商務(wù)部等7部門(mén)近期聯(lián)合發(fā)布的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》將于9月1日起施行。細(xì)則從資質(zhì)認(rèn)定和管理、監(jiān)督管理、退出機(jī)制、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。細(xì)則的施行，將加速我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)邁入市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，車(chē)主處理報(bào)廢汽車(chē)也將更加便利。

機(jī)動(dòng)車(chē)回收規(guī)模有待提升

“經(jīng)?？吹接行┢茽€不堪的老舊車(chē)輛常年停在小區(qū)或街邊，既浪費(fèi)了公共空間又給居民生活帶來(lái)安全隱患?！北本┦忻裥堈f(shuō)，類(lèi)似情況他在城區(qū)不少地方都見(jiàn)過(guò)。

近年來(lái)，隨著我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的持續(xù)遞增，機(jī)動(dòng)車(chē)如何報(bào)廢、回收、循環(huán)再利用，已成為民生領(lǐng)域新的關(guān)注焦點(diǎn)。

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至6月，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)3.6億輛；69個(gè)城市汽車(chē)保有量超過(guò)100萬(wàn)輛，北京、成都等12個(gè)城市超過(guò)300萬(wàn)輛。

據(jù)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)介紹，我國(guó)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)約有750家，從目前的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看大都規(guī)模偏小、產(chǎn)能有限，無(wú)法應(yīng)對(duì)未來(lái)不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)需求。

隨著國(guó)家鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢更新等政策的陸續(xù)出臺(tái)，近年來(lái)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)回收數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)回收數(shù)量為229.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)15.3%，其中汽車(chē)195.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)16.8%。

中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車(chē)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張瑩表示，新規(guī)的施行，在政策引導(dǎo)與市場(chǎng)淘汰補(bǔ)貼的雙重利好下，我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢價(jià)格將更加合理

據(jù)張瑩介紹，截至2020年上半年，國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車(chē)的價(jià)格普遍在每輛400至600元之間，部分地區(qū)調(diào)整定價(jià)模式后升至千元左右。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的價(jià)格高低主要受車(chē)型、車(chē)況、排放標(biāo)準(zhǔn)以及零部件金屬含量、重量的影響而有所不同，業(yè)內(nèi)有人戲稱(chēng)機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢是“論斤賣(mài)”。

長(zhǎng)期以來(lái)，“報(bào)廢車(chē)賣(mài)不上價(jià)”已成為不少車(chē)主的固有印象，成為車(chē)主報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)積極性不高的原因之一。報(bào)廢車(chē)回收拆解企業(yè)“吃不飽”“收車(chē)難”現(xiàn)象也較為普遍。

即將施行的細(xì)則，對(duì)于報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的回收利用作出進(jìn)一步的細(xì)化和說(shuō)明。其中，“五大總成”松綁，將會(huì)成為影響機(jī)動(dòng)車(chē)回收定價(jià)的關(guān)鍵因素?！拔宕罂偝伞笔侵笝C(jī)動(dòng)車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等總體架構(gòu)。與以往的回收“論斤賣(mài)”相比，細(xì)則確認(rèn)允許將具有循環(huán)利用價(jià)值的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”出售給具有再制造能力的企業(yè)，經(jīng)再制造后予以再利用，因此報(bào)廢車(chē)回收價(jià)格有望提升。

一般情況下，機(jī)動(dòng)車(chē)在維修過(guò)程中，往往會(huì)優(yōu)先使用新的原廠零件?，F(xiàn)在，消費(fèi)者根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)具體使用情況，可以選擇機(jī)動(dòng)車(chē)回用件及再制造零部件進(jìn)行維修。如此一來(lái)，對(duì)于車(chē)齡偏高的車(chē)主來(lái)說(shuō)，維護(hù)成本將會(huì)明顯降低。

“以變速箱為例，新變速箱和再制造變速箱在實(shí)際使用上差別并不會(huì)很大，因?yàn)樵僦圃炝悴考磭?guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不低于新件的性能，但價(jià)格會(huì)比新品低40%至50%?！币晃黄?chē)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

同時(shí)，國(guó)家取消了對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)的數(shù)量限制，隨著新規(guī)落地實(shí)施，報(bào)廢回收企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)將會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求及汽車(chē)保有量逐步增多，以往報(bào)廢車(chē)輛要長(zhǎng)途跋涉幾十公里等問(wèn)題將得到一定改善，車(chē)主處理報(bào)廢汽車(chē)將會(huì)更加便利。

在政策推動(dòng)下，企業(yè)服務(wù)和“五大總成”再制造價(jià)值的提升，有望實(shí)現(xiàn)“一車(chē)一價(jià)”的精準(zhǔn)回收新模式，機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢價(jià)格將更加合理。

規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展 行車(chē)上路更加安全

記者采訪了解到，部分車(chē)主因報(bào)廢補(bǔ)貼少、需處理違章等原因，長(zhǎng)期拖著不進(jìn)行報(bào)廢，有的直接將車(chē)輛丟在一邊不管。

“這種現(xiàn)象大多與車(chē)主對(duì)報(bào)廢車(chē)‘殘值’理解和對(duì)回收再利用的認(rèn)知不充分有關(guān)。”張瑩表示，不少車(chē)主對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢后的“價(jià)值”抱有幻想，市場(chǎng)上由此產(chǎn)生了不合法回收現(xiàn)象。

“非法報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)，害處多多。”張瑩說(shuō)，利益驅(qū)動(dòng)下，報(bào)廢車(chē)的“五大總成”在非法拆解環(huán)節(jié)有可能重新流回市場(chǎng)，如果非法拼裝重新上路，無(wú)疑將成為行車(chē)安全的重大隱患，同時(shí)也會(huì)給車(chē)主帶來(lái)違法風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，報(bào)廢車(chē)輛非法拆解過(guò)程中，廢油廢液一旦在違規(guī)拆解中滲入地下，這片土壤將無(wú)法復(fù)耕；蓄電池、安全氣囊、新能源動(dòng)力電池等的不合理處置都會(huì)產(chǎn)生對(duì)人體有害的物質(zhì)。

崔東樹(shù)認(rèn)為，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)而不廢，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)的同時(shí)也不利于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“報(bào)廢車(chē)流入黑市，不僅可能導(dǎo)致環(huán)境污染，還會(huì)威脅道路交通安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”崔東樹(shù)表示，新規(guī)施行后，以往存在的私自拆車(chē)拼裝維修等問(wèn)題有望得到改善，有利于推動(dòng)汽車(chē)維修和社會(huì)車(chē)輛的總體安全性提升。

同時(shí)，此次細(xì)則還明確，回收拆解企業(yè)應(yīng)建立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)零部件銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄“五大總成”數(shù)量、型號(hào)、流向等信息，并錄入“全國(guó)汽車(chē)流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)。

“信息化管理可追溯，將成為規(guī)范發(fā)展報(bào)廢汽車(chē)回收利用的重要保障?！睆埇撜f(shuō)。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東表示，新規(guī)較之前更加全面，各部門(mén)職責(zé)劃分更加清楚。細(xì)則的施行，將對(duì)我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢回收工作產(chǎn)生積極影響，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，對(duì)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的意義。記者高亢、王雨蕭