[中國經(jīng)濟新聞聯(lián)播訊] 平昌冬奧會原本可以給陰霾密布的朝鮮半島帶來一絲曙光，然而近幾日以來，連這一絲曙光似乎都變得有些黯淡。

美國《赫芬頓郵報》透露，在即將出臺新的《核態(tài)勢評估報告》中指出，對手國家正在進行核軍備現(xiàn)代化，而朝鮮的核武挑釁行為“威脅了區(qū)域與國際和平”。而特朗普政府有意研發(fā)新型核武器，并放寬核武器的使用限制。例如在遭受重大的非核武襲擊時，以核武器反擊。

如果聯(lián)系到特朗普任內(nèi)的首份國情咨文，《核態(tài)勢評估報告》的內(nèi)容則并不意外。特朗普在國情咨文中對朝鮮放了狠話，稱朝鮮對核彈的魯莽追求，可能很快就會威脅美國領(lǐng)土。美國將展開最大施壓，防止這樣的事情發(fā)生。

當然這還不是事情的全部。美國“卡爾·文森”號航母戰(zhàn)斗群1月初從圣迭戈海軍基地起航，預(yù)計將于2月9日平昌冬奧會開幕之前抵達朝鮮半島附近水域。對此，朝鮮外務(wù)相李勇浩1月31日致信聯(lián)合國秘書長古特雷斯，譴責美國破壞北南和解、加劇半島緊張局勢，呼吁聯(lián)合國對此予以關(guān)切并采取相應(yīng)舉措。

冰凍三尺非一日之寒，朝美對抗嚴重，朝鮮問題難以很快解決，但平昌冬奧會仍是一個緩和半島局勢難得的契機。2018年新年伊始，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人在新年賀詞中向外界釋放了善意的信號，希望與韓國就參加平昌冬奧會進行談判，韓國迅速響應(yīng)，朝韓關(guān)系在冬奧會前迅速緩和。這也是推動“雙暫停”的中國所樂見的。

然而，近日，媒體不斷渲染韓美聯(lián)合軍演給平昌冬奧會帶來陰影。另外，華盛頓和首爾的外交圈盛傳，已經(jīng)被認為是美國駐韓國大使人選的車維德因反對對朝動武而出局。盡管這則消息的真實性有待考證，但人們可以從上述事件中明顯嗅到華盛頓對朝政策的強硬氣息。從美國的反饋來看，朝鮮的舉動似乎有意被解讀成朝鮮在聯(lián)合國安理會不斷升級制裁的壓力下被迫改變了政策。這種誤判會帶來重大風險。

顯然，特朗普政府并沒有從朝核問題的歷史發(fā)展中找到美國的應(yīng)對之道。朝鮮并沒有宣布放棄擁核政策，還在黨代會等一系列重大敏感時點一再重申和堅持所謂“經(jīng)濟建設(shè)和核武并進路線”。由此看來，朝鮮在冬奧會前釋放緩和信號更多的是出于時局和時宜的考慮，通過主動把握節(jié)奏變化調(diào)動積極因素向有利于自身外部環(huán)境的方向發(fā)展。而特朗普認為制裁起到了巨大效果恐怕只能是“一廂情愿”，期待對朝施加更大的壓力促其改弦更張反而會加劇緊張局勢。

美國從克林頓政府開始就有明確的對朝政策目標，即避免朝鮮擁核，但并沒有與之匹配的有效政策工具。一方面，美國低估了朝鮮研發(fā)核武的能力和決心，總是在“胡蘿卜加大棒”的政策周期循環(huán)中，期待朝鮮屈服于美國的淫威而自動棄核；另一方面，當朝鮮突破技術(shù)瓶頸，一次又一次進行核試驗后，美國卻方寸大亂、進退失據(jù)，除了制裁以外，并沒有可供選擇的有效政策工具。到了特朗普時期，美國又開始周期性地加大制裁手段。然而這些措施很難有成效，朝鮮自身經(jīng)濟甚至“適應(yīng)”了這種外部壓力。當朝鮮不斷發(fā)射導(dǎo)彈，進行核武器試驗后，華盛頓又一次陷入了困境。

共和黨執(zhí)政時期，美國對外政策中“尚武”的元素更加突出，但這并不意味著強勢和強硬的美國將“無往而不勝”。在朝鮮問題上，美國一再地犯錯，最終對朝政策目標完全無法實現(xiàn)。特朗普政府對朝政策如不進行有效調(diào)整，還將重蹈美國歷任政府的覆轍。