原標題：網(wǎng)絡音視頻信息服務管理規(guī)定發(fā)布 服務提供者應取得資質(zhì)
據(jù)網(wǎng)信辦11月29日消息，近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、文化和旅游部、國家廣播電視總局聯(lián)合印發(fā)了《網(wǎng)絡音視頻信息服務管理規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”），自2020年1月1日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人表示，出臺《規(guī)定》，旨在促進網(wǎng)絡音視頻信息服務健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益。
《規(guī)定》明確，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當依法取得法律、行政法規(guī)規(guī)定的相關資質(zhì)；應當建立健全用戶注冊、信息發(fā)布審核、信息安全管理等制度。任何組織和個人不得利用網(wǎng)絡音視頻信息服務以及相關信息技術從事法律法規(guī)禁止的活動，侵害他人合法權益。
《規(guī)定》強調(diào)，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者基于新技術新應用上線具有媒體屬性或者社會動員功能的音視頻信息服務，或者調(diào)整增設相關功能的，應當按照國家有關規(guī)定開展安全評估；網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者和網(wǎng)絡音視頻信息服務使用者利用基于深度學習、虛擬現(xiàn)實等的新技術新應用制作、發(fā)布、傳播非真實音視頻信息的，應當以顯著方式予以標識，不得利用基于深度學習、虛擬現(xiàn)實等的新技術新應用制作、發(fā)布、傳播虛假新聞信息；網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當部署應用違法違規(guī)音視頻以及非真實音視頻鑒別技術，發(fā)現(xiàn)音視頻信息服務使用者制作、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容的，應當依法依約停止傳輸該信息，采取消除等處置措施；網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當建立健全辟謠機制，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡音視頻信息服務使用者利用基于深度學習、虛擬現(xiàn)實等的虛假圖像、音視頻生成技術制作、發(fā)布、傳播謠言的，應當及時采取相應的辟謠措施，并將相關信息報網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門備案。
《規(guī)定》明確，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者和網(wǎng)絡音視頻信息服務使用者違反《規(guī)定》的，由網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門依照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)規(guī)定處理；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人就《網(wǎng)絡音視頻信息服務管理規(guī)定》答記者問
近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、文化和旅游部、國家廣播電視總局聯(lián)合印發(fā)了《網(wǎng)絡音視頻信息服務管理規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人，就《規(guī)定》相關問題回答了記者的提問。
問：請您介紹一下《規(guī)定》出臺的背景？
答：出臺《規(guī)定》是促進網(wǎng)絡音視頻信息服務活動健康有序發(fā)展的需要。當前，網(wǎng)絡音視頻信息服務迅速發(fā)展，用戶規(guī)模不斷壯大。有關數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)網(wǎng)絡音視頻行業(yè)正在持續(xù)高速發(fā)展，當前，我國網(wǎng)絡音樂用戶規(guī)模已達6.08億，網(wǎng)絡視頻用戶規(guī)模已達7.59億。但與此同時，也帶來了傳播違法和不良信息、侵犯人民群眾合法權益等風險隱患，特別是隨著“深度偽造”等新技術新應用在網(wǎng)絡音視頻領域的運用，這些風險進一步集聚、放大，可能被利用從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律法規(guī)禁止的活動，造成政治安全風險和國家安全、公共安全風險，對社會穩(wěn)定造成不良影響。
因此，亟需出臺有針對性的管理規(guī)定，明確網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者及其技術支持的主體的信息內(nèi)容安全管理責任，規(guī)范網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者關于利用深度學習、虛擬現(xiàn)實等新技術新應用的管理要求，為網(wǎng)絡音視頻信息服務及其相關技術的提供、使用、管理等提供有效的依據(jù)。
問：《規(guī)定》對網(wǎng)絡音視頻信息服務發(fā)展和管理提出了什么樣的總體要求？
答：一是明確管理對象，界定了網(wǎng)絡音視頻信息服務、網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者和網(wǎng)絡音視頻信息服務使用者的含義。二是明確管理機制，各級網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門依據(jù)各自職責開展網(wǎng)絡音視頻信息服務的監(jiān)督管理工作。三是明確總體要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者和使用者應當堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向。四是明確行業(yè)自律，國家鼓勵和指導互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)標準和行業(yè)準則。
問：為了更好地落實信息內(nèi)容安全管理主體責任，《規(guī)定》對網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者明確了哪些要求？
答：一是明確網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者的資質(zhì)要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當依法取得法律、行政法規(guī)規(guī)定的相關資質(zhì)。二是明確信息內(nèi)容安全管理主體責任要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當建立健全用戶注冊、信息發(fā)布審核、信息安全管理等制度。三是明確真實身份信息認證要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當依照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》的規(guī)定對用戶進行真實身份信息認證。四是明確信息安全要求，任何組織和個人不得利用網(wǎng)絡音視頻信息服務以及相關信息技術從事法律法規(guī)禁止的活動，侵害他人合法權益。
問：為了確保新技術新應用安全，維護人民群眾合法權益，《規(guī)定》對基于深度學習、虛擬現(xiàn)實等的新技術新應用制作、發(fā)布、傳播音視頻信息明確了哪些要求？
答：一是明確安全評估要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者基于新技術新應用上線具有媒體屬性或者社會動員功能的音視頻信息服務，或者調(diào)整增設相關功能的，應當按照國家有關規(guī)定開展安全評估。二是明確標識要求和新聞信息管理要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者和網(wǎng)絡音視頻信息服務使用者利用新技術新應用制作、發(fā)布、傳播非真實音視頻信息的，應當以顯著方式予以標識，不得利用新技術新應用制作、發(fā)布、傳播虛假新聞信息。三是明確違法違規(guī)信息管理要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當部署應用違法違規(guī)音視頻以及非真實音視頻鑒別技術。四是明確辟謠要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當建立健全辟謠機制，及時采取辟謠措施。
問：為了更好地落實平臺管理主體責任和技術支持的主體的安全義務，《規(guī)定》對網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者及技術支持的主體明確了哪些要求？
答：一是明確簽訂協(xié)議要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當與網(wǎng)絡音視頻信息服務使用者簽訂服務協(xié)議，要求其遵守法律規(guī)定，對違反法律規(guī)定和服務協(xié)議的服務使用者依法依約采取相應的處置措施。二是明確受理投訴舉報要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當設置便捷的投訴舉報入口，及時受理并處理公眾投訴舉報。三是明確對技術支持主體的要求，為網(wǎng)絡音視頻信息服務提供技術支持的主體應當遵守相關法律法規(guī)規(guī)定和國家標準規(guī)范。
問：為了更好地落實《規(guī)定》，《規(guī)定》對相關部門開展監(jiān)督檢查提出了哪些要求？《規(guī)定》明確了哪些法律責任？
答：一是明確監(jiān)督檢查要求和執(zhí)法協(xié)助要求，各級網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門應當建立日常監(jiān)督檢查和定期檢查相結合的監(jiān)督管理制度，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當配合監(jiān)管部門開展執(zhí)法工作。二是明確了法律責任，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者和網(wǎng)絡音視頻信息服務使用者違反本規(guī)定的，由網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門依照相關法律法規(guī)規(guī)定處理。
來源：網(wǎng)信辦微信
