中新網(wǎng)9月27日電 日前，最高人民法院、最高人民檢察院公布《關(guān)于辦理虛假訴訟刑事案件適用法律若干問題的解釋》?！督忉尅穼π谭ㄒ?guī)定的虛假訴訟犯罪行為是如何界定的？對虛假訴訟罪的定罪量刑標準又是如何規(guī)定的？又如何確定虛假訴訟刑事案件的地域管轄？對于社會關(guān)注的問題，最高人民法院刑四庭負責人一一作了回應(yīng)。

資料圖：最高人民法院。中新社記者 李慧思 攝

《解釋》對刑法規(guī)定的虛假訴訟犯罪行為是如何界定的？

最高人民法院刑四庭負責人介紹，如何界定刑法規(guī)定的虛假訴訟犯罪行為，即如何理解刑法規(guī)定的虛假訴訟罪的罪狀“以捏造的事實提起民事訴訟”，是《解釋》需要重點解決的問題之一?！督忉尅访鞔_，單方或者與他人惡意串通，采取偽造證據(jù)、虛假陳述等手段，捏造民事法律關(guān)系，虛構(gòu)民事糾紛，向人民法院提起民事訴訟的，屬于刑法規(guī)定的虛假訴訟犯罪行為。對此，實踐中需要注意把握以下幾個問題：

第一，虛假訴訟犯罪僅限于“無中生有型”行為，即憑空捏造根本不存在的民事法律關(guān)系和因該民事法律關(guān)系產(chǎn)生民事糾紛的情形。如果存在真實的民事法律關(guān)系，行為人采取偽造證據(jù)等手段篡改案件事實，向人民法院提起民事訴訟的，不能認定為虛假訴訟罪，構(gòu)成犯罪的，可以以偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體印章罪或者妨害作證罪等罪名追究其刑事責任。捏造事實即可以是積極行為，也可以是特定形式的消極行為。行為人隱瞞他人已經(jīng)全部清償債務(wù)的事實，向人民法院提起民事訴訟，要求對方履行債務(wù)的，也可以構(gòu)成虛假訴訟罪。

第二，虛假訴訟犯罪行為的具體實施方式可以表現(xiàn)為“單方欺詐型”和“惡意串通型”。刑法中的虛假訴訟犯罪行為與民事訴訟法第一百一十二條、第一百一十三條規(guī)定的虛假訴訟行為并不完全等同，除了當事人雙方惡意串通之外，一方當事人以捏造的事實提起民事訴訟，意圖使對方當事人敗訴，以達到非法占有對方財產(chǎn)等目的的，也可以構(gòu)成虛假訴訟罪。

第三，民事執(zhí)行程序?qū)儆谔摷僭V訟罪中的“民事訴訟”。以捏造的事實申請人民法院進行民事執(zhí)行，同樣可能妨害司法秩序和嚴重侵害他人合法權(quán)益，需要采取刑事手段予以規(guī)制。實踐中存在的向人民法院申請執(zhí)行基于捏造的事實作出的仲裁裁決、公證債權(quán)文書，或者在民事執(zhí)行過程中以捏造的事實對執(zhí)行標的提出異議、申請參與執(zhí)行財產(chǎn)分配，均可以構(gòu)成虛假訴訟罪。

第四，為了突出打擊重點，方便司法實踐中正確適用和準確把握虛假訴訟罪，《解釋》對實踐中常見多發(fā)的夫妻債務(wù)認定、以物抵債、公司債務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和不正當競爭、企業(yè)破產(chǎn)、民事執(zhí)行等類型案件中捏造民事法律關(guān)系的行為作了列舉式規(guī)定，并在兜底條款中對捏造民事法律關(guān)系的行為應(yīng)當如何界定作了進一步明確。這種規(guī)定方式屬于不完全列舉。從理論上講，虛假訴訟犯罪行為可能存在于幾乎所有類型的民商事案件中。實踐中，需要根據(jù)刑法和《解釋》的規(guī)定予以正確理解，準確適用。

《解釋》對虛假訴訟罪的定罪量刑標準是如何規(guī)定的？

最高人民法院刑四庭負責人介紹，根據(jù)刑法規(guī)定，妨害司法秩序和嚴重侵害他人合法權(quán)益均屬于虛假訴訟罪的成立條件，具備其一即可構(gòu)成犯罪。但是，實踐中，妨害司法秩序和嚴重侵害他人合法權(quán)益難以截然分開，需要統(tǒng)籌考慮、綜合把握。

《解釋》在總結(jié)司法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確以捏造的事實提起民事訴訟，致使人民法院采取保全措施，或者開庭審理、干擾正常司法活動，或者作出裁判文書、制作財產(chǎn)分配方案、立案執(zhí)行仲裁裁決和公證債權(quán)文書的，應(yīng)當以虛假訴訟罪定罪處罰。

另外，根據(jù)主客觀相統(tǒng)一原則，確定被告人的刑事責任和決定執(zhí)行的刑罰，既要考慮行為的客觀危害性，又要考察其主觀惡性和人身危險性。

《解釋》明確，雖然不具備上述情形，但行為人具有虛假訴訟違法犯罪前科，或者多次實施虛假訴訟行為的，也應(yīng)認定為虛假訴訟罪。

最高人民法院刑四庭負責人表示，明確上述定罪標準，有利于合理確定刑法的規(guī)制范圍，并與民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定保持協(xié)調(diào)銜接。

此負責人介紹，根據(jù)刑法規(guī)定，虛假訴訟罪適用第二檔法定刑的條件為“情節(jié)嚴重”。從邏輯關(guān)系上講，此處的“情節(jié)嚴重”，應(yīng)當同時包括妨害司法秩序情節(jié)嚴重和嚴重侵害他人合法權(quán)益情節(jié)嚴重兩種情形。

《解釋》充分考慮上述兩種情況，明確規(guī)定了適用第二檔法定刑的六種具體情形?？紤]到實踐中的情況千差萬別，難以作出窮盡規(guī)定，《解釋》還對定罪量刑標準設(shè)置了兜底性條款。

如何確定虛假訴訟刑事案件的地域管轄？

最高人民法院刑四庭負責人介紹，根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，刑事案件由犯罪地的人民法院管轄，如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄。其中，犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。

實踐中，在多個人民法院對虛假訴訟刑事案件都有管轄權(quán)的情況下，有可能出現(xiàn)爭奪或者推諉管轄權(quán)的現(xiàn)象，還有可能出現(xiàn)虛假民事訴訟案件與刑事案件的審判法院不一致的情況，這種情況下，由于相關(guān)案件材料集中在虛假民事訴訟的審判法院，刑事案件的偵辦機關(guān)需要異地調(diào)查取證和固定案件證據(jù)，辦案成本和處理難度將大大增加。

更為重要的是，少數(shù)民事訴訟案件中的被告方為了避免敗訴的結(jié)果，有可能向異地司法機關(guān)報案，稱原告方存在虛假訴訟犯罪嫌疑，要求異地司法機關(guān)立案偵查，從而達到阻礙民事訴訟正常進行、避免己方敗訴的不正當目的。這種情況在實踐中時有發(fā)生，應(yīng)當引起重視。

《解釋》對虛假訴訟刑事案件的地域管轄作了進一步明確，虛假訴訟刑事案件由虛假民事訴訟案件的受理法院所在地或者執(zhí)行法院所在地的人民法院管轄。由同地司法機關(guān)統(tǒng)一處理虛假民事訴訟案件和刑事案件，有利于案件的公正及時處理，并可以防止部分民事訴訟當事人惡意利用刑事訴訟手段干擾民事訴訟程序的正常進行。

另外，在司法工作人員利用職權(quán)與他人串通，共同實施虛假訴訟犯罪行為的情況下，可以實行異地管轄，由虛假民事訴訟案件的受理法院或者執(zhí)行法院以外的其他人民法院管轄。