復(fù)活節(jié)臨近，布魯塞爾之殤為歐洲再添陰霾。去年發(fā)生在巴黎街頭的恐怖暴行已經(jīng)敲響了一記警鐘，隨后歐洲加強了對恐怖主義的打擊力度。但不到半年內(nèi)恐怖主義再次卷土重來，歐洲反恐看起來似乎力不從心。
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恐襲之后
比利時首都布魯塞爾22日發(fā)生連環(huán)爆炸襲擊事件，造成至少34人死亡、180多人受傷。隨后，極端組織“伊斯蘭國”宣稱對此負(fù)責(zé)。
目前，比利時警方已經(jīng)確認(rèn)了3名爆炸襲擊嫌疑人的身份。土耳其總統(tǒng)埃爾多安23日晚表示，土耳其政府曾通知比利時政府，土耳其逮捕了一名比利時籍極端分子并將其驅(qū)逐出境，而這名極端分子參與實施了22日布魯塞爾恐怖襲擊。大約十天以前，土耳其剛剛遭遇了一場恐怖襲擊，致34死、125傷。
“歐洲處于戰(zhàn)爭狀態(tài)。恐怖威脅保持在最高級別?！狈▏偫砺枴ね郀査?2日在布魯塞爾恐怖襲擊發(fā)生后如是說。這不由讓人聯(lián)想起去年11月巴黎發(fā)生多起恐怖襲擊，造成至少130人死亡、約350人受傷。當(dāng)時，法國總統(tǒng)奧朗德宣布全國進(jìn)入緊急狀態(tài)，并稱“法國已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)爭”。
而這一次，奧朗德表示，布魯塞爾爆炸案意味著歐洲全體被攻擊。
短短4個多月，兩個大都市先后遭遇重大恐怖襲擊，歐洲面臨的恐怖主義威脅正在加劇。比利時安全威脅分析協(xié)調(diào)機構(gòu)23日下午宣布，繼續(xù)維持全國范圍內(nèi)安全警戒水平為最高級，即第4級，意味著恐怖威脅“嚴(yán)重而緊迫”。
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替罪羔羊
“歐洲心臟”遭襲，令打擊恐怖主義再次成為國際社會關(guān)注的焦點，歐洲各國第一時間紛紛加強了邊檢。
不少人認(rèn)為，恐怖襲擊頻繁發(fā)生在歐洲大陸與大量難民涌入歐洲有關(guān)。此前也的確有報道稱，恐怖襲擊案的一些嫌疑人利用歐洲難民潮潛入事發(fā)國。
而此次襲擊更是為長久以來飽受詬病的歐洲難民政策增添了不小的壓力?？植阑顒釉讲?，反對難民入歐的聲音就越大。歐洲內(nèi)部關(guān)于邊境管控的博弈可能因此而升級，甚至進(jìn)一步威脅到申根區(qū)的存在。
然而恐怖襲擊的發(fā)生，從根本上來說是社會矛盾激化的結(jié)果。歐洲各國近年來經(jīng)濟狀況惡化、失業(yè)率居高不下，為極端主義的滋生和蔓延提供了土壤。
國際關(guān)系學(xué)院副教授、中國與全球化智庫研究員儲殷認(rèn)為，歐洲目前面臨的恐怖威脅，與其說是“伊斯蘭國”輸入恐怖威脅的問題，不如說是歐洲自己的極端分子在中東加入“伊斯蘭國”后重返歐洲的問題。
得益于低位油價、量化寬松和弱勢歐元帶來的有利因素，歐洲經(jīng)濟在2015年延續(xù)了三年來的緩慢復(fù)蘇勢頭。但全球經(jīng)濟增長的放緩，尤其是新興經(jīng)濟體需求不振，給歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇帶來了很大阻力。
目前，消費已成為歐洲復(fù)蘇的一個關(guān)鍵動力。但歐盟委員會21日發(fā)布的初步數(shù)據(jù)顯示，截至3月，歐盟及歐元區(qū)消費者信心指數(shù)連續(xù)3個月下滑，顯示消費動力正在下降。而恐怖襲擊的發(fā)生可能導(dǎo)致消費信心進(jìn)一步承壓。
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一體化“短板”
歐盟委員會主席容克表示，恐怖襲擊現(xiàn)在發(fā)生在布魯塞爾，也曾在巴黎發(fā)生，但恐怖分子瞄準(zhǔn)的目標(biāo)是整個歐洲。在恐怖主義面前，歐盟以及歐盟機構(gòu)將團結(jié)一致。
但事實上，陷入恐怖襲擊泥潭的歐洲在反恐方面存在明顯短板，在反恐投入的力度和資金方面一直比較薄弱，各個國家自身的反恐能力以及歐洲各國間的反恐協(xié)調(diào)與合作亟須加強。
儲殷認(rèn)為，歐洲反恐最大的問題就在于各國的情報安全部門各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。雖然歐盟多次就統(tǒng)一反恐進(jìn)行協(xié)調(diào)，但是由于情報部門、安全部門往往牽涉一個國家最為敏感的機密與主權(quán)，這種合作始終是淺層次的，仍然多停留在情報交換和信息分享的層面。
歐盟反恐協(xié)調(diào)員吉勒·德凱爾肖韋23日表示，歐洲地區(qū)再次發(fā)生恐怖襲擊，歐盟國家應(yīng)加強情報合作，特別是加強與歐洲刑警組織的情報合作。瓦爾斯也表示，歐盟成員國亟須加強對外部共同邊界的監(jiān)控，以阻止極端組織成員滲透到歐盟國家。
今年1月25日，歐洲刑警組織宣布正式啟動歐洲反恐中心。該中心將協(xié)助歐盟成員國在打擊外籍“圣戰(zhàn)”分子、追查恐怖組織資金來源、打擊互聯(lián)網(wǎng)煽動行為和武器走私等方面加強情報共享與行動協(xié)調(diào)。
不過，治標(biāo)還要治本，根源不除，恐怖主義難消?？植酪u擊屢次發(fā)生在歐洲不是偶然的，歸根結(jié)底，歐洲要著力推動解決自身存在的深層問題，如經(jīng)濟狀況惡化、文化宗教隔閡加劇等等。
