社會工作者常被譽為社會的“調和器”。在經濟社會快速發(fā)展、社會矛盾復雜多樣的當代社會，他們在解決社會問題、協調社會關系、激發(fā)社會活力、創(chuàng)新社會治理等方面擔當著越來越重要的角色。
第10個國際社工日，我們走近社工群體，透過他們的工作，了解社會的進步。
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正確認識社工有助社會治理
“我們的社工跟進兩年，她一直拒絕。后來大家堅持每周一次上門提供服務，想盡各種辦法去陪伴她，終于感動了她接受我們的服務?！闭f起同事們對一名單親媽媽進行介入服務的經歷，廣東東莞市普惠社會工作服務中心總干事周巍除了感慨，還呼吁社會正確認識社工。
在我國，社會工作剛剛興起，很多人都把社工當作志愿者、護工、義工、街道辦的工作人員。
“實際上，社會工作專業(yè)人才是以‘助人自助’為宗旨，運用社會工作專業(yè)理念、知識和方法，為有需要的社會成員提供困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治、關系調適、社會融入、能力提升等個性化、多樣化社會服務的人員。”民政部社會工作司副司長黃勝偉說，社工既是一種職業(yè)，也是一門專業(yè)。
隨著我國城市化進程加快，空巢老人、留守兒童、家庭溝通障礙、吸毒人員等各種深層社會問題凸顯。在政府公共服務不足的情況下，社會工作正在成為加強社會治理的有益補充。
來自民政部的統(tǒng)計顯示，目前，全國社會工作專業(yè)人才有近５０萬名，社會工作服務機構達４６８６家，各地在相關事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和社會組織開發(fā)設置的社會工作專業(yè)崗位超過１８萬個。
在中國社會工作學會會長、北京大學社會學教授王思斌看來，社工通過提供專業(yè)化、人性化服務，有助于解決困難群體和其他有需要群體基本生活方面的問題，解決社會矛盾、彌合社會裂痕、促進社會融合、建構良好社會秩序。
“社工不是做好事的人，而是把好事做好的人。”周巍認為，一個好的社工要有創(chuàng)新的意識，能夠將所學的知識創(chuàng)造性地運用到實際工作中，根據服務對象的需要采取不同的服務方法；要有堅韌的性格和良好的心態(tài)；還要有大局意識、政策倡導意識及人文關懷。
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政策支持不足專業(yè)人才缺失
缺少可持續(xù)的繼續(xù)教育和社工督導的資源支持；基層政府購買社工服務指標和服務方向存在巨大差異；相關部門對社會工作認識得不全面使得協同開展工作受阻；薪酬待遇與同齡工作者相比捉襟見肘……這是深圳市恒愛家庭服務中心負責人臧切兒對社工生涯的“困難總結”。
10年前，臧切兒從一個“居家助殘”的項目“陰差陽錯”地加入了社工行列，此后一直從事對肢體障礙者、腦損傷兒童、輔助器具服務及社區(qū)康復工作人員的培訓。
“從今年的政府工作報告可以看出政府在進一步細化社會服務，進一步深入探索可持續(xù)的服務體系的探索和嘗試，這讓我們很受鼓舞，但是在基層實踐中，相關政策設計還亟待完善。”她說。
黃勝偉坦言，目前，我國社會工作發(fā)展仍存在政策制度不健全、收入保障和晉升道路不明朗、專業(yè)人才數量規(guī)模與社會服務需求不成正比、社會為專業(yè)社會工作提供的崗位有限等難題。此外，東部好于中西部、高層推動力度好于基層推動力度、專業(yè)社會工作越往貧困地區(qū)越難看到作用的現象普遍存在。
根據《社會工作專業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃（２０１１－２０２０年）》中２０２０年專業(yè)社工人才達到１４５萬人的要求，我國專業(yè)社工人才還有近１００萬的缺口。
全國人大代表、四川省仁壽縣文林鎮(zhèn)文林路社區(qū)黨總支書記唐群容表示，基層很缺乏專業(yè)社工，比如針對留守兒童心理疏導、留守老人關懷等方面。此外，社工的工作量大但收入微薄，建議通過激勵措施吸引并留住人才。
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政府購買服務保障社會工作發(fā)展
記者從部分出席兩會的全國人大代表處了解到，近年來社工開始活躍在社會福利、社會救助、公益慈善、扶貧開發(fā)、就業(yè)服務、教育輔導等諸多領域，在預防家庭暴力、青少年服務、社區(qū)矯正、社區(qū)禁毒等相關領域，社工的角色正在日益凸顯。
全國人大代表、河北省保定市蓮池區(qū)東關街道東方家園社區(qū)黨總支書記袁紅梅說，政府部門應轉變思維，尋找和引導社會力量參與，從“花錢養(yǎng)人”變成“請人辦事”，從而更好地解決公共服務提供不足的問題。
她建議，在市級層面制定統(tǒng)一的政府購買社會組織公共服務的地方性法規(guī)。健全政府向社會組織購買公共服務的定價機制，形成一套科學、合理、高效的公共服務定價機制，充分合理地考慮將社會組織的人力成本納入購買價格，避免因定價過低而造成社會組織生存困難，不利于留住人才，特別是社區(qū)社工人才和青年社工人才。
事實上，健全政府購買社會服務制度也是政府對推進社會工作的要求。２０１６年政府工作報告提出要加強和創(chuàng)新社會治理。支持專業(yè)社會工作。“十三五”規(guī)劃綱要草案也明確，提升政府治理能力和水平，增強社區(qū)服務功能，發(fā)揮社會組織作用，增強社會自我調節(jié)功能，完善公眾參與機制，健全權益保障和矛盾化解機制。
黃勝偉介紹，一些地方正在探索社工服務體系的創(chuàng)新。如廣東省由政府出資向社工機構購買社工崗位，并將社工派駐到社區(qū)、學校、醫(yī)院，為某一特定群體提供服務；使用單位向社工機構購買單項社工服務，如就某一區(qū)域范圍內的居家養(yǎng)老、殘障康復等項目，以合同管理的方式交由社工機構實施等形式。去年，廣東購買社工服務的資金量超過１１億元。
王思斌認為，政府購買社會組織的社會服務可以滿足廣大居民的眾多需求，解決眾多社會問題，進而達到穩(wěn)定社會秩序的效果，還可以吸納更多不同層次的勞動者就業(yè)。
“運用社工的理念和方法，讓需要幫助的人獲得哪怕是一點點的生命力，都是很有意義的一件事?！敝芪≌f，無論是對國家還是個人，社會工作的發(fā)展前景很好，希望政府和社會能給年輕的社會工作事業(yè)多一點支持和理解，加大政策支持和法制化力度，為社會工作發(fā)展提供長遠的保障。
