“公司不給我增加80天的獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假，請(qǐng)問(wèn)我應(yīng)該維權(quán)嗎？勝算大不大？”在某法律網(wǎng)站上，搜索“獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假”，到處可以看到這樣的疑問(wèn)。

這里所說(shuō)的獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假，指的是除國(guó)家規(guī)定的98天產(chǎn)假之外，各地自己制定的產(chǎn)假延長(zhǎng)天數(shù)。以廣東省為例，只要是符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方可以享受80天的獎(jiǎng)勵(lì)假。也就是說(shuō)，廣東省的女職工產(chǎn)假最長(zhǎng)可以休到178天。

不過(guò)，各地獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假的規(guī)定出臺(tái)后，有關(guān)的糾紛也日漸增加。用人單位不允許休假，或者休假期間沒(méi)有足額支付工資待遇的問(wèn)題頻繁發(fā)生。

針對(duì)這一問(wèn)題，全國(guó)人大代表、方大集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)熊建明建議，應(yīng)該在全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用生育保險(xiǎn)支付獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假期間女職工的工資待遇。

“全國(guó)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”

2016年1月1日，“全面二孩”政策正式實(shí)施，同時(shí)我國(guó)也修改實(shí)施了新的《人口與計(jì)劃生育法》，規(guī)定符合法律法規(guī)生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假或其他福利待遇。

為了促進(jìn)“全面二孩”政策的落地，各地紛紛修改人口與計(jì)劃生育條例，將產(chǎn)假調(diào)整為“基礎(chǔ)性產(chǎn)假+獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假”。其中，基礎(chǔ)性產(chǎn)假為98天，期間工資待遇根據(jù)現(xiàn)行的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，女職工已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金支付生育津貼。

而對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假期間的工資待遇如何支付，地方政府的規(guī)定則并不統(tǒng)一。有的規(guī)定直接納入生育保險(xiǎn)支付范圍，如江西省、上海市等；也有的規(guī)定由用人單位支付，如廣東省、陜西省等?？傮w來(lái)看，全國(guó)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

例如，北京市《關(guān)于調(diào)整本市職工生育保險(xiǎn)相關(guān)政策的通知》（京人社醫(yī)發(fā)[2016]99號(hào)）明確規(guī)定，本市參加生育保險(xiǎn)人員按規(guī)定生育的，其享受的國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假和生育獎(jiǎng)勵(lì)假期期間的工資，由生育保險(xiǎn)基金按照生育津貼支付標(biāo)準(zhǔn)支付。

但在廣東，《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》明確規(guī)定，職工依照計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)增加的產(chǎn)假或看護(hù)假期間，由用人單位按照規(guī)定發(fā)放工資，職工不享受生育津貼。

最有意思的是湖南，2016年還發(fā)布《關(guān)于城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)女職工產(chǎn)假待遇等有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定“新增加的60天產(chǎn)假暫不納入我省生育保險(xiǎn)津貼發(fā)放范圍，女職工在此期間視同出勤，其工資福利等有關(guān)待遇由用人單位按規(guī)定發(fā)放”。到了2018年，卻又發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生育保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》，要求將新增加的60天產(chǎn)假納入該省生育保險(xiǎn)生育津貼發(fā)放范圍，但相關(guān)待遇不進(jìn)行追溯處理。

“建議由生育保險(xiǎn)統(tǒng)一支付”

今年兩會(huì)，熊建明向大會(huì)提交了《關(guān)于在全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)用生育保險(xiǎn)支付獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假期間女職工工資待遇的建議》。他建議，應(yīng)該在全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，用生育保險(xiǎn)支付獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假期間女職工工資待遇。

之所以如此，熊建明有三個(gè)理由。

首先，用人單位已經(jīng)依法繳納了生育保險(xiǎn)，所以生育保險(xiǎn)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)全面保障的功能。

“只要女職工參加了生育保險(xiǎn)，無(wú)論是基礎(chǔ)性產(chǎn)假，還是地方政府的獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假，就都應(yīng)該由生育保險(xiǎn)支付產(chǎn)假期間的工資待遇?！毙芙鞅硎?，“不能讓用人單位既繳納了生育保險(xiǎn)，又得不到保險(xiǎn)的充分保障?！?/p>

其次，由生育保險(xiǎn)統(tǒng)一支付，可以更加全面地保障女職工的權(quán)益。

“有的地方政府規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假期間的工資待遇由用人單位支付，但在實(shí)踐中卻存在用人單位沒(méi)有支付，或者沒(méi)有足額支付等問(wèn)題，無(wú)法充分保障女職工產(chǎn)假期間的合法權(quán)益，如果統(tǒng)一由生育保險(xiǎn)支付則可以充分保障女職工的合法權(quán)益?！毙芙髡f(shuō)。

第三，獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假具有社會(huì)福利性，社會(huì)福利也應(yīng)以政府作為提供的主體。

熊建明表示，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2018年的新生兒數(shù)量比2017年減少了200萬(wàn)人，出生人口的減少與女職工不敢生、生不起密切相關(guān)，政府鼓勵(lì)生育應(yīng)有更多的實(shí)惠政策落地。

“政府要通過(guò)完善生育保險(xiǎn)支付體系，將獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假期間的工資待遇統(tǒng)一由生育保險(xiǎn)支付，積極解決女職工生育的后顧之憂，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少女職工生育壓力?！彼f(shuō)。(記者 馬維輝)