市場監(jiān)管部門重拳整治知名醫(yī)院被冒牌問題
責(zé)令四百九十二戶營利性醫(yī)療機構(gòu)變更名稱
當(dāng)您走進(jìn)帶有“協(xié)和”“同仁”字樣的醫(yī)院看病時，其實有可能并非正牌醫(yī)院。
近日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)出通報稱，今年2月以來，全國各地市場監(jiān)管部門通過專項整治，清理一批擅自使用知名醫(yī)院字號的醫(yī)療機構(gòu)，責(zé)令擅自使用“協(xié)和”“華山”“同濟”“華西”“湘雅”“齊魯”“同仁”等知名醫(yī)院字號的492戶營利性醫(yī)療機構(gòu)變更名稱，責(zé)令擅自使用相關(guān)字號的1525戶醫(yī)院管理、醫(yī)療美容、藥品等相關(guān)行業(yè)市場主體變更名稱。
與此同時，市場監(jiān)管總局還披露8起相關(guān)冒牌典型案例。
擾亂正常醫(yī)療秩序
市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，協(xié)和醫(yī)院、同濟醫(yī)院、同仁醫(yī)院等知名醫(yī)院憑其醫(yī)療實力贏得了社會信譽和群眾口碑，但一些醫(yī)療機構(gòu)在沒有得到合法授權(quán)的情況下，擅自使用“協(xié)和”“同濟”等知名醫(yī)院字號，欺詐、誤導(dǎo)人民群眾，嚴(yán)重侵害了正規(guī)醫(yī)院的合法權(quán)益和公眾形象，擾亂了正常醫(yī)療秩序。
2020年6月，河北省滄州市市場監(jiān)管局接到河北省市場監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)的滄州市運河區(qū)新協(xié)和醫(yī)院在其自有網(wǎng)頁發(fā)布違法廣告線索。滄州市市場監(jiān)管局立即對滄州市運河區(qū)新協(xié)和醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，指出其利用“協(xié)和”知名醫(yī)院名義對外開展經(jīng)營，擾亂醫(yī)療秩序，造成惡劣社會影響，責(zé)令其立即變更企業(yè)名稱。
7月26日，滄州市運河區(qū)新協(xié)和醫(yī)院辦理了名稱變更登記，新的名稱為滄州市運河區(qū)華諾醫(yī)院。鑒于當(dāng)事人廣告違法行為輕微，滄州市市場監(jiān)管局發(fā)出責(zé)令改正通知書，并要求其修改自有網(wǎng)頁發(fā)布的違法廣告內(nèi)容，按照《醫(yī)療廣告審查證明》批準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)布廣告。
另外，某些藥店名稱也存在冒用知名醫(yī)院字號情形。吉林省磐石市市場監(jiān)管局通過全面排查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)磐石市煙筒山鎮(zhèn)同仁大藥房和磐石市明城鎮(zhèn)同仁大藥房兩戶市場主體，擅自使用知名醫(yī)院字號?，F(xiàn)場檢查中，執(zhí)法人員宣講了相關(guān)法律法規(guī)，要求經(jīng)營者限期辦理名稱變更登記，并明確名稱變更之前不得發(fā)布與知名醫(yī)院字號相關(guān)的各類宣傳廣告。結(jié)合經(jīng)營者的實際經(jīng)營情況，執(zhí)法人員進(jìn)一步宣講了政府扶持“個轉(zhuǎn)企”的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)經(jīng)營者提升轉(zhuǎn)型升級的信心。2021年2月，兩家藥店的負(fù)責(zé)人辦理了個體工商戶轉(zhuǎn)型升級企業(yè)業(yè)務(wù)，市場主體名稱分別變更為磐石市福來大藥房和磐石市同源大藥房。
雷霆出擊嚴(yán)厲懲處
市場監(jiān)管總局積極回應(yīng)社會關(guān)切，于2020年5月印發(fā)《關(guān)于對知名醫(yī)院等機構(gòu)被冒牌問題開展清理整治的通知》(以下簡稱2020年通知)，針對知名醫(yī)院等機構(gòu)被冒牌問題在全國范圍內(nèi)開展清理整治，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為。2020年7月，國家衛(wèi)生健康委、民政部、國家市場監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)名稱管理工作的通知》，要求各地各部門進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)名稱管理工作，嚴(yán)格履行醫(yī)療機構(gòu)名稱管理職責(zé)，嚴(yán)禁相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)利用名稱誤導(dǎo)患者，嚴(yán)禁使用未經(jīng)核準(zhǔn)的醫(yī)療機構(gòu)名稱，嚴(yán)格排查清理違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)名稱。
今年2月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于堅決清理整治知名醫(yī)院被冒牌問題的通知》，要求全系統(tǒng)逐一核查在名稱中使用“協(xié)和”“華山”“同濟”“華西”“湘雅”“齊魯”“同仁”等知名醫(yī)院字號的營利性醫(yī)療機構(gòu)，嚴(yán)厲懲處擾亂醫(yī)療市場秩序違法行為。各地市場監(jiān)管部門建立清理整治專班，大力排查整治，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為和價格違法行為、發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告行為等違法行為，清理了一批擅自使用知名醫(yī)院字號的醫(yī)療機構(gòu)。
據(jù)統(tǒng)計，今年2月以來，全國市場監(jiān)管部門查處醫(yī)療領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為案件66起，罰沒金額533.51萬元；監(jiān)督檢查營利性醫(yī)療機構(gòu)收費行為2.87萬戶次，查處醫(yī)療領(lǐng)域價格違法行為案件120起，罰沒金額946.54萬元；查處發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告行為案件205起，罰沒金額466.27萬元。通過堅決清理整治知名醫(yī)院被冒牌問題的專項行動，嚴(yán)厲懲處了擾亂醫(yī)療市場秩序違法行為，維護(hù)了醫(yī)療行業(yè)健康發(fā)展的良好秩序。
正規(guī)醫(yī)院維權(quán)困難
事實上，知名醫(yī)療機構(gòu)名稱被冒牌早不是什么新鮮事，消費者對此類現(xiàn)象也是氣憤不已。
之前記者曾經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)搜索“協(xié)和醫(yī)院”發(fā)現(xiàn)，名稱中帶有“協(xié)和醫(yī)院”的醫(yī)療機構(gòu)有數(shù)十家。更何況，除了“協(xié)和醫(yī)院”之外，“同濟醫(yī)院”“華山醫(yī)院”等也是被冒牌的重點對象。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，對公眾而言，“協(xié)和”等知名醫(yī)療機構(gòu)名稱意味著卓越的醫(yī)術(shù)和治療手段。患者慕名前往卻被冒牌機構(gòu)欺騙，一旦因此延誤病情，或者被錯診、誤診，后果不堪設(shè)想。對正規(guī)醫(yī)院而言，其合法權(quán)益和公眾形象受到了侵害，如果想要依法維權(quán)，也并非易事。投入高獲賠少是很多醫(yī)院保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)動力不足的重要原因。
記者注意到，在今年2月5日市場監(jiān)管總局印發(fā)的《關(guān)于堅決清理整治知名醫(yī)院被冒牌問題的通知》(以下簡稱2021年通知)中，明確要求全系統(tǒng)主動作為、落實責(zé)任，開展堅決清理整治知名醫(yī)院被冒牌問題行動，嚴(yán)懲擾亂醫(yī)療市場秩序的違法行為，釋放出一種絕不姑息的決心和信號。
在2020年通知中，關(guān)于知名醫(yī)院被冒牌問題，文件要求要“加強對知名醫(yī)院等機構(gòu)字號的保護(hù)”。具體表現(xiàn)為：各地市場監(jiān)管部門要主動與全國名稱規(guī)范管理系統(tǒng)對接，進(jìn)一步完善名稱禁限用字詞庫，及時更新保護(hù)知名醫(yī)院等機構(gòu)相關(guān)字詞；加強對營利性醫(yī)療機構(gòu)名稱的規(guī)范管理，對含有“協(xié)和”等知名醫(yī)院名稱相關(guān)字詞的企業(yè)名稱，無授權(quán)的一律不得登記；已經(jīng)登記注冊的營利性醫(yī)療機構(gòu)，無投資關(guān)系或相關(guān)授權(quán)的，指導(dǎo)其變更名稱。
而在2021年通知中，市場監(jiān)管總局要求，全面清理含有知名醫(yī)院字號的市場主體。文件要求，對未辦理醫(yī)療機構(gòu)許可證或者證照不一致的營利性醫(yī)療機構(gòu)，一律責(zé)令變更名稱；對營利性醫(yī)療機構(gòu)以及醫(yī)院管理、醫(yī)療美容、藥品等相關(guān)行業(yè)企業(yè)，其名稱在使用中對公眾造成欺騙或者誤解、損害他人合法權(quán)益的，一律依法予以糾正；知名醫(yī)院之外的營利性醫(yī)療機構(gòu)，無權(quán)利人直接授權(quán)的，一律不得在名稱中使用“協(xié)和”等知名醫(yī)院字號。
