綜合

農(nóng)業(yè)部 016年工作要點

2016年是“十三五”開局之年，確保農(nóng)業(yè)機械化工作有一個好的開端，對實現(xiàn)“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標至關重要。

2016年農(nóng)業(yè)機械化工作思路和主要目標是：深入學習貫徹中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議部署，緊緊圍繞“提質增效轉方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”中心任務，以加快農(nóng)機化供給側結構性改革為主線，以全程機械化推進行動為重要抓手，加大政策創(chuàng)設、制度改革、機制創(chuàng)新力度，著力主攻短板環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)，加快培育新型主體，優(yōu)化公共服務，強化依法監(jiān)管，進一步提高農(nóng)機化裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平、服務水平。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過64%，農(nóng)業(yè)機械化“全面、全程、高質、高效”發(fā)展取得新進展，為“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。

2016年農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化司要重點做好以下五個方面20項工作：

一、落實完善農(nóng)機化扶持政策

1.繼續(xù)完善農(nóng)機購置補貼管理機制。圍繞更好實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策目標，按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，進一步完善工作措施，扎實推進“縮范圍、控定額、促敞開”。大力推進補貼實施信息公開，強化社會監(jiān)督特別是企業(yè)間的監(jiān)督。加強補貼實施情況日常監(jiān)測，不定期組織開展重點工作督查，推動落實地方在補貼政策實施管理中的主體責任。舉辦補貼實施管理業(yè)務培訓，提高省級補貼工作人員業(yè)務素質。研究制定違規(guī)處理指導性規(guī)范，建立健全違規(guī)查處聯(lián)動工作機制。完善績效考核指標，引入第三方開展延伸績效管理，組織開展2015年度延伸績效考核。鼓勵開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點。組織清理不符合當前管理實際的有關文件規(guī)定。推動修訂發(fā)布新的《中央財政農(nóng)機購置補貼資金管理辦法》。（產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭）

2. 扎實做好農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。加大農(nóng)機報廢更新與支持力度，堅持“農(nóng)民自愿、國家扶持、方便高效、促進更新”的原則，穩(wěn)步擴大農(nóng)機具報廢更新補貼試點范圍。指導各試點地區(qū)農(nóng)機部門加強與財政、商務、工信等有關部門的溝通協(xié)調(diào)和密切配合，建立信息溝通機制，共同推進報廢更新工作的開展。加強農(nóng)機報廢更新機制研究，不斷完善報廢更新補貼工作制度，加快淘汰老舊農(nóng)機，促進國內(nèi)農(nóng)機消費、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)。（安全監(jiān)理處牽頭）

3. 認真落實農(nóng)機安全監(jiān)管惠農(nóng)政策。全面貫徹落實對小微企業(yè)免征農(nóng)機監(jiān)理行政事業(yè)性收費政策；指導地方積極爭取財政支持，努力把免征范圍擴大到農(nóng)民和合作社。積極探索適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)機保險辦法，鼓勵各地將農(nóng)機保險納入政策性農(nóng)業(yè)保險，因地制宜開展農(nóng)機保險保費補貼，依法開展農(nóng)機互助保險、相互保險等。繼續(xù)開展防護性能提升試點，推進國家強制性安全標準的落實。（安全監(jiān)理處牽頭）

二、推進生產(chǎn)全程機械化

4.深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動。深入貫徹實施《農(nóng)業(yè)部關于組織開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的意見》，從強化組織領導、政策扶持、技術支撐、績效管理、宣傳引導等方面下功夫，努力構建部門合力推進、系統(tǒng)上下配合的工作機制。成立農(nóng)業(yè)部全程機械化推進行動專家組，制定主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化評價體系，加強對各地創(chuàng)建工作的指導，組織召開全國主要農(nóng)作物全程機械化推進行動現(xiàn)場會，分作物、分區(qū)域公布一批基本實現(xiàn)全程機械化的示范縣，營造良好的創(chuàng)建工作氛圍。加強全程機械化示范項目管理和相關規(guī)劃編制，組織開展項目驗收、監(jiān)督檢查和績效評價等工作。（生產(chǎn)管理處牽頭）

5.推進農(nóng)機化技術進步。配合工信部制定《中國制造2025》農(nóng)機裝備制造發(fā)展行動方案。組織提出農(nóng)機化領域科技需求，明確研發(fā)方向和重點，爭取盡早列入國家重點研發(fā)計劃。加強農(nóng)機化科技領軍人才隊伍建設，爭取增加國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系農(nóng)機崗位專家。召開全國農(nóng)機化科技工作座談會，研究推動產(chǎn)學研推協(xié)同創(chuàng)新，打造一批優(yōu)勢科研團隊和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟。充分發(fā)揮全國農(nóng)機化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家組和專業(yè)組作用，開展技術指導和服務，編寫《中國農(nóng)業(yè)機械化科技發(fā)展報告》。（科技教育處負責）。積極推進衛(wèi)星定位、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術在農(nóng)機領域上的應用。研究促進精準農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持措施。（生產(chǎn)管理處負責）

6.促進農(nóng)機化重點技術集成應用。圍繞“一控兩減三基本”，加強秸稈處理、高效植保、精準施肥、節(jié)水灌溉、殘膜回收等機械化技術集成與示范。大力推廣保護性耕作技術，形成系列化、標準化土壤耕作技術模式，提升耕地質量、耕作質量。指導突破薯類、油菜、棉花、甘蔗、飼草料等作物關鍵薄弱環(huán)節(jié)機械化，加快新技術、新裝備推廣應用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“調(diào)結構、轉方式”提供技術裝備支撐。（科技教育處牽頭）。發(fā)布實施《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016-2020年）》，積極爭取中央財政支持，努力擴大作業(yè)補助試點，力爭全年農(nóng)機深松整地作業(yè)面積達到1.5億畝。（生產(chǎn)管理處負責）

7.開展農(nóng)機教育培訓。組織開展農(nóng)機化示范培訓，推進農(nóng)機化人才隊伍建設，舉辦農(nóng)機購置補貼延伸績效管理、培訓技術推廣管理崗位人員等培訓班，加強農(nóng)機管理人員培訓；舉辦重要農(nóng)時農(nóng)機化技術、農(nóng)機職業(yè)技能師資、設施農(nóng)業(yè)技術等培訓班，加強農(nóng)機化技術人員培訓。組織研究修訂拖拉機駕駛培訓管理辦法，推進拖拉機駕駛培訓改革。組織拖拉機教學軟件開發(fā)，探索利用網(wǎng)絡開展農(nóng)機實用人才培訓。（科技教育處負責）

8.精心組織重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)活動。圍繞春耕、三夏、雙搶、三秋等重要農(nóng)時，組織發(fā)布小麥、水稻、玉米主產(chǎn)區(qū)機收作業(yè)等農(nóng)機服務供需信息。密切關注各地農(nóng)機化生產(chǎn)工作動態(tài)，加強組織動員、進度統(tǒng)計和機具調(diào)度，努力擴大水稻機插、玉米機收、油菜機收面積。強化“三夏”農(nóng)機跨區(qū)機收小麥工作的組織管理，推動機械化生產(chǎn)有序進行。建設完善“農(nóng)機直通車—全國農(nóng)機化生產(chǎn)信息服務平臺”，擴大平臺的應用范圍和用戶數(shù)量，不斷提高農(nóng)機化生產(chǎn)管理信息化水平。（生產(chǎn)管理處牽頭）

9.積極推動農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)機社會化服務體系建設，積極培育壯大農(nóng)機大戶、農(nóng)機化作業(yè)服務專業(yè)戶、農(nóng)機合作社，加大對農(nóng)機合作社規(guī)范發(fā)展的指導力度和機庫棚建設的扶持力度。深入開展全國農(nóng)機合作社示范社創(chuàng)建活動，推出一批有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務制度、有較大的服務規(guī)模、有顯著的綜合效益的“五有”農(nóng)機合作社。有關農(nóng)機作業(yè)補助、農(nóng)機示范項目、政府購買服務等支農(nóng)政策優(yōu)先在示范社中安排試點。大力推進農(nóng)機服務方式創(chuàng)新，進一步推廣訂單作業(yè)、托管作業(yè)、承包作業(yè)等服務模式，探索“機農(nóng)合一”新機制。鼓勵農(nóng)機合作社與農(nóng)機企業(yè)開展“企社共建”，與金融機構開展“銀社對接”，實現(xiàn)合作共贏。

三、依法履行農(nóng)機化管理職責

10.深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。

11. 推進農(nóng)機安全監(jiān)督管理規(guī)章建設。

12.扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查和應急管理。

13.加快完善落實農(nóng)機鑒定規(guī)章制度。

14.推進農(nóng)機化質量監(jiān)督管理和農(nóng)機維修行業(yè)管理。

四、加強農(nóng)機化發(fā)展基礎性工作

13.科學編制農(nóng)機化“十三五”相關規(guī)劃。

14.強化農(nóng)機化行業(yè)條件建設。

15.強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究。

16.完善農(nóng)機化統(tǒng)計和形勢分析。

五、加強機關自身建設