武城縣位于山東德州市西部、山東河北兩省三市六縣交界處，是魯西北、冀東南的重要交通節(jié)點(diǎn)；運(yùn)河上的武城大橋，是太行山區(qū)建材、石料、煤炭等物資東運(yùn)的必經(jīng)之路。這里也成了大貨車(chē)超載超限行駛的集中路段。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超載超限行駛問(wèn)題屢禁不止的背后，是從事收費(fèi)“領(lǐng)車(chē)”、幫助車(chē)輛逃避處罰的“車(chē)蟲(chóng)”猖獗多年。當(dāng)?shù)夭糠謭?zhí)法人員為“車(chē)蟲(chóng)”長(zhǎng)期充當(dāng)“保護(hù)傘”，導(dǎo)致超載運(yùn)輸大貨車(chē)?yán)U納“領(lǐng)車(chē)費(fèi)”后暢行無(wú)阻。
“車(chē)蟲(chóng)”經(jīng)營(yíng)超載車(chē)“地下交通站”
據(jù)記者了解，在武城縣老城運(yùn)河大橋橋頭經(jīng)營(yíng)“慶華物流”的“王三”頗有名氣，原因是他能幫助車(chē)輛逃避檢查和處罰。他的公司打著物流幌子，實(shí)際上干的是“領(lǐng)車(chē)”的活。當(dāng)?shù)厝罕姺Q(chēng)，別人不敢走的路，他的車(chē)暢行無(wú)阻，“慶華物流”公司儼然成了超載車(chē)輛過(guò)境武城縣的“地下交通站”。
“地方上把這人叫‘車(chē)蟲(chóng)’。”武城縣監(jiān)委委員王建軍告訴記者，普通村民不可能擁有讓超載車(chē)輛無(wú)視規(guī)矩、明目張膽進(jìn)城的本事，“他們背后有人?！?/p>
“標(biāo)準(zhǔn)載重40噸的貨車(chē)，有的超載3倍，居然打個(gè)招呼就能通過(guò)檢查，部分交警還從中分取‘領(lǐng)車(chē)費(fèi)’。”有群眾舉報(bào)縣交警大隊(duì)部分交警存在以權(quán)謀私問(wèn)題。
記者從多位大貨車(chē)司機(jī)處了解到，超載車(chē)輛經(jīng)過(guò)武城縣時(shí)，可以給該縣“領(lǐng)大車(chē)”的人打電話(huà)，交通局的執(zhí)法人員就不處罰，一開(kāi)始每輛車(chē)給100元“領(lǐng)車(chē)費(fèi)”，后來(lái)要給150元。
司機(jī)口中“領(lǐng)大車(chē)”的人就是“王三”，真名王慶華。武城縣在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該縣交警大隊(duì)二中隊(duì)原中隊(duì)長(zhǎng)馬勝才與王慶華交往密切。隨即，馬勝才為超載大貨車(chē)逃避檢查提供幫助、充當(dāng)“保護(hù)傘”的問(wèn)題浮出水面。2018年初，武城縣監(jiān)委對(duì)馬、王二人進(jìn)行立案調(diào)查。
“車(chē)蟲(chóng)”牽出腐敗窩案
記者了解到，“車(chē)蟲(chóng)”王慶華通過(guò)送禮、請(qǐng)客等手段，獲得了武城縣過(guò)境超載、超限大貨車(chē)的“帶車(chē)權(quán)”，每車(chē)次收取120元至200元不等的“領(lǐng)車(chē)費(fèi)”。
他不能獨(dú)享這些錢(qián)，必須要按每車(chē)次100元的標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)金或微信轉(zhuǎn)賬、微信紅包等方式付給當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員，才能順利實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)車(chē)”。數(shù)年間，王慶華收取的“領(lǐng)車(chē)費(fèi)”超過(guò)72萬(wàn)元，其中他個(gè)人所得超過(guò)32萬(wàn)元。
武城縣紀(jì)委監(jiān)委辦案人員介紹，2017年10月至2018年1月，馬勝才收取每車(chē)次100元至150元不等的“領(lǐng)車(chē)費(fèi)”，然后按每車(chē)次50元至70元不等的標(biāo)準(zhǔn)，把錢(qián)分給交通局執(zhí)法人員。幾個(gè)月時(shí)間，馬勝才就拿到“領(lǐng)車(chē)費(fèi)”共計(jì)8萬(wàn)多元，他本人分得48000多元。
食髓知味的馬勝才，并不滿(mǎn)足于幕后“保護(hù)傘”的角色，還自己親自“領(lǐng)車(chē)”，徹底淪為了“車(chē)蟲(chóng)”。
“我們查住超載貨車(chē)，司機(jī)就會(huì)給馬勝才打電話(huà)，馬勝才就讓我們放行。他會(huì)通過(guò)微信給我們轉(zhuǎn)錢(qián)，這些錢(qián)是他的‘領(lǐng)車(chē)費(fèi)’?！蔽涑强h交通局運(yùn)管所、監(jiān)察大隊(duì)多名涉案人員說(shuō)。
王慶華還承認(rèn)，自己用微信給武城縣交通運(yùn)輸監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)兼一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)張朝峰發(fā)紅包94次，共計(jì)55300元。數(shù)年間，張朝峰貪污共計(jì)33萬(wàn)多元，并將其中9萬(wàn)多元裝進(jìn)了自己腰包。他的３名隊(duì)員共同貪污31萬(wàn)多元，每人將7萬(wàn)多元據(jù)為己有。
作為中隊(duì)負(fù)責(zé)人，處罰哪些車(chē)輛、開(kāi)多少罰單、分多少錢(qián)，都由張朝峰說(shuō)了算。他告訴記者，“當(dāng)天收取的罰款都匯總，從收取的現(xiàn)金中拿出部分抵頂罰款任務(wù)，余下的現(xiàn)金和用微信收取的罰款，我就和一起參與執(zhí)法的隊(duì)員平分了?！?/p>
辦案人員：案件特點(diǎn)鮮明 及時(shí)查處仍有較大難度
2018年以來(lái)，武城縣紀(jì)委監(jiān)委共處理縣交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸部門(mén)執(zhí)法人員88人，全部為基層一線執(zhí)法人員。其中黨紀(jì)政務(wù)處分66人，移送審查起訴22人。目前，移送案件均已被當(dāng)?shù)胤ㄔ簩徖硗戤?，并?duì)相關(guān)涉案人員作出判決。涉案人員以所在組織建制為單位共同犯罪是其一大特點(diǎn)。
武城縣法院多份判決書(shū)顯示：中隊(duì)長(zhǎng)馬勝才與副中隊(duì)長(zhǎng)、2名隊(duì)員一起受審，副大隊(duì)長(zhǎng)兼中隊(duì)長(zhǎng)張朝峰與3名隊(duì)員一起受審，中隊(duì)長(zhǎng)于勇與7名隊(duì)員一起被提起訴訟……塌方式腐敗令人驚心。
當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委多位辦案人員表示，當(dāng)前查處交通執(zhí)法領(lǐng)域腐敗案件難度較大，這與此類(lèi)案件在定性、定量、取證等方面的特點(diǎn)直接相關(guān)。
非法交易金額少則一兩百元，多則一兩千元，但交易次數(shù)密集，交易總量大。違紀(jì)違法行為與正常執(zhí)法行為同時(shí)進(jìn)行，具有隱蔽性。對(duì)于受賄的賄賂款一般以罰款的名義收取，有的部分入賬，有的不入賬直接私分，給行為準(zhǔn)確定性造成一定難度。
涉案時(shí)間跨度長(zhǎng)，一些涉案金額的電子證據(jù)無(wú)法保存或提取。與此同時(shí)，交易渠道多，主要渠道是通過(guò)微信，也有現(xiàn)金交易、通過(guò)中間人轉(zhuǎn)賬交易等，給最終確定涉案金額帶來(lái)難度。
涉案證人大多從事運(yùn)輸行業(yè)，流動(dòng)性較大，有的證人考慮到自身行賄行為本身就違法，有的證人怕遭報(bào)復(fù)而不愿配合調(diào)查，給取證帶來(lái)不小的困難，加大了案件處理難度。
去年以來(lái)，德州市紀(jì)委監(jiān)委聚焦交通運(yùn)輸領(lǐng)域群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的“路霸”“保護(hù)傘”問(wèn)題，組建工作專(zhuān)班，重點(diǎn)排查、集中打擊。目前有關(guān)工作還在進(jìn)行中。
