人口與計劃生育法修正草案將于下周提請審議人口計生法修改擬取消社會撫養(yǎng)費

昨日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會。全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉介紹了本次會議擬審議的法律草案主要情況等，并就個人信息保護、積極生育支持措施等熱點問題作出回應(yīng)。

人口與計劃生育法修正草案

擬刪除與三孩生育政策不適應(yīng)規(guī)定

臧鐵偉介紹，2001年12月，九屆全國人大常委會第二十五次會議通過了人口與計劃生育法，自2002年9月1日起施行。2015年實施全面兩孩政策時，全國人大常委會對該法作了第一次修改。

“人口與計劃生育法施行以來，對落實計劃生育基本國策，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。適應(yīng)我國人口與經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，黨的十九屆五中全會提出，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，促進人口長期均衡發(fā)展。”他說，今年5月，中央政治局會議審議通過的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》提出，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。為貫徹落實黨中央決策部署，國家衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委起草了人口與計劃生育法修正草案，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。

“修正草案立足優(yōu)化生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展，重點圍繞實施三孩生育政策、取消社會撫養(yǎng)費等制約措施、配套實施積極生育支持措施進行了修改。”

臧鐵偉介紹，在優(yōu)化生育政策方面，人口與計劃生育法修正草案的主要規(guī)定包括：一是，國家采取綜合措施，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人口長期均衡發(fā)展。二是，國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實施一對夫妻可以生育三個子女政策。三是，取消社會撫養(yǎng)費，刪除與三孩生育政策不適應(yīng)的規(guī)定。

臧鐵偉提到，修正草案主要提出了以下幾方面積極生育支持措施：一是，國家采取支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)。二是，要求醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，加強對嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)。三是，推動建立普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性，規(guī)范托育服務(wù)。四是，支持有條件的地方探索設(shè)立父母育兒假。五是，在居住社區(qū)建設(shè)嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施，在公共場所、工作場所按規(guī)定配置母嬰設(shè)施。

個人信息保護法草案將三審

擬規(guī)制“大數(shù)據(jù)殺熟”

今年4月，常委會第二十八次會議對個人信息保護法草案進行了二次審議。臧鐵偉介紹了個人信息保護法草案三次審議稿的情況。

他說，提請本次常委會會議審議的草案三次審議稿擬進一步完善個人信息處理規(guī)則，特別是對應(yīng)用程序（APP）過度收集個人信息、“大數(shù)據(jù)殺熟”等作出有針對性規(guī)范。

此外，草案三次審議稿擬將不滿十四周歲未成年人的個人信息作為敏感個人信息，并要求個人信息處理者對此制定專門的個人信息處理規(guī)則。

同時，完善個人信息跨境提供的規(guī)則，對按照我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定向境外提供個人信息、對轉(zhuǎn)移到境外的個人信息的保護不應(yīng)低于我國的保護標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定。

此外，草案三次審議稿擬增加個人信息可攜帶權(quán)的規(guī)定，完善死者個人信息保護的規(guī)定。

監(jiān)察官法草案擬增加

關(guān)于提高監(jiān)察官專業(yè)能力的規(guī)定

臧鐵偉說，今年4月，常委會第二十八次會議對監(jiān)察官法草案進行了二次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是，增加關(guān)于提高監(jiān)察官專業(yè)能力的規(guī)定。在監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)具備的條件中規(guī)定“熟悉法律、法規(guī)、政策，具有履行監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé)的專業(yè)知識和能力”，在國家加強監(jiān)察學(xué)科建設(shè)的規(guī)定中增加“提高監(jiān)察官的專業(yè)能力”的內(nèi)容。

二是，做好與公務(wù)員法等法律的銜接，明確對擬進入公務(wù)員隊伍的監(jiān)察官的錄用、選拔，均應(yīng)依照法律和國家有關(guān)規(guī)定辦理。

三是，明確國家機關(guān)及其工作人員侵犯監(jiān)察官權(quán)利的行為，監(jiān)察官均有權(quán)提出控告；受理控告的機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并及時告知調(diào)查處理結(jié)果。

家庭教育法草案擬將名稱

修改為“家庭教育促進法”

家庭教育法草案將進行二次審議。臧鐵偉介紹說，提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬將本法名稱修改為“中華人民共和國家庭教育促進法”，并對章節(jié)結(jié)構(gòu)作了適當(dāng)調(diào)整。

草案二次審議稿擬將家庭教育的概念修改為“父母或者其他監(jiān)護人為促進未成年人健康成長，對其實施的道德品質(zhì)、知識技能、文化修養(yǎng)、生活習(xí)慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響”，進一步體現(xiàn)家庭教育的特點。同時，擬增加規(guī)定，國家鼓勵和支持公民、法人和非法人組織為家庭教育事業(yè)進行捐贈或者提供志愿服務(wù)，對符合條件的，給予稅收優(yōu)惠，以充分發(fā)揮社會力量的作用。

草案二次審議稿擬突出國家對家庭教育的支持和服務(wù)，避免公權(quán)力對家庭的過度干預(yù)，刪除草案一審稿法律責(zé)任一章中有關(guān)罰款、拘留等處罰措施。

臧鐵偉說，為明確家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)、家庭教育服務(wù)機構(gòu)的職責(zé)是指導(dǎo)和幫助家長更好地開展家庭教育，而不是為未成年人提供學(xué)科教育等服務(wù)，根據(jù)中央有關(guān)文件精神，草案二審稿進一步作出有針對性規(guī)定：

一是，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動，不得組織或者變相組織營利性教育培訓(xùn)。

二是，將公民、法人和非法人組織依法設(shè)立的家庭教育服務(wù)機構(gòu)明確為“非營利性家庭教育服務(wù)機構(gòu)”。

三是，對家庭教育服務(wù)機構(gòu)超出許可業(yè)務(wù)范圍的行為規(guī)定了處罰。

“惡勢力組織”概念

擬增加相關(guān)特征條件

反有組織犯罪法草案將提請本次會議二審。2020年12月常委會第二十四次會議對反有組織犯罪法草案進行了初次審議。

根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬在惡勢力組織的概念中增加相關(guān)特征條件，同時明確境外黑社會組織實施犯罪的法律適用。

草案二次審議稿擬增加建立健全反有組織犯罪工作機制和將有組織犯罪預(yù)防和治理工作納入考評體系的規(guī)定。

同時，擬進一步完善涉及未成年人的反有組織犯罪工作的規(guī)定；提高涉案財產(chǎn)與有組織犯罪存在關(guān)聯(lián)的證明標(biāo)準(zhǔn)，增加全面調(diào)查有組織犯罪組織及其成員財產(chǎn)狀況的規(guī)定；增加保障涉案個人和單位合法權(quán)益的內(nèi)容。文/本報記者孟亞旭統(tǒng)籌/徐鋒

十三屆全國人大常委會第三十次會議下周舉行

全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉表示，十三屆全國人大常委會第九十八次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第三十次會議8月17日至20日在北京舉行。

委員長會議建議，十三屆全國人大常委會第三十次會議審議個人信息保護法草案、監(jiān)察官法草案、法律援助法草案、醫(yī)師法草案、兵役法修訂草案、反有組織犯罪法草案、家庭教育法草案、陸地國界法草案；

審議全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會關(guān)于提請審議科學(xué)技術(shù)進步法修訂草案的議案、全國人大環(huán)境與資源保護委員會關(guān)于提請審議修訂環(huán)境噪聲污染防治法的議案、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會關(guān)于提請審議種子法修正草案的議案；

審議國務(wù)院關(guān)于提請審議人口與計劃生育法修正草案的議案；

審議全國人大常委會委員長會議關(guān)于提請審議全國人大常委會關(guān)于增加《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》附件三所列全國性法律的決定草案的議案、關(guān)于提請審議全國人大常委會關(guān)于增加《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》附件三所列全國性法律的決定草案的議案；

審議最高人民法院關(guān)于提請審議關(guān)于授權(quán)最高人民法院在該院和部分地區(qū)開展四級法院審級職能定位改革試點工作的決定草案的議案。