，以及人們在某些場合“不需要的聲音”，都統(tǒng)稱為噪聲。如機器的轟鳴聲，各種交通工具的馬達聲、鳴笛聲，人的嘈雜聲及各種突發(fā)的聲響等。

噪聲污染已成健康殺手

隨著工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、城市建設(shè)的發(fā)展，以及人口密度的增加，尤其是城市化進程的推進，道路建設(shè)速度的加快，機動車保有量的持續(xù)增加，環(huán)境噪聲污染防治壓力繼續(xù)加大，環(huán)境噪聲日益嚴重，已成為污染環(huán)境的一大公害。

噪聲污染對人、動物、儀器儀表以及建筑物均構(gòu)成危害，其危害程度主要取決于噪聲的頻率、強度及暴露時間。研究發(fā)現(xiàn)，噪聲超過85分貝，會使人感覺到吵鬧，感到心煩意亂，進而無法專心地工作，結(jié)果會導致工作效率降低。

噪聲是一種惡性刺激物，長期作用于人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，可使大腦皮質(zhì)的興奮和抑制失調(diào)，條件反射異常，出現(xiàn)頭暈、頭痛、耳鳴、多夢、失眠、心慌、記憶力減退、注意力不集中等癥狀，嚴重者可產(chǎn)生精神錯亂。這種癥狀，藥物治療的療效很差，但當脫離噪聲環(huán)境時，癥狀就會明顯好轉(zhuǎn)。噪聲還可以引起如神經(jīng)系統(tǒng)功能紊亂、精神障礙、內(nèi)分泌紊亂，甚至事故率升高。

高噪聲的工作環(huán)境，使人出現(xiàn)頭暈、頭痛、失眠、多夢、全身乏力、記憶力減退，以及恐懼、易怒、自卑甚至精神錯亂。在日本，曾有過因為受不了火車噪聲的刺激而精神錯亂最后自殺的例子。國際著名影星馬蘭·白龍度在電影《巴黎最后的探戈》中，出演的就是一位受到從城市半空疾馳而過的有軌電車發(fā)出的巨大噪音刺激，而加重病態(tài)心理的角色。

安靜的環(huán)境越來越成奢望

每年逢中高考日，為了給考生營造一個安靜的學習、應(yīng)考和休息環(huán)境，各地都會采取相關(guān)措施嚴控噪聲污染。有不少地方采取強制性措施，禁止或限時容易產(chǎn)生噪聲的單位施工、營業(yè)，并開通舉報熱線、加大執(zhí)法力度。

然而，噪聲污染不只是每年中高考期間才會影響學生，事實上，考試一結(jié)束，噪聲馬上又會卷土重來，而且，學生只是眾多人群中的一個群體。老人、孕婦、病患、嬰幼兒等許多需要照顧的特殊人群，也常常飽受噪聲之擾。即便是身體健康的人，也是生活在噪聲無處不在的環(huán)境之中。比如，春節(jié)期間燃放煙花爆竹的聲音，大賣場和美發(fā)廳持續(xù)播放的勁爆歌曲，小區(qū)電梯中開發(fā)商安設(shè)的廣告視頻發(fā)出的聲響，還有鄰居打牌、搓麻時的吵鬧聲，以及不分時段的裝修聲，對人來說都是一種傷害。有一個安靜的居住環(huán)境，這越來越成為都市人的一種奢望。

據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計，2014年全國各省(區(qū)、市)共收到環(huán)境噪聲投訴45.7萬件，占環(huán)境投訴總數(shù)的56.4%。在環(huán)境噪聲投訴中，社會生活噪聲類占60%，建筑施工噪聲類占29%。

環(huán)保部發(fā)布的《中國環(huán)境噪聲污染防治報告2015年》認為，總體上看，近年來，我國城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量(晝間)有所下降。因此，有必要建立一套整治噪聲的長效機制。既然中高考期間能做到有效禁噪，那就說明長期禁噪也有可能實現(xiàn)。

控制噪聲還需科學施策

噪聲污染屬于感覺公害，它與人們的主觀意愿有關(guān)，與人們的生活狀態(tài)有關(guān)，因而它具有與其他公害不同的特點。

聲音的分貝是聲壓級單位，記為DB，用于表示聲音的大小?！冻鞘袇^(qū)域噪聲標準》中明確規(guī)定了城市五類區(qū)域的環(huán)境噪聲最高限值。按照國家標準規(guī)定，住宅區(qū)的噪音白天不能超過50分貝，夜間應(yīng)低于45分貝，若超過這個標準，便會對人體產(chǎn)生危害。那么，室內(nèi)環(huán)境中的噪聲標準是多少呢?國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲測量方法》中第5條第4款規(guī)定，在室內(nèi)進行噪聲測量時，室內(nèi)噪聲限值低于所在區(qū)域標準值10分貝。

同水體污染、大氣污染和固體廢物污染不同，噪聲污染是一種物理性污染，它的特點是局部性和沒有后效。噪聲在環(huán)境中只是造成空氣物理性質(zhì)的暫時變化，噪聲源的聲輸出停止之后，污染立即消失，不留下任何殘余物質(zhì)。所以，噪聲的防治主要是控制聲源和聲的傳播途徑，以及對接收者進行保護。

一方面，要控制噪聲源，阻斷噪聲傳播。降低聲源噪音，工業(yè)、交通運輸業(yè)可以選用低噪音的生產(chǎn)設(shè)備和改進生產(chǎn)工藝，或者改變噪音源的運動方式(如用阻尼、隔振等措施降低固體發(fā)聲體的振動)。在傳音途徑上降低噪音，控制噪音的傳播，改變聲源已經(jīng)發(fā)出的噪音傳播途徑，如采用吸音、隔音、音屏障、隔振等措施，以及合理規(guī)劃城市和建筑布局等。

另一方面，要對受音者或受音器官進行噪音防護，在聲源和傳播途徑上無法采取措施，或采取的聲學措施仍不能達到預(yù)期效果時，就需要對受音者或受音器官采取防護措施，如長期職業(yè)性噪音暴露的工人可以戴耳塞、耳罩或頭盔等護耳器。

此外，控制噪音環(huán)境，除了考慮人的因素之外，還須兼顧經(jīng)濟和技術(shù)上的可行性。充分的噪音控制，必須考慮噪音源、傳音途徑、受音者所組成的整個系統(tǒng)。噪音控制在技術(shù)上雖已經(jīng)成熟，但由于現(xiàn)代工業(yè)、交通運輸業(yè)規(guī)模很大，要采取噪音控制的企業(yè)和場所為數(shù)甚多，因此在防止噪音問題上，必須從技術(shù)、經(jīng)濟和效果等方面進行綜合權(quán)衡。