十部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)方案要求加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)

安全有序處置醫(yī)療廢物刻不容緩

近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委等十部門(mén)印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》，要求加強(qiáng)集中處置設(shè)施建設(shè)，在2020年年底前實(shí)現(xiàn)每個(gè)地級(jí)以上城市至少建成1個(gè)符合運(yùn)行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施；到2022年6月底前，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市)都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，病患數(shù)量增加，醫(yī)療廢物產(chǎn)量激增。各地醫(yī)院在處理醫(yī)療垃圾時(shí)面臨很大的壓力，甚至多處醫(yī)院出現(xiàn)了垃圾堆積的場(chǎng)面。應(yīng)急狀態(tài)下，如何快速增強(qiáng)醫(yī)療垃圾處理能力、安全有序地處置醫(yī)療廢物，再次引起人們的關(guān)注。

醫(yī)療廢物產(chǎn)量激增

醫(yī)院面臨處理壓力

顧名思義，醫(yī)療垃圾是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物，具體包括感染性、病理性、損傷性、藥物性、化學(xué)性廢物。

按照《醫(yī)療廢物分類目錄》規(guī)定，醫(yī)療廢物被分為五大類。第一類即感染性醫(yī)療廢物，這是攜帶病原微生物、具有引發(fā)感染性疾病傳播危險(xiǎn)的醫(yī)療廢物，包括被傳染病人的血液、體液、排泄物污染的物品(比如棉球、口罩、被服、使用后的一次性使用醫(yī)療用品、一次性醫(yī)療器械等)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治的隔離傳染病人或者疑似傳染病人產(chǎn)生的生活垃圾等。

據(jù)中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)法律事務(wù)部主任鄧?yán)麖?qiáng)介紹，任何細(xì)菌、病毒、支原體、衣原體等都有可能發(fā)生傳染病傳播，這些病原體要通過(guò)一定形式進(jìn)行傳播，而醫(yī)療過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾和病人生活中接觸到的物品，就是病菌最可能的附著物，因此對(duì)這些垃圾要進(jìn)行特殊規(guī)定。

中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭雪倩說(shuō)：“此次新冠肺炎傳染性非常強(qiáng)，醫(yī)療垃圾和隔離人生活垃圾表面會(huì)含有新型冠狀病毒，屬于醫(yī)療廢物第一類。處理好醫(yī)療垃圾和隔離人員生活垃圾，是預(yù)防二次傳染的重要環(huán)節(jié)，從接診患者開(kāi)始，所有的檢測(cè)用具、抽血、針管、病理檢查等醫(yī)用耗材或設(shè)備，以及疑似患者的物品都要及時(shí)消毒及處理。確診患者的體液、血液、防護(hù)服、輔料、排泄物、標(biāo)本、口罩、組織等都要嚴(yán)格按照醫(yī)療廢物管理的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行分類處理及消毒。特別要對(duì)尸體、下水道、中心空調(diào)以及轉(zhuǎn)運(yùn)的專用車輛、專門(mén)人員等進(jìn)行嚴(yán)格防控和消毒，同時(shí)注意各類場(chǎng)所的通風(fēng)。”

新冠肺炎在湖北等地確診人數(shù)的迅速增加，給醫(yī)療廢物的處置出了一個(gè)難題。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，我國(guó)200個(gè)大、中城市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量81.7萬(wàn)噸，處置量81.6萬(wàn)噸，在主要大中城市中醫(yī)療廢物處置率近100%。

然而，此次新冠肺炎疫情的暴發(fā)，給部分城市現(xiàn)有的、接近滿產(chǎn)的醫(yī)療廢物處置系統(tǒng)帶來(lái)了不小的壓力。一些醫(yī)院醫(yī)療垃圾甚至出現(xiàn)堆積，得不到及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)和處理，垃圾處理人員日工作時(shí)間往往超過(guò)10個(gè)小時(shí)。2月16日，湖北省孝感市發(fā)布醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)處理專用車駕駛員招募令，面向社會(huì)招募醫(yī)療垃圾處理人員。

“如果醫(yī)療垃圾處理不好，有可能引發(fā)二次感染以及病毒擴(kuò)散，可能導(dǎo)致前期的診治、救治及預(yù)防工作前功盡棄，而且會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，對(duì)人類居住環(huán)境及健康產(chǎn)生不利影響?！编嵮┵徽f(shuō)。

各地緊急出臺(tái)措施

防止二次感染風(fēng)險(xiǎn)

1月21日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物環(huán)境管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，部署各地及時(shí)、有序、高效、無(wú)害化處置肺炎疫情醫(yī)療廢物。

《通知》要求地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)高度重視新冠肺炎疫情醫(yī)療廢物環(huán)境管理工作，切實(shí)做好醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)中環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理；加強(qiáng)與衛(wèi)生健康等部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，形成合力，聯(lián)防聯(lián)控。已發(fā)生新冠肺炎疫情的地方，地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要參照有關(guān)疫情醫(yī)療廢物管理預(yù)案科學(xué)應(yīng)對(duì)并妥善處置醫(yī)療廢物。未發(fā)生新冠肺炎疫情的地方，要密切關(guān)注疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。

隨后，全國(guó)多地分別出臺(tái)有關(guān)醫(yī)療廢物處理的相關(guān)規(guī)定。

2月3日，福建省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《新冠肺炎疫情環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作指南》，著重從涉疫醫(yī)療廢物、涉疫生活垃圾、涉疫醫(yī)療廢水、涉疫生活污水、監(jiān)測(cè)與防護(hù)5個(gè)方面作出規(guī)范指導(dǎo)。

與此同時(shí)，江蘇省財(cái)政廳官網(wǎng)發(fā)布消息稱，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委省政府決策部署，支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保醫(yī)療廢棄物全部收集、規(guī)范處理，防止疫情次生災(zāi)害及二次污染對(duì)生態(tài)環(huán)境和人民群眾健康造成不良影響，經(jīng)省政府同意，省財(cái)政緊急下?lián)苁〖?jí)環(huán)保引導(dǎo)資金(疫情防控補(bǔ)助)2億元，用于支持各地醫(yī)療廢棄物處置工作。

2月8日，湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部辦公室下發(fā)《關(guān)干進(jìn)一步做好新型肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作的通知》，要求全省各地按照“一倍能力、一個(gè)暫存庫(kù)、一個(gè)專班、一個(gè)方案”的原則，指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門(mén)，迅速組織編制本地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置應(yīng)急能力準(zhǔn)備方案。

此外，對(duì)于廢棄口罩的處理，一些地方政府也采取了相應(yīng)的措施。

例如，浙江省新市鎮(zhèn)建立廢棄口罩處置體系，在全鎮(zhèn)社區(qū)以及留觀點(diǎn)、交通卡點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的主要出入口或指定位置規(guī)范設(shè)置233個(gè)廢棄口罩專用垃圾桶，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域全覆蓋；考慮到大多數(shù)居民回到家中才會(huì)摘下口罩，新市鎮(zhèn)垃圾分類辦公室聯(lián)合各個(gè)社區(qū)，在洗樓排摸的同時(shí)，就如何正確實(shí)施口罩分類投放對(duì)住戶進(jìn)行宣傳科普，并發(fā)放廢棄口罩專用垃圾袋。

對(duì)于農(nóng)村等醫(yī)療垃圾處置能力較為薄弱的地區(qū)，寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織市縣農(nóng)村生活垃圾治理部門(mén)及專業(yè)機(jī)構(gòu)、第三方運(yùn)營(yíng)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村生活垃圾治理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面落實(shí)有關(guān)疫情防控針對(duì)性措施要求，加大人力、物力、運(yùn)力保障，通過(guò)網(wǎng)格化管理等措施，全程做好農(nóng)村生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理等各環(huán)節(jié)工作，加強(qiáng)一線問(wèn)題排查和現(xiàn)場(chǎng)解決，保證農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清和科學(xué)處理。

增強(qiáng)公共衛(wèi)生意識(shí)

妥善處理生活垃圾

此前，鐘南山院士團(tuán)隊(duì)在病患的糞便和尿液中分離出了新型冠狀病毒，并提醒公眾，新型冠狀病毒有可能通過(guò)糞口傳播。

對(duì)此，鄧?yán)麖?qiáng)認(rèn)為，生活垃圾也應(yīng)按照傳染病防治法和《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理，有效防止傳染病傳播。

鄭雪倩則建議，首先要注意個(gè)人衛(wèi)生，保持手部衛(wèi)生，飯前便后、接觸容易污染的物品后都要洗手，家中如有兒童，還要教育其不去亂摸亂碰，不要舔手；其次，要注意飲食衛(wèi)生，水果蔬菜食用前應(yīng)清洗干凈，蔬菜、肉類應(yīng)炒熟吃，水果最好削皮。另外，要經(jīng)常對(duì)馬桶進(jìn)行消毒，使用后應(yīng)蓋上馬桶蓋沖水。

“企業(yè)、工廠、公司等單位，要注意環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)對(duì)糞便管理，對(duì)單位廁所和衛(wèi)生間進(jìn)行日常清掃和消毒，對(duì)化糞池進(jìn)行消毒；要教育職工不亂扔垃圾、亂倒污水；要消滅蒼蠅和蟑螂。如無(wú)單獨(dú)衛(wèi)生間，每次使用后可用乙醚、75%乙醇、含氯消毒劑、過(guò)氧乙酸和氯仿等進(jìn)行消毒。”鄭雪倩說(shuō)。

戰(zhàn)“疫”期間，垃圾的妥善處理極為重要。鄭雪倩說(shuō)，公眾應(yīng)積極配合政府的防控政策，增強(qiáng)公共衛(wèi)生意識(shí)。全社會(huì)都應(yīng)行動(dòng)起來(lái)，依法防控，嚴(yán)格遵照傳染病防治法等法律規(guī)定，對(duì)醫(yī)療廢物和生活垃圾進(jìn)行消毒、處理。

（記者 韓丹東 實(shí)習(xí)生 祁增蓓）