近年來，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但也出現(xiàn)了不少預(yù)先收取高額培訓(xùn)費(fèi)后“人去樓空”的現(xiàn)象。新年伊始，多地教育主管部門針對(duì)社會(huì)關(guān)注的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)先收取費(fèi)用的情況出臺(tái)新政，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金使用情況細(xì)化管理。

多地出臺(tái)新規(guī) 嚴(yán)管教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) “預(yù)付費(fèi)”

合肥：上線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管系統(tǒng)

今年1月1日，合肥市教育局會(huì)同市地方金融監(jiān)督管理局聯(lián)合制定的“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員預(yù)繳費(fèi)服務(wù)系統(tǒng)”正式上線運(yùn)行，該系統(tǒng)提供家長(zhǎng)查詢、機(jī)構(gòu)預(yù)警等功能，可以對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員預(yù)繳費(fèi)資金進(jìn)行監(jiān)管，滾動(dòng)撥付校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)，對(duì)預(yù)繳費(fèi)賬戶內(nèi)的大額資金異動(dòng)情況及時(shí)報(bào)告屬地教育主管部門，有效防范潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。

按照要求，該服務(wù)系統(tǒng)自培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開課起計(jì)時(shí)，銀行按協(xié)議約定和培訓(xùn)進(jìn)度將預(yù)繳費(fèi)賬戶中相應(yīng)課程預(yù)繳費(fèi)劃撥至校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指定的結(jié)算賬戶。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)繳費(fèi)賬戶中最低余額，由屬地教育主管部門根據(jù)其培訓(xùn)規(guī)模、教學(xué)點(diǎn)數(shù)量以及年檢等情況進(jìn)行核定。

福州：嚴(yán)控培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大額資金流動(dòng)

新年伊始，福州市教育局也發(fā)布了《關(guān)于強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管嚴(yán)防辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的通知》，明確2021年開始對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金實(shí)行監(jiān)管，原批準(zhǔn)的其他校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)于2021年5月份前全面完成。資金監(jiān)控管理辦法應(yīng)要求各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇一家銀行，開設(shè)唯一的培訓(xùn)費(fèi)資金專戶，并報(bào)主管部門備案。

福州市教育局要求，新設(shè)立或設(shè)立不足一年的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管賬戶內(nèi)留存資金最低余額不少于10萬元；設(shè)立一年以上的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，最低余額不少于30萬元。

家長(zhǎng) ：大家都比較明白，錢花到哪去，這個(gè)應(yīng)該會(huì)比較好。

家長(zhǎng) ：有利就是在收費(fèi)方面會(huì)比較好一點(diǎn)，公平一點(diǎn)，比較透明一點(diǎn)。

專家：加強(qiáng)對(duì)在線教育收費(fèi)監(jiān)管 約束資本“任性”

在各地出臺(tái)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理新政的同時(shí)，相關(guān)學(xué)者也指出，在線教育培訓(xùn)同樣面臨“預(yù)付費(fèi)”后消費(fèi)者資金風(fēng)險(xiǎn)。

2020年，在線教育憑借其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在疫情防控期間為“停課不停學(xué)”提供了強(qiáng)大支撐。因此，“在線教育”也吸引來資本的青睞，成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的“新寵”。但在2020年底，也出現(xiàn)了用戶量眾多的某在線教育機(jī)構(gòu)突然停擺的情況，有教育學(xué)者指出，對(duì)于在線教育預(yù)收的資金，同樣應(yīng)該引起足夠的重視，用制度手段預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)。

上海市教育科學(xué)研究院民辦教育研究所所長(zhǎng) 董圣足：在線教育機(jī)構(gòu)，都在大量地引進(jìn)風(fēng)投資金，不斷地在擴(kuò)張規(guī)模，一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，后續(xù)的資金風(fēng)投跟不進(jìn)，那么就容易發(fā)生資金鏈的崩潰。行政監(jiān)管部門，實(shí)際上在對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案的時(shí)候，要把預(yù)收費(fèi)管理作為一個(gè)重要的方面，防范風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)了解，教育部在2019年印發(fā)《教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理辦法》，明確對(duì)現(xiàn)有教育移動(dòng)應(yīng)用進(jìn)行備案管理，在線教育機(jī)構(gòu)在注冊(cè)地備案后，在其他地區(qū)開展業(yè)務(wù)無需重復(fù)備案。同時(shí)明確各地教育主管部門應(yīng)以備案為基礎(chǔ)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警通報(bào)機(jī)制。有法律學(xué)者指出，在線教育機(jī)構(gòu)的預(yù)收費(fèi)管理同樣適用于該模式，通過實(shí)行屬地管理，約束資本“任性”。

中國法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書長(zhǎng) 陳音江：資金托管的方式，不僅僅是適合這種線下的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同樣應(yīng)該適合這種線上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。針對(duì)這種新型的模式或者是新型的業(yè)態(tài)，確實(shí)有關(guān)部門在這種監(jiān)管上也要引進(jìn)更多的技術(shù)手段，確保它的這種銀行賬戶托管之后，它每一筆都有流水的賬單，其實(shí)你通過一個(gè)技術(shù)就完全可以控制，我覺得實(shí)現(xiàn)起來也應(yīng)該是不難的。（記者 馬力）