近兩年，電子煙走入大眾視野，顯眼的海報(bào)、炫酷的廣告、“免費(fèi)試吸”的標(biāo)志引人躍躍欲試；彩票站、咖啡館甚至健身房、便利店都在顯眼處搭售；網(wǎng)絡(luò)上，電子煙銷售儼然自成一“隱秘世界”……購(gòu)買越來(lái)越方便，甚至不問(wèn)顧客身份，就對(duì)青少年大亮綠燈。這種賣法，該嚴(yán)加監(jiān)管了。

開(kāi)店“大躍進(jìn)”，電子煙也能大做廣告？

不知從何時(shí)起，擺滿電子煙霧化器(煙桿)和煙彈的柜臺(tái)成了城市商圈的新“標(biāo)配”。一名北京網(wǎng)友明言不解：“怎么每家商場(chǎng)都能看到電子煙的銷售點(diǎn)？”還不止于大城市，一名浙江網(wǎng)友說(shuō)：“我們這個(gè)三線小城，最近開(kāi)得最多的就是電子煙店?！?/p>

這并不是錯(cuò)覺(jué)。近兩年，電子煙線下門店擴(kuò)張較快。根據(jù)某知名電子煙企業(yè)發(fā)布的公開(kāi)信息，2020年9月初，該品牌有電子煙專賣店逾5000家，3個(gè)多月后增至1萬(wàn)家。與此同時(shí)，該企業(yè)電子煙分銷網(wǎng)絡(luò)也已覆蓋250余座國(guó)內(nèi)城市，供貨零售點(diǎn)超10萬(wàn)個(gè)，不少門店開(kāi)進(jìn)了縣城，在鄉(xiāng)村市場(chǎng)買到其產(chǎn)品也不是難事。

不惟銷售渠道“大躍進(jìn)”，電子煙的宣傳招徠也頗顯聲勢(shì)。半月談?dòng)浾咴诒本┳咴L發(fā)現(xiàn)，一些電子煙專賣店門口貼出一人高的大幅海報(bào)，有的還會(huì)擺上顯示屏，循環(huán)播放制作精美的廣告宣傳片，宣傳片中的模特不住吞吐各式煙圈，“樂(lè)趣”和“口味”成了廣告的關(guān)鍵詞。如此造勢(shì)，與大眾印象中煙草行業(yè)廣告的低調(diào)，反差不可謂不明顯。

此外，半月談?dòng)浾咦⒁獾?，雖然電子煙線下零售店會(huì)在海報(bào)、貨架上標(biāo)注“未成年人禁止使用”字樣，并宣稱購(gòu)買相關(guān)產(chǎn)品需要出示本人身份證件，但是在實(shí)際購(gòu)煙流程中，銷售人員往往并不在意顧客年齡。某品牌電子煙宣稱顧客購(gòu)買時(shí)需通過(guò)注冊(cè)會(huì)員完成身份認(rèn)證和驗(yàn)齡手續(xù)，但實(shí)際操作中只要選擇不注冊(cè)，就可以繞過(guò)這些手續(xù)直接付款，購(gòu)煙順利無(wú)阻。

為攬客，一些電子煙零售門店還提供“免費(fèi)試吸”。半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，這些門店為方便顧客坐下來(lái)試吸花了很多心思，獨(dú)獨(dú)不考慮確認(rèn)一下試吸者是否已成年。

銷售“捉迷藏”，購(gòu)買電子煙像特務(wù)接頭？

2018年和2019年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煙草專賣局曾兩次聯(lián)合發(fā)布通告加強(qiáng)電子煙監(jiān)管，2019年“雙十一”前夕，各大電商平臺(tái)將電子煙“全網(wǎng)下架”。電子煙就此在互聯(lián)網(wǎng)消失了嗎？

不，電子煙線上銷售玩起了“捉迷藏”。半月談?dòng)浾咴谀尘W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上搜索“電子霧化器”，發(fā)現(xiàn)不少名稱中帶有“煙桿”“煙彈”，卻以“充電盒”字樣結(jié)尾的商品，商品圖片上還加注“圖不重要，看字，品牌都有”“咨詢客服有驚喜”“請(qǐng)咨詢客服再下單”……

半月談?dòng)浾唿c(diǎn)開(kāi)一個(gè)鏈接，和客服打了招呼，就收到自動(dòng)回復(fù)，被提示加微信私聊。在微信上，對(duì)方很快發(fā)來(lái)圖文并茂的商品目錄和價(jià)位表，各大品牌一應(yīng)俱全。挑選完畢后，賣家讓半月談?dòng)浾咴谏鲜鼍W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上拍下商品，并改按電子煙實(shí)際價(jià)格付款。整個(gè)過(guò)程中，從未詢問(wèn)、核實(shí)記者年齡或身份信息。

幾番嘗試后，半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，此類網(wǎng)絡(luò)賣家銷售模式大同小異，月銷上千單的不在少數(shù)。除了“電子霧化器”，“霧化棒”“霧化能量棒”等關(guān)鍵詞也可為消費(fèi)者打開(kāi)電子煙銷售的隱秘世界。據(jù)了解，上述網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)只是電子煙虛擬交易的渠道之一，不少消費(fèi)者借由微信就能和賣家完成交易。

在另一購(gòu)物軟件上，半月談?dòng)浾呱踔吝€遇到了聲稱能提供尼古丁濃度高達(dá)8.5mg的“勁兒更大”“外貿(mào)版”煙彈的賣家，發(fā)來(lái)的產(chǎn)品圖片沒(méi)有任何中文標(biāo)識(shí)。所有這些賣家有什么共同點(diǎn)？——都不驗(yàn)證顧客身份。

讓監(jiān)管之光照入隱秘世界

有調(diào)查結(jié)果顯示，青少年使用電子煙后成為卷煙使用者的風(fēng)險(xiǎn)是從不使用電子煙者的2.21倍。

值得警惕的是，電子煙已經(jīng)悄悄滲入我國(guó)青少年生活。一位南京網(wǎng)友曾感慨：“路上有很多中學(xué)生模樣的脖子上都掛電子煙?！敝袊?guó)疾控中心發(fā)布的《2019年中國(guó)中學(xué)生煙草調(diào)查》顯示，過(guò)去5年我國(guó)初中學(xué)生聽(tīng)說(shuō)過(guò)和現(xiàn)在使用電子煙的比例顯著上升。

浙江六和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師王晨表示，2018年和2019年國(guó)家兩份電子煙監(jiān)管通告均未對(duì)向未成年人銷售電子煙的后果作出規(guī)定，這也導(dǎo)致目前幾乎沒(méi)有相關(guān)處罰向不驗(yàn)證顧客身份的銷售者“亮劍”。

多名市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員指出，在煙草專賣法實(shí)施條例正式納入電子煙之前，他們?nèi)允芾в趫?zhí)法盲區(qū)：“無(wú)法可依，就談不上執(zhí)法力度，也談不上有效保護(hù)未成年人?！蓖晟屏⒎?，正是社會(huì)各界的普遍呼聲。

北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)4月20日表示，國(guó)家煙草專賣局不適合作為電子煙的監(jiān)管單位，建議由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)電子煙進(jìn)行監(jiān)管?！皣?guó)家煙草專賣局本質(zhì)上是在執(zhí)行煙草總公司的企業(yè)職能，不適合作為電子煙的監(jiān)管單位?！北本┛?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建樞說(shuō)。

修改煙草專賣法實(shí)施條例，征求意見(jiàn)剛剛開(kāi)始。讓法律監(jiān)管的光芒照入電子煙銷售的隱秘世界，人們都在期待。(參與采寫：實(shí)習(xí)生蔡宇藍(lán))(原標(biāo)題：《電子煙做廣告、供試吸、換馬甲…… 只要大賣電子煙，管你成年不成年》)

記者 林光耀