原標題：各地引進海外人才都有哪些“高招”（上）
鄧嘯林
賁圣林現任浙江大學互聯網金融研究院院長，兼任荷蘭銀行、匯豐銀行、摩根大通銀行高管，2014年由杭州市的人才計劃引進回國。圖為賁圣林在2018韋萊韜悅亞太金融科技論壇上發(fā)言的場面。
福州市高度重視引進海外人才，設置多個海外人才聯絡處，聘任多位海外引才大使。圖為2017年6月，福建省福州市引進海外人才（英國）聯絡處成立儀式在劍橋大學圣約翰學院舉行。
目前，我國經濟已進入產業(yè)轉型升級的重要歷史機遇期，與此同時，我國也迎來了有史以來最大規(guī)模的留學生歸國潮。
隨著留學生人數的逐年攀升和國內吸引人才政策的不斷推出，我們相信，海外學子歸國潮將會持續(xù)相當長的時期。
今年9月28日，國務院發(fā)布了《國務院關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，對提升歸國和外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化水平等工作做出重要指導。全國各地也據此出臺相關舉措，積極引進海外人才，服務于地方經濟社會發(fā)展和國家總體戰(zhàn)略布局。
迄今為止，已累計引進海外高層次留學人才3.2萬人。
杭州：
打造海外人才凈流入率第一城
在中國城市爭相“彎道超車”的陣列中，杭州表現突出；在引進海外人才的過程中，杭州收獲頗豐。在剛剛結束的第十六屆中國國際人才交流大會上，“2017魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”評選結果發(fā)布，杭州連續(xù)第八次入選。2017年，杭州人才流入率和海歸人才凈流入率居全國城市之首，迄今為止，已累計引進海外高層次留學人才3.2萬人，主要集中在信息傳輸、租賃和商品服務業(yè)、科學研究及技術服務業(yè)等領域。
值得注意的是，這些引進的人才年齡結構主要集中在26歲至30歲之間。
杭州怎么做到的？浙江大學互聯網金融研究院副院長李有星說：“一是因為杭州民間資本發(fā)達，有創(chuàng)業(yè)‘基因’和傳統，創(chuàng)業(yè)受到尊重，對創(chuàng)業(yè)者的最高資助可達1億元人民幣，還擁有‘最多跑一次’等適合海歸創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策環(huán)境。二是因為杭州宜居宜業(yè)，有西湖和西溪兩個城市品牌。相對于北上廣深等城市，杭州創(chuàng)業(yè)和生活成本更低。三是杭州市重視引才，先后頒布‘全球聚才十條’和‘開放育才六條’等引才政策?！?/p>
另外，杭州“創(chuàng)新活力之城”的城市定位，也發(fā)揮了真實可見的吸引力?！斑@里有G20峰會、烏鎮(zhèn)世界互聯網大會等帶動效應，有阿里巴巴、網易等明星企業(yè)的示范效應，有浙江大學、西湖大學、達摩院等科研機構的聚集效應，比如我們研究院正在參與打造的一個品牌‘互聯網科技之城’?！崩钣行茄a充說。
杭州在引進海外人才方面創(chuàng)造了多個第一：2016年10月12日，全國首個海歸社區(qū)——“EPC歐美金融城”落戶杭州，旨在為海歸人才創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)、工作、居住和社交環(huán)境；2016年12月16日，全國資本市場首個人才板在杭州啟動，聚焦資本吸納能力、人才集聚能力、創(chuàng)新成果轉化能力和服務輻射能力；2017年7月24日，全國首個國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園落戶杭州，設置西湖區(qū)、拱墅區(qū)、高新區(qū)三個試點園區(qū)，旨在集聚高端人才，發(fā)展高科技企業(yè)……顯示出“追求卓越，敢為人先”的突出特色。
杭州市還厚植政策優(yōu)勢，并將其不斷深化?！鞍税藨?zhàn)略”、互聯網經濟、縣域經濟、民營經濟、“美麗中國”、“特色小鎮(zhèn)”等政策和規(guī)劃方案從這里成長，影響擴展到全國。夢想小鎮(zhèn)、中國人工智能小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)等在杭州遍地開花，匯聚了一大批海歸企業(yè)。以此為基地，中國（杭州）海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目大賽等活動在此結出豐碩的果實……這些都為杭州市引進海外人才夯實了基礎。
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杭州市推出
“全球聚才十條”、“開放育才六條”
在“人才新政27條”“若干意見22條”的基礎上，2018年2月27日，杭州市委市政府再次加碼，推出《關于加快推進杭州人才國際化的實施意見》，提出“全球聚才十條”“開放育才六條”等政策。
其中，“全球聚才十條”提出的是吸引“外國人才”。主要內容包括：
對外國人才開展分類認定，外國人才在杭可享受出入境便利政策，外國人才在杭創(chuàng)業(yè)資助最高可達1億元人民幣、建設國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、招引全球優(yōu)秀青年人才來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、舉辦外國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、開展高層次外國人才特聘職位試點、資助外國人才榮譽獲得者、加快外國人才在杭配套設施建設、資助引進外國人才的企業(yè)和中介機構等。
“開放育才六條”的主要內容包括：實施“杭州國際化人才培養(yǎng)工程”、資助世界技能大賽獎項獲得者、資助國際行業(yè)資質證書獲得者、擴大人員國際交流便利、建立多元化人才評價體系、加快創(chuàng)新型科技人才國際交流培訓等。
福州市不僅在“僑鄉(xiāng)”這一優(yōu)勢上下功夫，還充分發(fā)揮在兩岸人才交流方面的顯著優(yōu)勢。
福州：
發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢
設置海外引才大使
“三山一水”“三坊七巷”，福州在歷史上作為我國東南軍政要地、海上絲綢之路的重要起點和改革開放的先行城市，擁有輝煌的過去，有著“馬上就辦，真抓實干”的傳統。但在廣東、浙江等地迅速發(fā)展和省內廈門、漳州、泉州城市圈的后發(fā)競爭局面下，福州面臨著一定的壓力。
為引進海外人才，福州另辟蹊徑——充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，設置“海外引才大使”。對于成功引進海外高層次人才的大使，最高可獎勵20萬元人民幣，走出了一條引進人才的新路。
為引進海外高層次人才，吸引外國專家來榕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，福州市制定《引進海外人才聯絡處管理辦法（試行）》，依托海外企事業(yè)單位設立聯絡處，其主要職責包括建立人才信息發(fā)布平臺、引進各類海外人才、協助實施國際化人才培養(yǎng)計劃、建立數據庫等。除此之外，福州市海外人才聯絡處還配合福州市承辦各種活動，組織海外高層次創(chuàng)業(yè)人才來榕考察交流。近年來，中國海峽項目成果交易會、“5·18”海峽兩岸經貿交易會、海外人才創(chuàng)業(yè)周、福建（福州）留學人員創(chuàng)業(yè)大賽、福州海外留學人才與項目對接洽談會、海外博士海西行等活動接連舉辦，其中就有許多來自海外的參加者。在福州市的積極籌劃下，一張鄉(xiāng)情之網編織成一張人才發(fā)展、產業(yè)振興藍圖。截至目前，福州市已先后設立加拿大、日本、臺灣、香港、澳大利亞、新加坡、意大利、德國、英國、法國等海外人才聯絡站，聘任了一批海外引才大使。
“近幾年，中國在各領域都有巨大發(fā)展和變化。歡迎福州鄉(xiāng)親常回家鄉(xiāng)看看，關心支持祖國、家鄉(xiāng)發(fā)展。”中共福州市委組織部相關負責人表示：“福州市希望在海外宣傳人才引進政策，建立人才招聘平臺和聯絡處，借此看望海外僑胞，了解僑胞的心聲和愿望。設立海外人才聯絡處、聘任海外引才大使，就是為了促進中外人才交流，引進各領域人才?！?/p>
據悉，為了更快更好地引進海外人才，福州市不僅在“僑鄉(xiāng)”這一優(yōu)勢上下功夫、做文章，還充分發(fā)揮在兩岸人才交流方面的顯著優(yōu)勢，吸引臺胞前來創(chuàng)業(yè)，著力營造福建自貿區(qū)福州片區(qū)、福州新區(qū)、“海絲”核心區(qū)、國家生態(tài)文明實驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等“五區(qū)疊加”的人才特區(qū)和引才高地。
