多地出臺(tái)新規(guī)加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理 專家分析

手機(jī)校園管理如何做出最優(yōu)解

近視率上升、沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲、無(wú)法專心學(xué)習(xí)……隨著手機(jī)的日常普及，學(xué)生使用手機(jī)對(duì)學(xué)校管理和學(xué)生發(fā)展帶來(lái)諸多不利影響，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。孩子的手機(jī)該怎么管？不少老師和家長(zhǎng)為此感到頭痛。

近日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知），要求中小學(xué)生原則上不得將個(gè)人手機(jī)帶入校園。學(xué)生確有將手機(jī)帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)同意、書面提出申請(qǐng)，進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)交由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。

通知下發(fā)后，困擾家校多年的學(xué)生手機(jī)管理問(wèn)題終于有了明確的解決辦法，各地教育行政部門也紛紛出臺(tái)相關(guān)政策。不過(guò)，這些政策在取得積極效果的同時(shí)，也招來(lái)一片質(zhì)疑聲。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)如何科學(xué)有效管理學(xué)生手機(jī)？老師和家長(zhǎng)如何引導(dǎo)學(xué)生正確、合理利用手機(jī)？《法治日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了有關(guān)調(diào)查。

過(guò)度使用影響不良

多地加強(qiáng)手機(jī)管理

2020年9月發(fā)布的《青少年藍(lán)皮書：中國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用報(bào)告（2020）》顯示，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)99.2%，10歲及以下開(kāi)始接觸互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)比例達(dá)到78%，手機(jī)是使用最多的上網(wǎng)工具。

在享受數(shù)字生活帶來(lái)學(xué)習(xí)和生活便利的同時(shí)，近年來(lái)，中小學(xué)生因過(guò)度使用手機(jī)產(chǎn)生諸多問(wèn)題，如沉迷網(wǎng)游、近視率上升、學(xué)業(yè)成績(jī)下降等，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。手機(jī)到底“禁不禁”，應(yīng)該如何管理，這些年來(lái)也一直討論不斷。

實(shí)際上，放眼全球，手機(jī)沉迷問(wèn)題也是一個(gè)世界性問(wèn)題。目前，意大利、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)明令禁止學(xué)生將手機(jī)帶進(jìn)校園或者課堂，有的規(guī)定在教師和家長(zhǎng)的引導(dǎo)下學(xué)生才能使用手機(jī)，芬蘭則禁止向初三以下學(xué)生銷售手機(jī)。

為保護(hù)學(xué)生視力，讓學(xué)生在學(xué)校專心學(xué)習(xí)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，教育部辦公廳今年年初專門印發(fā)通知要求，學(xué)生原則上不得將個(gè)人手機(jī)帶入校園。

中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，手機(jī)等智能設(shè)備雖然有助于學(xué)生學(xué)習(xí)的地方，但使用時(shí)誘惑較多，學(xué)生很難抵御，副作用明顯。通知為解決中小學(xué)生手機(jī)管理難題明確了標(biāo)準(zhǔn)。

通知下發(fā)一段時(shí)間后效果如何？

3月1日，安徽省宿州市下關(guān)中學(xué)的家長(zhǎng)收到了來(lái)自學(xué)校發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)手機(jī)管理的規(guī)定》，提出學(xué)生原則上不得將手機(jī)帶入校園，如確有需求的，家長(zhǎng)和學(xué)生可填寫書面申請(qǐng)；如發(fā)現(xiàn)違規(guī)攜帶的，將由學(xué)校暫時(shí)沒(méi)收管理。

該規(guī)定一下發(fā)，便受到所有家長(zhǎng)的支持，有些家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生偷偷拿手機(jī)到學(xué)校后，還會(huì)反映給班主任。下關(guān)中學(xué)政教處張主任告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，近年來(lái)學(xué)校每學(xué)期都會(huì)要求學(xué)生禁止帶手機(jī)入校園、進(jìn)課堂，但這次取得的效果最好。

據(jù)了解，新學(xué)期開(kāi)始，全國(guó)各地中小學(xué)生紛紛加強(qiáng)手機(jī)管理工作。比如，北京市教委要求，各中小學(xué)設(shè)校內(nèi)統(tǒng)一集中保管學(xué)生手機(jī)設(shè)施設(shè)備；江西明確了中小學(xué)校教職工的管理職責(zé)；陜西禁止學(xué)生將個(gè)人手機(jī)帶入課堂等。從目前各渠道反饋情況來(lái)看，在通知下發(fā)一段時(shí)間后，中小學(xué)生手機(jī)管理有了明顯加強(qiáng)，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看取得了實(shí)際效果。

權(quán)衡利弊全面評(píng)估

靈活施策根治難題

在采訪過(guò)程中，也有不少家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)學(xué)校加強(qiáng)手機(jī)管理心存疑慮。

有些平時(shí)不在學(xué)生身邊的家長(zhǎng)表示，希望孩子能夠隨身攜帶手機(jī)，這樣有事能夠及時(shí)聯(lián)系；一些學(xué)生也反映，他們上學(xué)需要坐地鐵或者公交，刷卡或者查驗(yàn)健康碼都需要用到手機(jī)，不帶手機(jī)去學(xué)校根本不可能；還有些家長(zhǎng)擔(dān)心學(xué)校管理不規(guī)范，因?yàn)橹坝泄_(kāi)砸毀手機(jī)、丟進(jìn)水桶銷毀等一些手機(jī)管理不當(dāng)?shù)男侣劇?/p>

面對(duì)種種疑慮，通知也給出了具體的解決辦法：學(xué)生確有將手機(jī)帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)同意、書面提出申請(qǐng)，進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)交由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂；應(yīng)通過(guò)設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學(xué)生證或提供其他家長(zhǎng)便捷聯(lián)系學(xué)生的途徑等措施，解決學(xué)生與家長(zhǎng)通話需求。

而對(duì)于學(xué)生和家長(zhǎng)的訴求，各地學(xué)校又是如何回應(yīng)的呢？

3月12日，《法治日?qǐng)?bào)》記者在天津市第一〇二中學(xué)看到，放學(xué)后有許多學(xué)生手中依舊拿著手機(jī)。在采訪中記者得知，帶手機(jī)的學(xué)生一般都是需要乘坐交通工具回家或者需要用手機(jī)支付購(gòu)買晚飯的，在家長(zhǎng)向?qū)W校提交申請(qǐng)書后，入校后手機(jī)統(tǒng)一交由老師保管，離校前統(tǒng)一返還學(xué)生。

除天津外，多地學(xué)校推出靈活對(duì)策，避免“一刀切”。

山西長(zhǎng)治推出電子學(xué)生證，可以實(shí)現(xiàn)親子通話、讓家長(zhǎng)了解學(xué)生到校情況，還有一鍵報(bào)警功能；貴州貴陽(yáng)第一中學(xué)針對(duì)有乘坐公共交通需求的學(xué)生，聯(lián)合社區(qū)給這部分學(xué)生開(kāi)具了有效的健康證明；江西南昌把加強(qiáng)手機(jī)管理可能帶來(lái)的問(wèn)題交由師生家長(zhǎng)共同梳理，共同探討化解問(wèn)題的辦法……

值得注意的是，通知還要求，不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。據(jù)了解，3月份以來(lái)，江蘇、甘肅、安徽等地教育行政部門已對(duì)此出臺(tái)規(guī)定加強(qiáng)課堂教學(xué)管理。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，手機(jī)布置作業(yè)雖然方便，但部分地區(qū)教育部門和學(xué)校忽略了不同年齡段學(xué)生對(duì)手機(jī)的自控能力和線上作業(yè)完成效率有差別，不僅加大了部分學(xué)生對(duì)手機(jī)的依賴，也容易加劇家校矛盾。

程方平說(shuō)，對(duì)教育部出臺(tái)的政策，如果只是由學(xué)校單方面規(guī)定落實(shí)，難免出現(xiàn)問(wèn)題。學(xué)校應(yīng)和家長(zhǎng)、學(xué)生達(dá)成共識(shí)，制定三方認(rèn)可的制度，充分考慮到加強(qiáng)手機(jī)管理后可能產(chǎn)生的情況以及如何解決，而不是“一禁了之”。這既是懶政，也有違通知要求。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，解決手機(jī)管理難題需要全面、完整地評(píng)估手機(jī)使用的利與弊。學(xué)校在具體落實(shí)通知的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮到學(xué)生和家長(zhǎng)的需要，特別是具體學(xué)生的實(shí)際情況來(lái)確定如何實(shí)施才更有效。

程方平說(shuō)：“在學(xué)生違反規(guī)定使用手機(jī)后，學(xué)?？梢圆扇∫欢ǖ膽徒涫侄巍?yīng)當(dāng)注意的是，同一所學(xué)校不同年級(jí)、不同地區(qū)的學(xué)校之間具體的懲戒方式都根據(jù)自身情況來(lái)定，但一定要適度、有效，不能借題發(fā)揮?！?/p>

家校協(xié)同注重引導(dǎo)

變堵為疏自我管理

據(jù)了解，隨著各地加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生手機(jī)的管理，在校期間玩手機(jī)的情況已經(jīng)越來(lái)越少。不過(guò)，課堂上無(wú)法玩手機(jī)，走讀生回到家中、住宿生回到寢室后情況如何？是已經(jīng)戒掉了手機(jī)癮，還是會(huì)選擇報(bào)復(fù)性玩手機(jī)呢？

天津市第一〇二中學(xué)的一名學(xué)生告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，之前自己會(huì)偷偷帶手機(jī)然后在課上玩，現(xiàn)在管理嚴(yán)起來(lái)之后，手機(jī)再也拿不到課堂，只能聽(tīng)老師講課，沒(méi)想到聽(tīng)著聽(tīng)著成績(jī)比之前有了進(jìn)步，現(xiàn)在他還會(huì)主動(dòng)向父母提出要少玩手機(jī)。

安徽省宿州市小學(xué)五年級(jí)家長(zhǎng)王明明對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，自己的孩子在三四歲時(shí)就接觸手機(jī)，大一點(diǎn)之后一直拿大人的手機(jī)玩游戲，每次管她也不聽(tīng)，說(shuō)學(xué)校那么多人都帶著手機(jī)玩。現(xiàn)在學(xué)校加強(qiáng)手機(jī)管理后，沒(méi)人玩手機(jī)了，她的癮就小了。家長(zhǎng)再說(shuō)她時(shí)也有了“底氣”?，F(xiàn)在他和女兒約定了手機(jī)使用時(shí)間，效果不錯(cuò)。

在幾乎人人有手機(jī)的時(shí)代，如何“由堵到疏”，讓學(xué)生科學(xué)理性地對(duì)待并合理利用手機(jī)，是在加強(qiáng)手機(jī)管理的同時(shí)必須要考慮的問(wèn)題。

通知對(duì)此強(qiáng)調(diào)了家校溝通的重要性。學(xué)校要將手機(jī)管理的有關(guān)要求告知學(xué)生家長(zhǎng)，講清過(guò)度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性。家長(zhǎng)應(yīng)履行教育職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)孩子使用手機(jī)的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。

為做好家校共育，北京市廣渠門中學(xué)邀請(qǐng)家長(zhǎng)在業(yè)余時(shí)間參與親子讀書、運(yùn)動(dòng)打卡、社會(huì)公益活動(dòng)等，通過(guò)家長(zhǎng)給孩子樹(shù)立榜樣，讓學(xué)生自覺(jué)遠(yuǎn)離手機(jī)；一些學(xué)校根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生特點(diǎn)，設(shè)計(jì)形式多樣的主題班會(huì)，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，讓學(xué)生意識(shí)到過(guò)度使用手機(jī)的危害。

程方平說(shuō)，完全禁止學(xué)生使用手機(jī)是不可能的事，也沒(méi)有必要，因?yàn)椴恢皇菍W(xué)生，手機(jī)對(duì)家長(zhǎng)和老師都是必須的，學(xué)生即使在學(xué)校不接觸，回到家也要接觸。加強(qiáng)管理是一種“堵”的形式，讓手機(jī)發(fā)揮其真正的作用，需要學(xué)校和家長(zhǎng)共同協(xié)作，班主任要和家長(zhǎng)多溝通交流，家長(zhǎng)自身也應(yīng)做好示范，合理引導(dǎo)學(xué)生。

儲(chǔ)朝暉表示，要徹底解決中小學(xué)生沉迷手機(jī)問(wèn)題，需要盡快確立多樣的考核標(biāo)準(zhǔn)?！爸挥薪逃u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多元化，中小學(xué)生才能有更多開(kāi)展戶外活動(dòng)、親近自然、接觸社會(huì)的時(shí)間和機(jī)會(huì)，而不是僅僅依賴手機(jī)獲得外界信息，這更有助于增強(qiáng)學(xué)生個(gè)體的自主性。”來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)見(jiàn)習(xí)記者 張守坤? 記者 王 陽(yáng)