縣委書記入獄假釋后重新參加工作，一路在國企或下屬企業(yè)步步高升，官至副總經(jīng)理，16年后再次犯罪被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。
這事兒聽起來有點匪夷所思，但卻實實在在發(fā)生了。
2001年5月，安徽省阜陽市阜南縣委書記殷光立因在干部調(diào)配工作中收受下屬現(xiàn)金、存折共計133888元，被阜陽市中級人民法院以受賄罪判處有期徒刑10年。
后來，殷光立在2006年辦理了假釋。之后他深耕安徽省農(nóng)墾集團(tuán)下屬企業(yè)系統(tǒng)，先后擔(dān)任安徽龍亢房地產(chǎn)開發(fā)有限公司監(jiān)理會主席、安徽省龍亢農(nóng)場常務(wù)副廠長、安徽農(nóng)服副總經(jīng)理等職務(wù)。
今年7月，殷光立因涉嫌受賄、私分國有資產(chǎn)等犯罪，于2017年7月底被安徽檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕，案件正在進(jìn)一步偵辦中。
殷光立這是要“二進(jìn)宮”了，不過，殷光立在2006年假釋后進(jìn)入國企系統(tǒng)，還能步步高升，這合法合規(guī)嗎？
出獄后進(jìn)入國企系統(tǒng)官至副總經(jīng)理
因為是2000年前后發(fā)生的事兒，估計很多人記憶已經(jīng)模糊，當(dāng)年殷光立被查還是一起震動全國的腐敗窩案。
2000年起，以安徽省原副省長、阜陽市委原書記王懷忠為代表的腐敗窩案爆發(fā)，王懷忠被判處死刑。在這前后，阜陽先后兩任市長落馬，皖北地區(qū)有包括殷光立在內(nèi)的18名縣（市、區(qū)）委書記被查，阜陽全市800余名干部涉案。
新華社2006年6月還出版了《一手遮天：18名縣委書記垮掉的警示》，文中還詳細(xì)記錄了殷光立從一名干部墮落到腐敗分子的歷程。
在新華社書出版的同一年，殷光立獲得假釋出獄，后來進(jìn)入安徽農(nóng)墾集團(tuán)有限公司下屬企業(yè)任職，我們先來看看他先后都擔(dān)任了什么職務(wù)，任職的這些企業(yè)都是什么性質(zhì)。
首先看一下安徽農(nóng)墾集團(tuán)，根據(jù)官網(wǎng)，安徽省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司是1998年經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由原省農(nóng)墾工商聯(lián)合總公司（前身為省農(nóng)墾廳）改制成立的國有獨資公司，2004年納入省國資委管理序列，與安徽省農(nóng)墾事業(yè)管理局系一個機構(gòu)、兩塊牌子、一套班子。
之后是安徽龍亢房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，在2010年的一篇官方報道中寫道，當(dāng)年5月，安徽省農(nóng)墾集團(tuán)公司李家堂副總經(jīng)理等一行七人參加《蚌埠龍亢農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)總體規(guī)劃》第二次方案評審會議，殷光立參會，他的身份是“安徽龍亢房地產(chǎn)開發(fā)有限公司監(jiān)理會主席”。
安徽龍亢房地產(chǎn)開發(fā)有限公司成立于2009年12月，是安徽省通和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和安徽皖墾食品集團(tuán)有限公司共同出資組建的國有企業(yè)，具有房產(chǎn)開發(fā)三級資質(zhì)。
然后是他曾經(jīng)擔(dān)任常務(wù)副廠長的龍亢農(nóng)場，2014年，他還曾以龍亢農(nóng)場副廠長身份接受媒體采訪，介紹農(nóng)場作為農(nóng)村改革試驗區(qū)探索墾地合作發(fā)展模式經(jīng)驗。在蚌埠市人民政府官網(wǎng)，政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，2014年6月，懷遠(yuǎn)縣政府辦公室發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整懷遠(yuǎn)縣食品安全委員會組成人員進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管職責(zé)的通知》，在懷遠(yuǎn)縣食品安全委員會組成人員名單中，看到了“殷光立（龍亢農(nóng)場常務(wù)副廠長）”。
最后是安徽農(nóng)服，也就是安徽省農(nóng)業(yè)服務(wù)股份有限公司，殷光立在這里官至副總經(jīng)理，根據(jù)官網(wǎng)介紹，安徽省農(nóng)業(yè)服務(wù)股份有限公司是由安徽省農(nóng)墾集團(tuán)聯(lián)合天禾農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)、安徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資有限公司和三位自然人共同發(fā)起組建的股份制公司。公司于2015年8月4日注冊成立，注冊資本一億元（國有資本占比55%），是國內(nèi)第一家以農(nóng)墾為主導(dǎo)、以農(nóng)服為主營的省級專業(yè)公司。
假釋是怎么回事兒？
殷光立這樣的發(fā)展道路是否合法合規(guī)？
首先我們看一下假釋的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)我國《刑法》第八十條：
被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實際執(zhí)行十三年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險的，可以假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。
對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。
關(guān)于假釋期限，《刑法》第八十三條規(guī)定：
有期徒刑的假釋考驗期限，為沒有執(zhí)行完畢的刑期；無期徒刑的假釋考驗期限為十年。
假釋考驗期限，從假釋之日起計算。
被宣告假釋的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督；
（二） 按照監(jiān)督機關(guān)的規(guī)定報告自己的活動情況；
（三）遵守監(jiān)督機關(guān)關(guān)于會客的規(guī)定；
（四）離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)監(jiān)督機關(guān)批準(zhǔn)。
同時還規(guī)定：
被假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內(nèi)，有違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于假釋的監(jiān)督管理規(guī)定的行為，尚未構(gòu)成新的犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序撤銷假釋，收監(jiān)執(zhí)行未執(zhí)行完畢的刑罰。
出獄后的晉升之路合法合規(guī)嗎？
首先，前面提及《刑法》的規(guī)定，被宣告假釋的犯罪分子，在假釋期間的一系列規(guī)定中，并沒有提及不能找工作。
北京澤永律師事務(wù)所主任王永杰認(rèn)為，假釋期間找工作是可以的，因為犯罪分子也需要重回社會、家庭，因此是需要一份工作的，有些情況下，相關(guān)機構(gòu)還會協(xié)助假釋人員落實工作。
“但是工作也限于民營企業(yè)或者自己創(chuàng)業(yè)，在假釋期間他還是犯罪分子，重新成為國家工作人員并且擔(dān)任一定職務(wù)是不可以的，假釋期間負(fù)責(zé)監(jiān)督的機關(guān)、國企本身的組織或人力部門都有監(jiān)督考察的責(zé)任?！?/p>
殷光立進(jìn)入國企系統(tǒng)工作的時間節(jié)點網(wǎng)上并沒有公開，在2010年5月的報道中，殷光立的身份就是“安徽龍亢房地產(chǎn)開發(fā)有限公司監(jiān)理會主席”。王永杰表示，不論是不是在假釋期間開始重回國企工作，即使假釋也已經(jīng)到期，殷光立進(jìn)入國企并擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都是違規(guī)的。
殷光立曾是國家公職人員，在被調(diào)查后，2001年8月，安徽省阜陽市紀(jì)委給予殷光立開除黨籍、開除公職處分?！扒疤崾且呀?jīng)被雙開，而且在這之后他是有犯罪記錄的，也就是我們常說的‘有前科’，根據(jù)組織部門的相關(guān)規(guī)定，是不具備成為國家工作人員并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職位的資質(zhì)的，這一點國企本身的組織部門或者人力資源部門應(yīng)該有考察考核機制。”
