圖為南京一家制造企業(yè)內的生產景象。（4月2日拍攝）中新社記者 泱波 攝
日前，工信部發(fā)布《關于促進制造業(yè)產品和服務質量提升的實施意見》，提出19條建議，并明確力爭到2022年，實現(xiàn)制造業(yè)質量總體水平顯著提升，質量基礎支撐能力明顯提高，質量發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)質量工作體系更加高效。專家指出，《意見》的發(fā)布將推進制造業(yè)的轉型升級，有利于推動中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變。
推動由“大”轉“強”
世界銀行數(shù)據顯示，按現(xiàn)價美元測算，2010年中國制造業(yè)增加值首次成為全球第一，并在此后連續(xù)多年穩(wěn)居第一。
中國社會科學院工業(yè)經濟研究所所長黃群慧表示，在充分認識制造業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時也必須看到，盡管中國是世界制造大國，但從制造業(yè)增加值率、勞動生產率、創(chuàng)新能力、擁有的核心技術、關鍵零部件生產、高端產業(yè)占比、產品質量和著名品牌等各方面衡量，中國制造業(yè)大而不強、發(fā)展質量不夠高的問題十分突出，建設制造強國和發(fā)展先進制造業(yè)還有很長一段路要走。
國家信息中心經濟預測部副主任牛犁在接受記者采訪時也指出，當前中國制造業(yè)各個領域的比較優(yōu)勢在逐步削弱，面臨巨大的挑戰(zhàn)?！耙环矫?，企業(yè)用地成本越來越高，經營壓力增加；其次，伴隨中國人口老齡化比例越來越高，農村剩余可轉移勞動力有限，企業(yè)用人的成本也在增加?！迸＠缯f，“再加上融資成本仍然偏高，特別是民營企業(yè)、中小企業(yè)融資方面還有不小的壓力，企業(yè)掙不到太多的錢，中國傳統(tǒng)低端制造業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢很小?！?/p>
此次《意見》指出，到2022年，要建設一批國家標準、行業(yè)標準與團體標準協(xié)調配套的標準群引領行業(yè)質量提升，推動不少于10個行業(yè)或領域建立質量分級工作機制，完善重點產品全生命周期的質量追溯機制，提高企業(yè)質量和品牌的競爭力?！啊兑庖姟返某雠_給中國制造業(yè)打了一劑‘強心針’，確定了未來制造業(yè)轉型升級的目標，為中國制造業(yè)由‘大’轉‘強’注入足夠的信心?！迸＠缯f。
從創(chuàng)新和品牌入手
制造業(yè)提高品質，當前從何處入手？
《意見》提出，要強化技術支撐作用。鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，開展個性化定制、柔性生產，豐富產品種類，滿足差異化消費需求。持續(xù)推進兩化融合管理體系貫標，推動云計算、大數(shù)據、人工智能等新一代信息技術在質量管理中的應用。牛犁認為，推動中國制造業(yè)由“大”轉“強”的核心是要加大科技研發(fā)的投入。“我們要生產中高端的產品，由中低端逐步轉型升級到中高端，提供更高品質的產品和更好的服務，這是當前努力的方向?！迸＠缯f。
《意見》還強調，要發(fā)揮品牌促進作用。引導企業(yè)建立以質量為基礎的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，豐富品牌內涵，提升品牌形象。加強品牌宣傳推廣，引領消費需求，增強消費信心，促進企業(yè)加快質量升級。牛犁指出，當前中低端消費品制造業(yè)領域存在著明顯的供過于求?！爸圃鞓I(yè)消費品普遍以中低端為主，但隨著收入水平的提高，老百姓對高端消費品的需求逐漸擴大，這方面我們仍以進口為主，因此跟不上老百姓日漸升級的消費需要?！迸＠缯f，“品牌的打造至關重要，品牌效應有助于帶動高端消費品的生產和消費，從而帶動制造業(yè)的轉型升級。”
重點提升4類產業(yè)
依據此份《意見》，4類制造業(yè)產業(yè)成為下一階段質量提升的重點。具體包括：提高原材料工業(yè)供給質量；增強裝備制造業(yè)質量競爭力；促進消費品工業(yè)提質升級；推動信息技術產業(yè)邁向中高端。
“原材料工業(yè)的成本上漲是制約當前制造業(yè)轉型升級的一大難點?！迸＠绫硎荆陙碇袊哟罅Χ韧七M生態(tài)文明建設，由于原材料工業(yè)企業(yè)用于環(huán)保的成本增加，企業(yè)的經營增添了不小的壓力?！兑庖姟分赋?，要提高原材料工業(yè)供給質量。加快鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推廣清潔高效生產工藝，實施綠色化、智能化改造，鼓勵研發(fā)應用全流程質量在線監(jiān)測、診斷與優(yōu)化系統(tǒng)；支持開發(fā)稀土綠色開采和冶煉分離技術，加快稀土新材料及高端應用產業(yè)發(fā)展?！搬槍υ牧瞎I(yè)制造業(yè)面臨的環(huán)保方面的挑戰(zhàn)和壓力，《意見》提出加大力度推廣清潔能源技術，促進節(jié)能減排降耗，這是符合綠色發(fā)展大方向的重要舉措。”牛犁說。
《意見》還指出，要推動信息技術產業(yè)邁向中高端。加快發(fā)展5G和物聯(lián)網相關產業(yè)，深化信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，打造工業(yè)互聯(lián)網平臺，加強工業(yè)互聯(lián)網新型基礎設施建設，推動關鍵基礎軟件、工業(yè)設計軟件和平臺軟件開發(fā)應用，提高軟件工程質量和網絡信息安全水平?！爸圃鞓I(yè)領域也好，服務等其他領域也好，網絡便捷了，各方面效率就都提升了?！迸＠缯f，“所以5G是當下信息領域最核心的發(fā)展方向，加快5G技術的商業(yè)化步伐，對于推動傳統(tǒng)的制造領域轉型升級將有巨大的促進作用。”
