近日，在山東省昌樂縣喬官鎮(zhèn)下坡社區(qū)，63歲的老農(nóng)民韓文明告訴記者：“俺家以前的房子20多年了，經(jīng)常裂縫掉皮。去年夏天，社區(qū)干部李成剛到家里來，看到俺家這個情況，報了鎮(zhèn)上危房改造項目，給俺家撥了8000多元。你看現(xiàn)在，上上下下加固了，里外粉刷一新，這個年過得忒舒心了?！?/span>
韓文明所說的“社區(qū)干部”，是昌樂為新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心選派來的“下沉干部”。他們不僅在社區(qū)服務(wù)中心受理村民服務(wù)，還定期進(jìn)村入戶為村民提供針對性服務(wù)。
縣委書記張新強坦陳：“昌樂推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，堅持了‘宜房則房、宜樓則樓，成熟一個、推進(jìn)一個’和‘配套優(yōu)先、服務(wù)先行’。2015年以來，昌樂為提升社區(qū)服務(wù)能力，將70%以上的鎮(zhèn)街干部下沉到社區(qū)，近距離為農(nóng)民提供服務(wù)，凝聚了社區(qū)人氣，提高了村民對社區(qū)的認(rèn)同感，提升了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平。今年，昌樂將繼續(xù)完善社區(qū)服務(wù)中心‘一廳一校十室’配備，進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)能力?！?/span>
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社區(qū)建設(shè)，服務(wù)先行，“有人服務(wù)”是基礎(chǔ)
在寶都街道月亮灣社區(qū)，社區(qū)主任李磊介紹，社區(qū)配備了13名“下沉干部”，每天至少有8人在社區(qū)開展服務(wù)，為周邊9個村莊的農(nóng)民提供53項基本服務(wù)。
提升社區(qū)服務(wù)水平，“有人服務(wù)”是基礎(chǔ)。據(jù)昌樂2015年初發(fā)出的《關(guān)于創(chuàng)新服務(wù)型黨組織，全面提升新型社區(qū)建設(shè)運行水平的意見》，為壯大社區(qū)服務(wù)隊伍、完善社區(qū)服務(wù)功能，昌樂按照“機關(guān)保運轉(zhuǎn)、社區(qū)是重點”的原則，要求鎮(zhèn)街除保留維持機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的人員外，其余干部全部“下沉”社區(qū)，實現(xiàn)吃住、工作、服務(wù)“三在”社區(qū)。
采訪發(fā)現(xiàn)，昌樂干部力量下沉有三種方式：一是選派任職下沉。這種方式主要是為了配強以社區(qū)黨組織書記、社區(qū)主任為核心的工作班子。二是雙向選崗下沉。采取“雙向選崗”的辦法，按每個社區(qū)6到10人標(biāo)準(zhǔn)，從鎮(zhèn)街干部中擇優(yōu)選拔產(chǎn)生社區(qū)工作人員。三是專人專崗下沉。從經(jīng)管、民政、計生等站所抽調(diào)人員，專職到社區(qū)服務(wù)大廳坐班服務(wù)；統(tǒng)籌鄉(xiāng)村醫(yī)生、警務(wù)力量等，分頭到社區(qū)衛(wèi)生室、社區(qū)警務(wù)室開展工作。
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人下去了，制度跟上，“怎樣服務(wù)”是關(guān)鍵
鄌郚鎮(zhèn)漳河社區(qū)主任王新杰說：“近來咱感覺‘存在感’越來越強了，在社區(qū)離老百姓近，專職搞服務(wù)越來越受老百姓歡迎。到村里走一圈，碰到的都是笑臉，咱越干越有勁。”
“存在感”的提升，源自社區(qū)干部對村民提供的全方位服務(wù)?！坝辛松鐓^(qū)這個平臺，干部下沉后，離群眾近了，如何為群眾搞好服務(wù)？昌樂的經(jīng)驗是做到‘有地、有錢、有制度’，為群眾提供全方位服務(wù)?！笨h委副書記肖建華說。
據(jù)介紹，昌樂高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，整合教育、醫(yī)療、水利、道路等資源，建成便民服務(wù)大廳、衛(wèi)生室和警務(wù)室共“一廳兩室”，完善社區(qū)路、水、電、氣、暖、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)學(xué)校、幼兒園、文體娛樂等設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“有地服務(wù)”。同時，縣財政按每月3000到4000元的標(biāo)準(zhǔn)為社區(qū)配備辦公經(jīng)費，參照市、縣下派“第一書記”標(biāo)準(zhǔn)為社區(qū)干部落實生活補助，每個社區(qū)配備2輛新能源服務(wù)車，實現(xiàn)“有錢服務(wù)”。
地方和經(jīng)費有了保障，完善服務(wù)運行機制就成了確保服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。對此，昌樂建立落實了“四個一”機制：制定“一套發(fā)展規(guī)劃”，做到有目標(biāo)、有措施、有重點、有保障；完善“一套管理制度”，包括干部包村聯(lián)戶、定期走訪、社村集中議事等；建立“一份信息檔案”，將干部信息在顯要位置公開，接受群眾監(jiān)督；記好“一本問題臺賬”，對群眾咨詢事項或反映的問題，第一時間受理登記，限期反饋。
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服務(wù)到了，人氣有了，“衍生效應(yīng)”也不少
日前，記者在紅河鎮(zhèn)宅科社區(qū)服務(wù)中心看到，土地流轉(zhuǎn)、社會保障等窗口前都有來辦事的農(nóng)民?！伴_春了，俺今年打算多種點兒地，就到這里來登記需求，社區(qū)干部還幫著查找鎮(zhèn)上現(xiàn)在登記的對外流轉(zhuǎn)土地情況。”下皂戶村村民楊國慶說。
社區(qū)服務(wù)中心有人氣，文體活動室人氣更旺。今年65歲的村民張德安每天都來，他說：“這里暖和，條件好，到這兒來和一幫老哥們喝喝茶、打打牌，日子更有滋味?！?/span>
昌樂縣委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王勇介紹，推進(jìn)鎮(zhèn)街干部力量下沉，實現(xiàn)了鎮(zhèn)街工作重心下移，干部沉到一線，產(chǎn)生了很多“衍生效應(yīng)”。
服務(wù)了村民，集聚了人氣，帶動了社區(qū)建設(shè)。社區(qū)干部住在社區(qū)、靠在村里，把農(nóng)民需要的服務(wù)送到家門口、炕頭上，農(nóng)民普遍反映“干部好找，事好辦了”。有了人氣，社區(qū)再推進(jìn)集中居住，農(nóng)民就更容易接受了。
規(guī)范了村級事務(wù)，提升了治理水平。鎮(zhèn)街干部力量下沉社區(qū)后，幫著村里抓班子、帶隊伍、謀發(fā)展，村干部辦事更“主壯”、有底氣；執(zhí)行社村集中議事等制度，村級重大事項由社村兩級商議，決策水平高了，村干部也有約束了。
改進(jìn)了作風(fēng)、鍛煉了干部。鎮(zhèn)街干部走出“機關(guān)門”，深入“農(nóng)家院”，情況在一線掌握、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、工作在一線落實。2015年底，昌樂一次性從社區(qū)一線提拔重用了35名干部，形成了機關(guān)干部爭著下基層、主動到社區(qū)的局面。
