小微型客車租賃經(jīng)營者不得隨車提供駕駛勞務(wù)，精神損害撫慰金標準可達50%，6項舉措為老年人辦理出入境證件提供便利......4月，一批新規(guī)會影響我們的工作生活。
全國新規(guī)
政府分級監(jiān)管行政事業(yè)性國有資產(chǎn)
《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》自2021年4月1日起施行。
條例規(guī)定，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是指行政單位、事業(yè)單位通過一定方式取得或者形成的資產(chǎn)，包括使用財政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈并確認為國有的資產(chǎn)，以及其他國有資產(chǎn)。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)屬于國家所有，實行政府分級監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制。
加強軍隊黨風廉政建設(shè)
新修訂的《中國共產(chǎn)黨軍隊紀律檢查委員會工作規(guī)定》，自2021年4月1日起施行。
規(guī)定共7章44條，涵蓋紀委領(lǐng)導體制、職責任務(wù)、議事和決定、工作制度、紀律和責任等方面內(nèi)容。規(guī)定全面落實黨章要求，緊密結(jié)合軍隊黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實際，規(guī)范明確紀委主要任務(wù)和工作內(nèi)容，拓展充實紀委及其成員職責，改進創(chuàng)新紀委議事規(guī)則，調(diào)整完善紀委工作制度，增強紀委工作的政治性、時代性、針對性。注重強化對紀委自身的監(jiān)督，按照“打鐵必須自身硬”要求加強教育、嚴格管理、嚴肅問責，確保各級紀委依規(guī)依紀依法正確行使權(quán)力、忠誠履職盡責。
小微型客車租賃經(jīng)營者不得隨車提供駕駛勞務(wù)
《小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)管理辦法》于2021年4月1日起實施。
辦法明確，從事小微型客車租賃經(jīng)營的，應(yīng)當具備下列條件：取得企業(yè)法人資格；投入經(jīng)營的小微型客車應(yīng)當經(jīng)檢驗合格且登記的使用性質(zhì)為租賃；有與租賃業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場所、管理人員；在經(jīng)營所在地有相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力；有健全的經(jīng)營管理制度、服務(wù)規(guī)程、安全管理制度和應(yīng)急救援預案。
辦法要求，小微型客車租賃經(jīng)營者不得隨車提供駕駛勞務(wù)。機動車使用性質(zhì)登記為租賃的小微型客車不得擅自用于道路運輸經(jīng)營。利用租賃小微型客車從事道路運輸經(jīng)營的，應(yīng)當先按照道路運輸經(jīng)營相關(guān)管理規(guī)定辦理行政許可和機動車使用性質(zhì)變更手續(xù)。
明確致人精神損害、造成嚴重后果認定標準
《最高人民法院關(guān)于審理國家賠償案件確定精神損害賠償責任適用法律若干問題的解釋》于2021年4月1日起施行。
解釋明確致人精神損害、造成嚴重后果的認定標準。解釋規(guī)定，賠償義務(wù)機關(guān)有國家賠償法第三條、第十七條規(guī)定情形之一，依法應(yīng)當承擔國家賠償責任的，可以同時認定該侵權(quán)行為致人精神損害；無罪或者終止追究刑事責任的人被羈押六個月以上，或者受害人經(jīng)鑒定為輕傷以上或者殘疾等情形，可認定為造成嚴重后果。
解釋確定分檔損害后果、責任承擔方式以及撫慰金標準的對應(yīng)規(guī)則。解釋規(guī)定，致人精神損害的，應(yīng)當為受害人消除影響、恢復名譽或者賠禮道歉；造成嚴重后果的，一般在人身自由權(quán)、生命健康權(quán)賠償金總額的50%以下（包括本數(shù)）酌定精神損害撫慰金，同時視案件具體情形，為受害人消除影響、恢復名譽或者賠禮道歉；后果特別嚴重的，可在50%以上酌定。
6項新舉措為老年人辦理出入境證件提供便利
國家移民管理局從2021年4月1日起，實施6項便利老年人辦理出入境證件的新舉措，為老年人提供更周全、更貼心、更便捷的出入境服務(wù)。
主要包括：建立老年人辦理證照“綠色通道”；便利老年人使用辦證自助設(shè)備；簡化老年人辦證照片采集流程；提供多種證照費繳納方式；改善老年人網(wǎng)上辦事體驗；開通政務(wù)服務(wù)平臺證件速遞服務(wù)。
生物安全法明確地方在疫情防控中應(yīng)履行職責
《中華人民共和國生物安全法》將于2021年4月15日起施行。
生物安全法明確生物安全是國家安全的重要組成部分。完善了生物安全風險防控基本制度。生物安全法規(guī)定，發(fā)生重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情，地方各級人民政府統(tǒng)一履行本行政區(qū)域內(nèi)疫情防控職責，加強組織領(lǐng)導，開展群防群控、醫(yī)療救治，動員和鼓勵社會力量依法有序參與疫情防控工作。
延續(xù)小規(guī)模納稅人稅費優(yōu)惠
財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于延續(xù)實施應(yīng)對疫情部分稅費優(yōu)惠政策的公告》。
公告明確，《財政部稅務(wù)總局關(guān)于支持個體工商戶復工復業(yè)增值稅政策的公告》規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限延長至2021年12月31日。其中，自2021年4月1日至2021年12月31日，湖北省增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。
降低民航發(fā)展基金征收標準
財政部發(fā)布的《關(guān)于取消港口建設(shè)費和調(diào)整民航發(fā)展基金有關(guān)政策的公告》中明確，自2021年4月1日起，將航空公司應(yīng)繳納民航發(fā)展基金的征收標準，在按照《財政部關(guān)于調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》降低50%的基礎(chǔ)上，再降低20%。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照公告規(guī)定，及時制定相關(guān)配套措施，確保上述政策落實到位。
????廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼標準調(diào)整
財政部、生態(tài)環(huán)境部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼標準的通知》，自2021年4月1日起施行。
其中，25寸及以上陰極射線管（黑白、彩色）電視機，等離子電視機、液晶電視機、OLED電視機、背投電視機每臺補貼45元；臺式微型計算機（含主機和顯示器）、主機顯示器一體形式的臺式微型計算機、便攜式微型計算機每臺補貼45元；單桶洗衣機、脫水機（3公斤<干衣量≤10公斤）每臺補貼25元。
明確旅游休閑街區(qū)等級劃分依據(jù)
文旅部公布的旅游行業(yè)標準《旅游休閑街區(qū)等級劃分》自2021年4月1日起實施。
標準規(guī)定了旅游休閑街區(qū)等級劃分的依據(jù)和條件，適用于我國行政區(qū)劃內(nèi)的各類旅游休閑街區(qū)。例如，街區(qū)內(nèi)應(yīng)培育和踐行社會主義核心價值觀，倡導文明旅游、節(jié)約食物和綠色消費，不應(yīng)傳播封建迷信，不應(yīng)出現(xiàn)庸俗、低俗、媚俗現(xiàn)象。
地方新規(guī)
北京：外賣取餐須與加工制作分區(qū)
2021年4月1日起，《餐飲服務(wù)單位餐飲服務(wù)場所布局設(shè)置規(guī)范》《餐飲服務(wù)單位餐飲用具使用管理規(guī)范》《餐飲服務(wù)單位從業(yè)人員健康管理規(guī)范》三個北京市地方標準將正式實施。
其中，《餐飲服務(wù)單位餐飲服務(wù)場所布局設(shè)置規(guī)范》提供了多種類型布局流程的模板，餐飲單位可根據(jù)自己擬經(jīng)營的內(nèi)容，從中選擇使用，能更便捷、準確、順利地開設(shè)新店。同時還對一些布局、設(shè)備設(shè)施的細節(jié)提出明確要求，如設(shè)置外賣取餐區(qū)的，應(yīng)與加工制作區(qū)分離，并標識明顯。
上海：營造安全有序水域治安環(huán)境
為營造安全有序水域治安環(huán)境，上海市政府制定了《上海市水域治安管理辦法》，于2021年4月1日起施行。
辦法明確禁止了9種違反水域治安管理規(guī)定的行為，主要包括：擾亂港口（碼頭）、錨地等區(qū)域或者船舶上的公共秩序；擾亂水域單位秩序或者水域群眾聚集性活動秩序；擅自進入、?？繃液捅臼薪?、限制進入的水域、島嶼；非法攔截或者靠登他人船舶，未取得駕駛證駕駛或者偷開他人機動船舶，故意沖撞他人船舶以及其他危害水域公共安全的危險駕駛行為；非法隱匿、留用或者擅自處理水域漂浮的違禁物品等。有上述行為的，公安機關(guān)將依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
天津：5種輕微違法行為免罰
《天津市城市管理輕微違法違規(guī)行為免罰清單》自2021年4月1日起施行。
根據(jù)免罰清單，在天津范圍內(nèi)，快遞公司、汽車修配服務(wù)點、餐飲服務(wù)企業(yè)等擅自占用道路和公共場所從事經(jīng)營活動；廣告設(shè)施所有者未保持戶外廣告設(shè)施的安全、整潔和完好；未經(jīng)許可擅自占用城市綠化用地或者臨時占用期滿未按規(guī)定進行恢復等5種情形，在首次被發(fā)現(xiàn)，責令限期改正后及時改正，且沒有造成危害后果的，將不予行政處罰。
廣州：越秀區(qū)等六區(qū)和白云機場周邊區(qū)域禁止燃放煙花
《廣州市煙花爆竹安全管理規(guī)定》2021年4月1日起施行。
規(guī)定要求，廣州市越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)和白云機場周邊區(qū)域禁止燃放煙花爆竹，其他區(qū)域限制或者禁止燃放煙花爆竹時間、地點和種類的范圍，由所在區(qū)人民政府確定并向社會公告。
因重大的節(jié)日、慶祝、慶典以及其他重要活動，確需燃放煙花爆竹的，由主辦單位向市公安機關(guān)申請，經(jīng)市公安機關(guān)審查批準和發(fā)出通告后，在指定的時間、地點燃放。十四周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當由監(jiān)護人陪同看護。
吉林：私家車登記持居民身份證全省通辦
吉林省公安廳交通管理局決定自2021年4月1日起，在吉林省范圍內(nèi)實行私家車登記持居民身份證全省通辦。
吉林省戶籍居民在省內(nèi)異地辦理非營運小微型載客汽車新車注冊登記的，申請人憑居民身份證即可直接申請，無需再提交居住證或者居住登記憑證。
河北：逐步取締入白洋淀排污口
《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》于2021年4月1日起施行。
條例共8章100條，從規(guī)劃與管控、環(huán)境污染治理、防洪與排澇、生態(tài)修復與保護等方面對白洋淀及其流域進行了詳細全面的規(guī)范。條例明確，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。白洋淀流域各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對入河入淀污染源和排污口的監(jiān)管，限制審批新增入河排污口，逐步取締入淀排污口，嚴禁污水直接入河入淀。
江蘇：違法建筑不得用作網(wǎng)約房經(jīng)營
《江蘇省網(wǎng)約房治安管理規(guī)定（試行）》于2021年4月1日起正式施行。
規(guī)定對網(wǎng)約房從業(yè)安全標準作出規(guī)范。明確從事網(wǎng)約房經(jīng)營，房屋應(yīng)符合建筑、消防、治安等安全要求，有必要的財物保管和治安防范設(shè)施，有根據(jù)需要配置的身份證件識別、治安信息采集傳輸設(shè)備，經(jīng)營者對網(wǎng)約房有合法使用權(quán)，知曉旅館業(yè)治安管理相關(guān)法律規(guī)定。對違法建筑或者地下空間、移動性或者臨時性建筑物、廚衛(wèi)間、陽臺、過道等改造空間不得用作網(wǎng)約房經(jīng)營。網(wǎng)約房經(jīng)營者在向電商平臺申請上線經(jīng)營前應(yīng)向公安機關(guān)登記，并就信息真實性作出承諾。
內(nèi)蒙古：土地增值稅預征率按三種類型分地區(qū)確定
2021年4月1日起，內(nèi)蒙古自治區(qū)土地增值稅預征率按照普通住宅、非普通住宅和其他類型房地產(chǎn)三種類型分地區(qū)確定為：呼和浩特市普通住宅2.5%，非普通住宅3.5%，其他類型房地產(chǎn)4%；包頭市、鄂爾多斯市、赤峰市普通住宅2%，非普通住宅2.5%，其他類型房地產(chǎn)3.5%；其他地區(qū)普通住宅1.5%，非普通住宅2%，其他類型房地產(chǎn)3%。
青海：增加科學技術(shù)獎勵數(shù)量
新制定的《青海省科學技術(shù)獎勵辦法》2021年4月1日起正式施行。辦法增設(shè)自然科學獎、創(chuàng)新發(fā)明獎，并增加獎勵數(shù)量。
山西：進一步明確長城保護管理主體責任
《山西省長城保護辦法》自2021年4月1日起實施。
辦法進一步明確了長城保護管理主體責任，規(guī)定了長城所在地縣級人民政府應(yīng)當與長城所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂長城保護責任書；明確對長城進行利用的，要編制展示利用方案并報山西省文物局備案；規(guī)定了任何組織或個人不得非法占有長城建筑構(gòu)件，不得利用長城建筑構(gòu)件修建除長城以外的建筑物。
澳門：給予科技創(chuàng)新企業(yè)稅收優(yōu)惠
澳門特區(qū)立法會通過《從事科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)企業(yè)的稅務(wù)優(yōu)惠制度》法案，于2021年4月1日生效。
根據(jù)該法案內(nèi)容，從事創(chuàng)新發(fā)明或以創(chuàng)新方式將科學知識、技術(shù)或工藝應(yīng)用在產(chǎn)品制造或服務(wù)提供的科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)的企業(yè)，可享印花稅、房屋稅、所得補充稅、雇員職業(yè)稅等稅務(wù)優(yōu)惠。
來源：人民網(wǎng)薄晨棣
