受新巴爾虎左旗(下稱新左旗)旗政府委托建設(shè)的弘吉剌賓館為何閑置4年?，新左旗政府先后二次與建設(shè)方內(nèi)蒙古義龍建筑集團公司(下稱義龍公司)簽訂回購該賓館協(xié)議，但為何兩次違約拒付房款?2017年11月，在新左旗政府實際掌控下的弘吉剌賓館整體遭到人為嚴重破壞，案件至今尚無明確結(jié)論，這背后是否隱藏秘密?

內(nèi)蒙新巴爾虎左旗“弘吉剌賓館”被毀原因何以成謎

弘吉剌賓館的蒙古包

法制日報《法人》記者 張會甫

八月底的呼倫貝爾，已經(jīng)顯出初秋景色，一望無垠的草原，很難再見“風吹草低見牛羊”的迷人風景。在秋風吹拂和荒草襯托下，位于新左旗阿木古郎鎮(zhèn)西北部的弘吉剌賓館，顯得孤獨而寂寥;門口被砸壞的玻璃及空蕩破落的大廳，似乎向來客訴說著它經(jīng)歷了怎樣的“劫難”。

新左旗政府委托企業(yè)出資建設(shè)弘吉剌賓館，首次簽訂《回購協(xié)議》卻未履約

新左旗位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市西南部，總?cè)丝诩s42000人(其中城鎮(zhèn)人口約20000人)，主要民族為蒙、漢，目前屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)級貧困旗縣。按照新左旗有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)提供的信息，該旗2017年財政收入為1億元。

“義龍公司”某部負責人劉先生告訴《法人》記者，2009年初，新左旗政府開始與我們公司接觸商談建設(shè)弘吉剌賓館之事，之后委派住建局局長馬某與我司具體商談。當時馬某說：為了提升新左旗形象，改善投資環(huán)境，更是為迎接明年市精神文明大會的召開，旗政府決定建設(shè)弘吉剌賓館。但是目前旗財政緊張，也為了規(guī)避中央嚴禁修建樓堂館所的相關(guān)規(guī)定，所以由你公司墊資建設(shè)，等建好、驗收后，由旗政府出資回收。“當時我司要求簽訂一個協(xié)議，但馬某說一旦簽訂建設(shè)協(xié)議，如果將來被查會很麻煩;他還承諾政府一定會言而有信。所以在未簽訂任何協(xié)議的情況下，我們就開始建設(shè)了”，劉先生告訴記者。

據(jù)“義龍公司”總經(jīng)理趙先生介紹，該賓館最初由旗政府所屬鑫泰基礎(chǔ)設(shè)施投資有限責任公司(下稱“鑫泰公司”)申請立項，當初叫“新左旗賓館”，后改稱“弘吉剌賓館”。獲得審批后由“義龍公司”施工建設(shè)。主體工程自2009年9月開工，至2010年8月結(jié)束。整個賓館分為三部分：第一是賓館主樓，上下三層，建筑面積約5000平米;第二是辦公樓，建設(shè)面積約1800平米;第三是位于賓館西北側(cè)的11個蒙古包(中間1個大的，兩側(cè)各5個小的)。趙先生說：“當時我們在賓館主體建設(shè)總投資超過4000萬元”。

令人不解的是，在“義龍公司”建設(shè)弘吉剌賓館主體工程完工之后，該賓館的裝修工程，由住建局的一位領(lǐng)導(dǎo)指定呼倫貝爾市宏達裝飾設(shè)計工程有限公司來完成。新左旗審計局2010年62號《審計報告》載明：弘吉剌賓館裝飾、裝潢、安裝工程竣工結(jié)算款為2273.2萬元，經(jīng)審定工程造價為1999.7萬元?！爸黧w工程再加裝修費用，累積耗費6000余萬元建造約8000平米的小賓館，不要說在貧困旗縣，就是在全國，都屬于超豪華賓館?！币晃划?shù)仄煳瘷C關(guān)干部私下告訴記者。

2010年10月8日，“鑫泰公司”(買方、甲方)代表新左旗政府與“義龍公司”(賣方、乙方)簽訂《購房協(xié)議書》，該協(xié)議約定：“第一條、合同價款暫定為乙方申報預(yù)算價格，土建部分1390萬元、內(nèi)裝飾工程2000萬元，最終標的物價款以審計決算價格為準。第二條、付款方式：自簽訂合同之日起，當年付款40%，2011年付款30%，2012年付款30%。。。。。。甲、乙雙方如有違約，按相關(guān)法律法規(guī)承擔違約責任”。但是在以后時間里，新左旗政府或鑫泰公司并未履行《購房協(xié)議書》的約定，沒有支付“義龍公司”一分錢;卻通過“義龍公司”的賬號，支付給呼倫貝爾市宏達裝飾設(shè)計工程有限公司“裝修工程款”1800余萬元。

內(nèi)蒙新巴爾虎左旗“弘吉剌賓館”被毀原因何以成謎

閑置四年的弘吉剌賓館一片荒涼

弘吉剌賓館莫名閑置達四年之久，政府第二次回購終成泡影

2010年10月“鑫泰公司”與“義龍公司”簽訂《購房協(xié)議書》之后，因“鑫泰公司”和新左旗政府沒有履約和支付“義龍公司”工程款，經(jīng)雙方商定，由新左旗政府經(jīng)營管理弘吉剌賓館。

但是，剛剛經(jīng)營九個月之后，2011年6月，新左旗政府決定將弘吉剌賓館移交給“義龍公司”。6月29日，新左旗弘吉剌賓館(合同甲方)與“義龍公司”(合同乙方)簽訂《交接協(xié)議書》，甲方簽字的“法定代表人或委托人”是新左旗政府辦公室主任張啟明。雙方約定：“按照新左旗第五次旗長辦公會議精神，決定將賓館移交給乙方，雙方約定于2011年7月1日移交”。

在此之后，新左旗政府、“義龍公司”、 呼倫貝爾市宏達裝飾設(shè)計工程有限公司三方又簽訂了一份《還款協(xié)議書》，該協(xié)議書約定：“2011年經(jīng)新左旗人民政府與義龍公司協(xié)商，弘吉剌賓館所有產(chǎn)權(quán)全部歸屬義龍公司。甲方(新左旗政府)委托丙方(呼倫貝爾市宏達裝飾設(shè)計工程有限公司)的裝修工程款全部由乙方(義龍公司)償還”——這就意味著，新左旗政府應(yīng)給呼倫貝爾市宏達裝飾設(shè)計工程有限公司支付的1999.7萬元的裝修工程款，就此轉(zhuǎn)嫁給了“義龍公司”。至此，新左旗政府拖欠“義龍公司”的全部工程款已超6000萬元。

自2011年7月始，“義龍公司”自主經(jīng)營弘吉剌賓館，但對外仍作為新左旗政府的接待服務(wù)中心。一位不愿透露姓名的原賓館工作人員告訴記者：“旗政府部門還經(jīng)常簽單、打白條，拖欠弘吉剌賓館的招待費有數(shù)百萬元?！?/p>

2013年4月的一天，新左旗一位干部在個人消費后要求簽單，遭到賓館值班經(jīng)理婉拒。該干部見狀大發(fā)雷霆，公開叫囂“肯定讓你們關(guān)門”!4月23日，弘吉剌賓館果真被新左旗消防部門查封。

《新巴爾虎左旗接待聯(lián)絡(luò)辦公室文件》新左接辦字【2014】6號文件載明：自2011年7月3日至2013年4月，旗接待辦等部門拖欠(弘吉剌賓館)接待費共計2924661.60元?！叭绻由弦呀?jīng)支付的招待費，新左旗10個月的招待費多達800余萬元，平均每月80萬元。”上述不愿透露姓名的原賓館工作人員稱。

自2013年4月賓館被查封到2017年5月，在長達四年的時間里，弘吉剌賓館一直處于封閉歇業(yè)狀態(tài)?！罢畱?yīng)該支付我們的工程款、招待費一直遙遙無期，賓館也長期閑置，無論對政府還是對我們企業(yè)，這都是很大的損失?！薄傲x龍公司”總經(jīng)理趙先生對記者說。經(jīng)過“義龍公司”大量工作及多次協(xié)商，2017年5月10日，新左旗政府(協(xié)議甲方)與“義龍公司”(協(xié)議乙方)簽訂《關(guān)于回購弘吉剌賓館的協(xié)議》，該協(xié)議主要內(nèi)容是：一、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，由甲方出資將弘吉剌賓館所有房產(chǎn)、地上附屬物全部回購。。。。。?？傇靸r為6839.5萬元。二、回購款的支付方式為：2017年9月10日支付第一期3000萬元;2017年11月10日支付第二期2000萬元;2017年12月20日支付第三期1000萬元。。。。。。余款2018年3月20日付清。同時特別注明：“政府回購弘吉剌賓館款項不以任何理由拖欠、扣留、抵頂，如未能按時支付愿承擔銀行同期貸款利率三倍支付利息給乙方。”。

新左旗政府簽訂的第二次回購協(xié)議一度給資金短缺的“義龍公司”所有員工帶來了希望，但是新左旗政府并未能支付“義龍公司”款項。

弘吉剌賓館在政府管控期間遭人為嚴重毀壞，案件至今尚無明確定論

2017年11月7日，弘吉剌賓館主樓、辦公樓、蒙古包被發(fā)現(xiàn)遭到人為破壞。新左旗公安局主管該案的領(lǐng)導(dǎo)在接受采訪時告訴記者，旗政府辦公室委派的賓館保安人員發(fā)現(xiàn)這一情況后立即報案，我局刑偵人員迅速趕到現(xiàn)場，并于11月10日刑事立案。

“義龍公司”原擔任弘吉剌賓館經(jīng)理的烏先生告訴記者，旗政府與我司簽訂回購協(xié)議之后，弘吉剌賓館一直由政府掌管，門口有政府辦安排的保安人員。直到辦案民警找我們了解情況，我們才知道弘吉剌賓館被砸，并迅速前往被砸現(xiàn)場。烏先生說：“賓館主樓的所有房間均被人砸壞、幾乎一間不剩;房間的電視、鏡子全被砸壞，沙發(fā)被利刃劃割，甚至連賓館走廊都不放過，現(xiàn)場一片狼藉、慘不忍睹。后面的辦公樓、蒙古包也遭到不同程度的破壞。我司管理層經(jīng)認真分析認為，這是一次或多次有組織、有預(yù)謀的破壞行為?！睘跸壬贿吔榻B情況，還向記者出示了多張當時在現(xiàn)場拍下的照片。

記者在采訪期間，曾經(jīng)前往弘吉剌賓館現(xiàn)場了解被砸情況。當時恰逢院門大開，記者未遭任何干擾順利來到弘吉剌賓館主樓，但是在賓館大廳門口遇到一位自稱政府保安的老年男士。記者看到，大廳門口左側(cè)被砸壞的大塊玻璃赫然在目;賓館大廳空蕩破落，所有家具物品蕩然無存。一樓的所有房間全部洞開，門框、門鎖多被損壞，玻璃鏡子被砸碎，房間已經(jīng)不見電視，所有床墊被靠墻豎起。正當記者拍照時，突然跑過來兩位男士，他們自稱是旗政府干部，正在統(tǒng)計被毀物品;然后告訴記者不許拍照、盡快離開現(xiàn)場，“這里涉及公安局立案的刑事案件”。

為了了解弘吉剌賓館被毀情況，記者曾前往新左旗公安局采訪。該局主管副局長及刑偵大隊長介紹說，去年(2017年)11月7日下午1點，我局接到政府辦工作人員的報警，稱弘吉剌賓館遭人破壞。接警后我局立即上報市局，在市局技偵人員協(xié)助下展開偵查。經(jīng)現(xiàn)場勘查，發(fā)現(xiàn)賓館非一人一次破壞，而是多人多次，于11月10日以涉嫌“故意損壞財物罪”正式立案。我局辦案民警經(jīng)細致工作，基本確定作案人為一群初一年級和小學學生，涉及人員有40多人，都是2003年——2005年出生的小孩，大都是父母長期在外放牧，跟爺爺奶奶居住。他們作案時間在2017年9月底——11月初，每到周末閑來無事，就聚集一塊偷偷跑到弘吉剌賓館。當記者問“如果作案人都是未成年人，他們是否要負法律責任”時，該局主管副局長表示，因為涉及的都是未成年人，所以我局辦案是很慎重的。等被毀物品經(jīng)過鑒定、評估有了結(jié)果之后，我們會依法辦事。他最后強調(diào)：發(fā)生這樣的案件，主要原因是賓館保安未盡到保安責任。

對于旗公安局領(lǐng)導(dǎo)的上述說明，“義龍公司”多位高管表示“早就聽說過，內(nèi)容大同小異，但很難接受”;他們對該案存有太多的疑惑：第一、附近學校的初一學生和小學生與弘吉剌賓館毫無關(guān)聯(lián)，他們?yōu)槭裁磿?、為什么敢砸毀當?shù)芈劽恼e館?第二、這群15周歲以下的孩子們有多大力量能撞壞門鎖、毀壞門框?多個房門留下的大型腳印怎么解釋?第三、如果這些孩子是“惡作劇”，為什么要毀壞賓館主樓的所有房間、不留死角;為什么還要破壞辦公樓、蒙古包?

據(jù)公安機關(guān)介紹，這些孩子們作案是多人多次，那賓館安保人員在多次案發(fā)時又在哪里?政府清理被砸賓館現(xiàn)場時，為什么不用當?shù)厝?、而舍近求遠雇傭扎賚諾爾區(qū)人?

新左旗本為區(qū)級貧困旗縣，如何建起了豪華賓館?新左旗政府先后兩次與“義龍公司”簽訂弘吉剌賓館《回購協(xié)議書》，為何兩次違約?帶著上述問題，記者通過旗委宣傳部門聯(lián)系旗政府領(lǐng)導(dǎo)進行采訪。宣傳部稱“旗政府主管領(lǐng)導(dǎo)外出開會，等回來后再做答復(fù)”，但是直到發(fā)稿時，記者尚未收到新左旗旗政府或宣傳部門的答復(fù)。

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