去年7月，中央第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式，印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”制度機(jī)制。

規(guī)定印發(fā)后，多地陸續(xù)出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則。北京市委組織部昨日表示，《北京市貫徹〈推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)〉的實(shí)施辦法》今天發(fā)布，辦法將進(jìn)一步完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。（新京報3月28日消息）

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“官員沒犯錯就至少不會越當(dāng)越小”是中國的一個傳統(tǒng)理念。多年來，中國的官員只要不犯錯誤，職級必然是不會降低的；如果一個官員被免職或者降職，必然是違反了紀(jì)律或者法律。就算是調(diào)去其它單位或者從事其它工作，其新的職級也不會低于原來的職級。

表面上來看，“沒犯錯，就不應(yīng)該受到處罰”無疑是正確的理念，這也是一大法治思想“過錯責(zé)任原則”在行政領(lǐng)域的體現(xiàn)。但是在官員升降問題上堅(jiān)持這一理念，就有一些微妙的問題。我們需要認(rèn)真思考這么一個概念：官員降職，真的就是一種懲罰嗎？

官員身為國家公務(wù)員的一份子，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的理念，做人民的公仆。你的崗位并不是一本榮譽(yù)證書，來作為你曾經(jīng)擁有某項(xiàng)能力的證明；而是你需要承擔(dān)的職責(zé)，是你需要為老百姓服務(wù)的領(lǐng)域。公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)崗位更需要有能力、有責(zé)任心、有奉獻(xiàn)精神的人來擔(dān)任，才能真正讓領(lǐng)導(dǎo)崗位起到應(yīng)有的作用，而不是成為滋生平庸與腐敗的溫床。所以領(lǐng)導(dǎo)崗位選擇適合的人擔(dān)任，有“上”有“下”，才是正確的做法。

很多官員即使難以勝任領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作，也不愿意“下”，原因主要有兩點(diǎn)：一、很多官員單純的將領(lǐng)導(dǎo)職位視作一種“榮譽(yù)證明”，認(rèn)為這是對自己以前工作的肯定，而被降職是一件“丟人的事”。二、現(xiàn)階段公務(wù)員的待遇，是與職級直接掛鉤的，如果職級下降了，待遇也會隨之相應(yīng)的下降。因此，很多官員費(fèi)盡心思的保住自己的位置，排斥“對自己位置構(gòu)成威脅的人”，就算這兩種思維在作怪。

因此，作為公務(wù)員，必須克服以上兩種錯誤思想，牢記艱苦樸素、為人民服務(wù)的宗旨，不應(yīng)因?yàn)樨潏D待遇、好大喜功，就賴在不適合自己的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，使得工作不能得到順利開展。要以人民利益為先，甘于讓賢，自覺從不適合自己的位置上退出，才是公務(wù)員應(yīng)有的思想高度。

這次北京明確7種官員“下”的渠道，無疑給中央建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”的制度機(jī)制提供了良好的范例。因?yàn)楝F(xiàn)階段給官員“無過錯降職或免職”的一大主要問題就是缺少明確的依據(jù)，而北京的規(guī)定給“不能勝任”下了明確的定義，就給了“下”掉不適合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的官員一個合法的依據(jù)。這對于這項(xiàng)改革措施在全國推廣起到了模范帶頭作用，是十分有利的。

同時，要減少推進(jìn)能上能下的阻力，也可以出臺一個緩和性的措施，例如：一、加強(qiáng)組織教育，改進(jìn)公務(wù)員的服務(wù)理念，讓被降職的官員理解這項(xiàng)措施的意義；二、減小被降職官員的待遇落差。雖然待遇和職級掛鉤的政策不可能做出太大變化，但也可以適當(dāng)縮小被降職官員的待遇降幅，以減低他們的抵觸情緒。