進(jìn)入12月，已有鄭州、沈陽(yáng)、武漢三個(gè)新一線城市放寬落戶政策。

12月23日，時(shí)代周報(bào)記者致電武漢市相關(guān)部門了解到，該地的落戶政策主要是解決長(zhǎng)期在武漢市工作卻沒(méi)有戶口的市民的落戶需求?！澳壳埃錆h市針對(duì)人才落戶已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)政策，其中大學(xué)生群體落戶比例較大。未來(lái)，武漢市還會(huì)繼續(xù)出臺(tái)利好人才引進(jìn)的相關(guān)政策。” 該負(fù)責(zé)人表示。

不止武漢，鄭州、沈陽(yáng)兩座城市也是在已出臺(tái)政策基礎(chǔ)上繼續(xù)“加碼”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，2019年全國(guó)至少已有30個(gè)城市出臺(tái)或者加碼人才落戶政策。時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些城市的人才落戶政策范圍普遍涵蓋了落戶、住房、租房、補(bǔ)貼等多個(gè)方面。

北大經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)蘇劍23日在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)指出，“人口紅利”是城市經(jīng)濟(jì)活力的重要驅(qū)動(dòng)力，各城市圍繞“人”的競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)越來(lái)越激烈。另外，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，平穩(wěn)新增人口，將成為各地樓市發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”。12月13日，沈陽(yáng)市一位房產(chǎn)中介對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，沈陽(yáng)近些年的購(gòu)房客，主要分為四部分，剛需、周邊城市到省會(huì)沈陽(yáng)落戶的、投資的以及人才引進(jìn)的。

對(duì)此，景瑞控股合伙人耿俊峰表示：“人才引進(jìn)和人口增加，將有助于減緩樓市跟隨經(jīng)濟(jì)周期大波段起伏的情況，有利于當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展?！?/p>

人才政策加碼背后邏輯

新一線城市落戶門檻正在放低。

12月1日，武漢公布積分入戶管理辦法2019年版，其中取消了全市年度落戶數(shù)量限制，積分累計(jì)達(dá)到75分，即可在武漢市落戶。

12月4日，沈陽(yáng)宣布下放戶籍審批權(quán)，沈陽(yáng)的外埠居民購(gòu)房落戶、父母投子女落戶、子女投父母落戶等16項(xiàng)戶口的審批權(quán)限，由分、縣（市）局審批調(diào)整至落戶地派出所受理、審批。

12月11日，鄭州明確將在2017年戶籍制度改革的基礎(chǔ)上放寬兩項(xiàng)、增加一項(xiàng)戶口遷入鄭州市落戶條件，租賃住房滿1年可入戶。

再將時(shí)間線向前推，早在今年3月，石家莊率先“一降到底”，成為國(guó)內(nèi)首座實(shí)現(xiàn)“零門檻”落戶的城市。海南省緊隨其后，今年10月發(fā)布公告稱，除三沙市，全省全面取消落戶限制。

可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)加入“零門檻”落戶的城市將越來(lái)越多。而新一線城市也的確成為人口流動(dòng)的新選擇。

《2019年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，“新一線”城市對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的吸引力不斷增強(qiáng)，杭州、天津、蘇州、南京、成都、西安、寧波等城市外省籍畢業(yè)生占比從2014屆的27.9%上升到2018屆的37.3%。

各地陸續(xù)放寬落戶門檻則與吸引人才息息相關(guān)?！半S著中國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量下降，為爭(zhēng)奪人才，城市落戶門檻會(huì)繼續(xù)下降，大部分城市都將實(shí)現(xiàn)零門檻落戶。”蘇劍說(shuō)。

針對(duì)人才補(bǔ)貼方面，各城市更是下大成本，“十萬(wàn)元”起跳，動(dòng)輒上百萬(wàn)元。例如，貴陽(yáng)引進(jìn)人才個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)最高可達(dá)600萬(wàn)元（人民幣，下同）。

然而，誠(chéng)意滿滿并不意味著收獲就大增。作為“GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部成員”的山東，雖然近些年陸續(xù)進(jìn)行“齊魯之約”“齊魯英才匯聚計(jì)劃”等人才引進(jìn)工程，但數(shù)據(jù)顯示，2018年山東省凈流出人口卻高達(dá)19.55萬(wàn)，在全國(guó)所有省份中排名第二。

蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、教育壓力大、營(yíng)商環(huán)境是制約山東人才流入的三個(gè)重要原因。付一夫強(qiáng)調(diào)，就業(yè)、教育、生態(tài)環(huán)境等因素，都是吸引人才的重要指標(biāo)。城市要想筑巢引鳳，不只在政策力度，更在于一座城市自己本來(lái)的魅力。

人才競(jìng)爭(zhēng)還是提振樓市？

據(jù)中原地產(chǎn)此前發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去兩年，全國(guó)多個(gè)新一線城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)了反彈?！扒珊稀钡氖牵渲写蟛糠殖鞘卸及l(fā)布了力度空前的人才吸引政策。

以南京為例，該地為人才購(gòu)房出臺(tái)專門文件開(kāi)辟優(yōu)先通道。而距南京千里之遙的沈陽(yáng)，也有相似的境遇。

一位沈陽(yáng)的房產(chǎn)中介對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，近些年經(jīng)她手，通過(guò)人才引進(jìn)政策獲得購(gòu)房資格的購(gòu)房客不少，“總體來(lái)說(shuō)這樣的引進(jìn)人才還挺多的，很多人選擇在開(kāi)發(fā)區(qū)購(gòu)房，方便上班，也有不少人顧慮新房不是現(xiàn)房，選擇購(gòu)買二手房的”。

今年以來(lái)，樓市下行，一線城市也陸續(xù)加入“放松人才購(gòu)房”的陣營(yíng)。

12月20日，廣州市黃埔區(qū)“松綁”人才購(gòu)房政策：經(jīng)區(qū)認(rèn)定的在黃埔區(qū)連續(xù)工作半年以上的各類人才，可不受戶籍限制，在區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買1套商品住房等。黃埔區(qū)成為今年來(lái)繼海南三亞、天津?yàn)I海新區(qū)、南京六合區(qū)后又一放開(kāi)人才購(gòu)房限制的地區(qū)。

景瑞控股合伙人耿俊峰對(duì)時(shí)代周報(bào)記者直言：“雖非本意，但人才引進(jìn)政策對(duì)地區(qū)樓市有一定傳導(dǎo)關(guān)系?！?/p>

耿俊峰表示，在國(guó)家明令“不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”背景下，未來(lái)房地產(chǎn)中的居住需求必然大于投資需求。人才引進(jìn)政策有利于人口涌入，對(duì)住房的需求量也會(huì)隨之增加，對(duì)前期改善性住戶也會(huì)有影響。

“人才引進(jìn)政策不僅會(huì)觸動(dòng)一手房市場(chǎng)，對(duì)二手房市場(chǎng)也會(huì)有所影響?！惫⒖》逋嘎?，在業(yè)內(nèi)，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)角度來(lái)看，價(jià)格體系雖然在調(diào)控政策內(nèi)，但是人才引進(jìn)情況較好的城市，其“安全度”比較高。“很多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商企業(yè)會(huì)把人才引進(jìn)情況較好的城市當(dāng)作‘基地’，因?yàn)樵谛枨笤黾拥谋尘跋拢N售速度有保障，有利于維護(hù)企業(yè)現(xiàn)金流的安全?！?/p>

中原地產(chǎn)首席市場(chǎng)分析師張大偉對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，人才引進(jìn)政策可以影響市場(chǎng)預(yù)期，但并非影響房地產(chǎn)的決定性因素?！叭瞬艑?duì)樓市的影響遠(yuǎn)不及信貸政策，更多的是心理影響?！?/p>

付一夫也指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已為2020年房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展定下基調(diào)，延續(xù)了“房住不炒”的定位。各城市出臺(tái)人才引進(jìn)政策，旨在吸引人才，而不會(huì)觸碰房地產(chǎn)的“高壓線”。

“短期看，人口的增長(zhǎng)確實(shí)會(huì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)刭?gòu)房需求。長(zhǎng)期來(lái)看，人們基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、公共服務(wù)水平等方面，對(duì)城市的預(yù)期，才是樓市堅(jiān)挺的保障?！备兑环蛱寡浴?/p>

記者 楊佳欣