十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月15日舉行記者會，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高對記者提問做出回答。關(guān)于此次記者會內(nèi)容，董藩認為，一線城市和三四線城市之間的房價分化是一個必然現(xiàn)象。我們在7、8年前就關(guān)注到這一現(xiàn)象，而且強調(diào)，從投資角度來講，盡量在一線、二線城市?！皩幵谝痪€，不在二線；寧在二線，不在三線?！?/span>
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為什么是這樣？
首先，這和中國的改革、戶籍制度的放寬聯(lián)系在一起的。歷史上中國人口的分布是和嚴格的戶籍制度聯(lián)在一起的。那個時候農(nóng)村人想到小城市、大城市是做不到的。戶口存在嚴格的監(jiān)管。戶口除了是身份上的約束，還捆綁了很多公共服務(wù)資源和配套管理措施，如就業(yè)、醫(yī)療、小孩上學(xué)，甚至糧食購買都是連在一起的，隨便流動的話會被抓住遣返。在十幾年前發(fā)生的大學(xué)生孫志剛被收容時被打死，引發(fā)了全國人大廢除收容制度，從那時候開始，人口流動規(guī)模越來越大，流動也越來越頻繁。傳統(tǒng)的戶籍制度已經(jīng)七零八落了，不得不適應(yīng)、改革。戶口松動之后，人口從小地方流向大城市、核心城市是一個必然趨勢。因為大家都向往大城市的生活。
第二個原因，就業(yè)機會在哪里？主要在第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)在哪里最發(fā)達？在大城市。這種狀況也推動人口向大城市流動。在二線城市，吸納勞動力的能力也是有限的，因為很多產(chǎn)業(yè)是過剩的?，F(xiàn)在一直說去產(chǎn)能、去庫存。它不能通過新的投資帶來新的就業(yè)機會。勞動力只能流向服務(wù)業(yè)。而人口規(guī)模越大，服務(wù)業(yè)越發(fā)達。
一線、二線城市需求上漲，而土地供應(yīng)有限，所以房價不斷上漲。而人口流出地房子沒人買。這種趨勢誰都擋不住，它是一個規(guī)律。
董藩說：“我看到住建部長回答，要控制一線城市的房價上漲。它是一個規(guī)律，你怎么控制？你只能順應(yīng)它。要么把價格放開，讓價格自發(fā)地調(diào)整人口。我多年來一直強調(diào)，不要管住價格，要讓它自發(fā)調(diào)整，它本身是一種抑制力量。如果你不能這么做，那就應(yīng)該擴大住宅供應(yīng)，提高容積率，增加商品房的供應(yīng)。但這樣就面臨大城市病。比如交通問題，我七八年前就判斷一線城市交通癱瘓是必然的。因為歷史形成的規(guī)劃沒有考慮到一線城市會這么大?！?/span>
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董藩認為，一線、二線城市房價分化和公共服務(wù)、公共資源的分配有關(guān)系。公共服務(wù)、公共資源的分配往往是和權(quán)力聯(lián)系在一起的。如教育、醫(yī)療。這些短期內(nèi)很難改變。
不僅僅是一線、二線城市的分化問題。長期來看，我們會看到大量人口由農(nóng)村流向城市，由小城市涌向大中城市，由普通城市涌向核心城市，由落后地區(qū)涌向發(fā)達地區(qū)，由氣候不好的地區(qū)涌向宜居地區(qū)（如黑龍江很寒冷，很多人跑到海南、大連去），由干旱地區(qū)流向水資源地區(qū)，由資源枯竭的城市流向資源豐富的地區(qū)，這個趨勢是很難改變的，所以我們要適應(yīng)房價分化的趨勢，依據(jù)規(guī)律來研究房價管理方案。
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